Решение по делу № 2-5084/2013 ~ М-5171/2013 от 21.11.2013

№ 2-5084 /2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2013 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Гудовой Н.В.,

с участием представителя истца Цветковой А.В., действующего по нотариальной доверенности от 18 ноября 2013 года, Комарова К.С.,

при секретаре Егоровой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цветковой А.В., действующей в своих интересах и в интересах Цветкова А.А. к Администрации города Ачинска о понуждении к заключению договора о безвозмездной передаче жилья в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Цветкова А.В., действующая за себя и как опекун в интересах недееспособного сына Цветкова А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Ачинска о признании их проживающими на условиях социального найма в жилом помещении, расположенном по <адрес>, обязании заключить с истцом договор о безвозмездной передаче в собственность указанного жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что истцу по месту работы в АО «<данные изъяты>» на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено помещение в общежитии, состоящее из 1 комнаты площадью 9,1 кв.м., расположенное по <адрес> ком. 132, в последующем ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен Договор найма жилого помещения в общежитии АО «<данные изъяты>». В связи с рождением сына Цветкова А.А., истице была предоставлена комната 133 в вышеуказанном общежитии, ДД.ММ.ГГГГ Цветкова А.В. и Цветков А.А. зарегистрировались по постоянному месту жительства по указанному адресу, стали проживать в данном жилом помещении, нести расходы по содержанию комнаты, производить ремонт. В связи с тем, что Цветковы проживают на условиях социального найма в жилом помещении истицей было принято решение об оформлении права собственности на данное жилое помещение и подано заявление в Администрацию города Ачинска о приватизации указанного жилого помещения. На данное заявление был получен отказ в передаче в собственность жилого помещения, так как отсутствуют документы подтверждающие, что Цветковой А.В. не использовала право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В 1994 году истица переехала в город Ачинск из <адрес> на постоянное место жительство. В связи с тем, что она не имела в собственности жилого помещения, проживала в съемном жилье, а также у родственников, на регистрационном учете до ДД.ММ.ГГГГ нигде не состояла. Также в письме Администрации города Ачинска сказано об отсутствии подписи несовершеннолетнего Цветкова А.А. на заявлении о приватизации. ДД.ММ.ГГГГ Ачинским городским судом принято Решение о признании недееспособным несовершеннолетнего Цветкова Андрея А.А., данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. Учитывая, что Цветковой А.В. и Цветковым А.А. проживают в спорном жилом помещении на условиях социального найма, а также, что ими не использовано право на приватизацию, истец обратилась в суд с названными требованиями (л.д. 3).

Истец Цветкова А.В., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 55), в суд не явилась, в поступившем письменном заявлении исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя по доверенности Комарова К.С.

Представитель истца Комаров К.С., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 18 ноября 2013 года, сроком действия по 17 ноября 2014 года (л.д. 28), в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации г.Ачинска, в суд не явился, в поступившем письменном отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по материалам дела, против удовлетворения исковых требований возражает в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность вселения Цветковой А.В. в спорное жилое помещение, а также сведений, подтверждающих, что истцом и ее сыном не использовано право на приватизацию (л.д. 26).

Представитель третьего лица ООО УК «Общежития», извещенный о дате судебного заседания, в суд не явился, возражений по существу исковых требований не представил.

Проверив доводы истца, заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2, 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991г., граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Согласно п. 1 Приложения № 3 к вышеуказанному Постановлению, объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, должны быть отнесены к объектам муниципальной собственности муниципального образования, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 6 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 22.12.2004 г., акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. К жилищным отношениям, возникшим до введения действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.), ЖК РФ применятся в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку обстоятельства, с которыми истцы связывают приобретение права пользования спорной квартирой, возникли до 01.03.2005 г., т.е. до введения в действие ЖК РФ, суд полагает необходимым при рассмотрении данного дела руководствоваться нормами ранее действовавшего ЖК РСФСР.

В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст.51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст.52 ЖК РСФСР, предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами ст. 54 ЖКРФ, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители (ст.53 ЖК РСФСР).

Аналогичные нормы содержаться в ст.ст.69,70 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что комната 133 <адрес> числится в реестре муниципальной собственности города Ачинска, в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города под № 1.5.1.1186.133 по записи от 28.05.1998г. и составляет муниципальную казну (л.д.13).

В судебном заседании установлено, что Корж А.В. (фамилия изменена на Цветкову в связи с вступлением в брак (л.д. 19) на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ по месту работы в АО <данные изъяты> было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес> комната 132, площадью 9,1 кв. метров, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен договор найма жилого помещения в общежитиях АО «<данные изъяты>». В указанном договоре иных членов семьи не значится (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ у Цветковой А.В. родился сын Цветков А.А., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 20).

Решением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Цветков А.А. признан недееспособным (л.д. 21). Распоряжением Главы Администрации города Ачинска №-р от ДД.ММ.ГГГГ. над недееспособным Цветковым А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена опека, опекуном недееспособного временно сроком на 6 месяцев назначена Цветкова А.В. (л.д. 52).

В декабре 2012 года истец Цветкова А.В. обратилась в Администрацию г. Ачинска с заявлением о передаче жилого помещения по адресу <адрес> комната 133 в собственность в порядке приватизации, однако истице было отказано по причине отсутствия сведений о ее месте жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а Цветкова А.А. в период с рождения по ДД.ММ.ГГГГ год, а также отсутствия сведений о неиспользовании в указанные периоды права на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения (л.д. 17).

Не согласившись с отказом, Цветкова А.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Доводы ответчика Администрации г. Ачинска о непредставлении сведений в отношении истца и ее сына о неиспользовании права на приватизацию в указанные периоды, а также отсутствие сведений, подтверждающих законность вселения истца в жилое помещение по адресу: <адрес> комната 133, что является основанием к отказу в заключение договора приватизации, суд считает несостоятельными, поскольку судом установлено, что Цветкова А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а Цветков А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах муниципального и государственного фонда не использовала, за пределы города Ачинска для постоянного проживания никуда не выезжала, а также, что истец на законных основаниях проживает в спорном жилом помещении.

В ходе судебного заседания установлено, что Цветковой А.В. по месту работы после рождения сына была предоставлена большая по размеру комната № 133, общей площадью, 18,4 кв.м., по адресу <адрес>, однако документов о предоставлении истцу указанного жилого помещения ни в Управляющей компании, ни по месту работы не сохранилось (л.д. 18). Вместе с тем, Цветкова А.В. с сыном Цветковым А.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоят на регистрационном учете в комнате № 133 по <адрес> и фактически проживают в ней до настоящего времени, что подтверждается выпиской из домовой книги по состоянию на 16.12.2013г. (л.д. 35).

Истец несет бремя содержания жилого помещения, следят за состоянием комнаты, что подтверждается квитанциями об оплате жилищно – коммунальных, сохранившимися с 2001 года (л.д. 39-51). За все время проживания истца и ее сына в комнате № 133 по <адрес>, претензий никто не предъявлял.

В соответствии со ст.ст. 60, 61 ЖК РФ, пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что истцы проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 г. (в редакции от 29.12.2004 г.) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Конституционным Судом РФ в Постановлении от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" высказана позиция, согласно которой ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 8 постановления от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В период с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с рождения по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 (Корж)А.В. была зарегистрирована по месту жительства по <адрес>, что подтверждается справкой заместителя главы <данные изъяты> сельсовета (л.д. 8), в период проживания Цветковой А.В. на территории <адрес>, истец участия в приватизации жилого помещения не принимала (л.д. 9).

По приезду в г.Ачинск Цветкова А.В. проживала по адресу: <адрес>, однако подтвердить факт проживания истца по указанному адресу не представляется возможным, поскольку из ответа ООО УК «Общежития» на заявление Цветковой А.В. о предоставлении справки о ее проживании на период 1994 года следует, что документы предыдущим балансодержателем в архив ООО УК «Общежития» не передавались (л.д. 16).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Цветкова А.В. была зарегистрирована по месту жительства по <адрес> комната 132 (л.д. 36).

Цветковой А.В. право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда г.Ачинска и Ачинского района в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не использовано, что объективно подтверждается справкой Ачинского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д.34).

Объективно объяснения истца о том, что фактически в спорные периоды времени истец ее сын проживал в городе Ачинске, за пределы города Ачинска не выезжал и в других населенных пунктах другого жилого помещения по социальному найму не имели, подтверждаются представленными доказательствами, объяснениями свидетеля.

Так, допрошенная в качестве свидетеля М. суду показала, что с 1993 года она проживает в общежитии <адрес>, по соседству с Цветковой. В 1994 году ей по месту работы была предоставлена сначала маленькая комната, а в 1997 году в связи с рождением сына А. представлена комната большего размера. С момента заселения до настоящего времени Цветковы проживают в комнате №133, истец продолжает работать на ОАО «<данные изъяты>», за пределы г.Ачинска не выезжала, поскольку ребенок инвалид, требует постоянного ухода. Со времени проживания претензии со стороны НПЗ к Цветковой не предъявлялись. С момента вселения и по настоящее время несет бремя содержания, производит ремонт.

Указанные свидетелем обстоятельства объективно подтверждаются другими доказательствами: копией трудовой книжки, выписанной на имя истицы ДД.ММ.ГГГГ., из которой видно, что в том числе в период отсутствия регистрации по месту жительства – с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности санитарки <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в хозцехе АО «<данные изъяты>» (л.д. 4-5).

Факт проживания несовершеннолетнего Цветкова А.А. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по названному адресу подтверждается медицинской картой амбулаторного больного Цветкова А., согласно записям которой, Цветков А. на протяжении всего спорного периода, с момента своего рождения наблюдался в Детской поликлинике №, первое посещение врача указано ДД.ММ.ГГГГ и местом его жительства указан адрес: <адрес> комната 133 (л.д. 37-38).

Цветковым А.А. право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда в <адрес> и Ачинском районе в период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не использовано, что подтверждается справкой Ачинского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д.33).

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела факт проживания истцов в спорном жилом помещении на условиях социального найма нашел свое подтверждение, Цветковой А.В. представлены документы о соблюдении порядка регистрации по месту жительства, с требованием о выселении истцов из спорного жилого помещения никто не обращался, суд считает, что требования о заключении договора приватизации являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Цветкову А.В., Цветкова А.А. проживающими на условиях социального найма в жилом помещении, расположенном по <адрес>.

Обязать администрацию города Ачинска заключить с Цветковой А.В., Цветковым А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор о безвозмездной передаче в собственность комнаты <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с подачей апелляционной жалобы через Ачинский суд.

Федеральный судья: Н.В. Гудова