Решение по делу № 2-223/2012 ~ М-241/2012 от 12.10.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2012 года                     город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Щеглевой О.С., в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 ефрейтора Долгова В.А. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ»), связанных с отказом в оплате командировочных расходов за командировку с 12 января по 6 апреля 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Долгов обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ начальника ФКУ «УФО МО РФ» в оплате командировочных расходов за командировку с 12 января по 6 апреля 2012 года и обязать указанное должностное лицо устранить допущенное нарушение и оплатить эти командировочные расходы на общую сумму 0000 рубля 00 копеек, а кроме того взыскать понесенные судебные расходы, состоящие из суммы уплаченной государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

Долгов, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

В поданном заявлении Долгов пояснил, что он убывал в служебную командировку для обучения на основании телеграфного распоряжения вышестоящего командования, однако в оплате командировочных расходов ему было отказано со ссылкой на отсутствие выписки из плана командировок, а кроме того, пояснил, что он периодически направлялся в служебные командировки, в связи с чем об отказе в оплате командировочных расходов он узнал только 2 октября 2012 года от должностных лиц войсковой части 00000, просил рассмотреть дело без его участия.

Начальник ФКУ «УФО МО РФ» надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление Долгова рассмотрено без участия заявителя и начальника ФКУ «УФО МО РФ», так как неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из командировочного удостоверения от 11 января 2012 года № №, выданного войсковой частью 00000 ефрейтору Долгову В.А., приказов командира войсковой части 00000 №№ № и № от 12 января и 6 апреля 2012 года соответственно, что Долгов командирован в войсковую часть 00000 в город Острогожск сроком на 86 суток с 12 января по 6 апреля 2012 года на обучение на основании указаний командования войсковой части 00000, изложенных в телеграмме № № от 9 января 2012 года, а кроме того на командировочном удостоверении имеются соответствующие отметки об убытии и прибытии.

Билетами №, №, № и № подтверждается приобретение Долговым проездных документов на проезд железнодорожным транспортом по маршрутам Архангельск – Москва – Лиски – Острогожск и Лиски – Москва, билетом № № подтверждается приобретение Долговым проездных документов на аэроэкспресс до аэропорта «Шереметьево», а кроме того, электронным билетом (маршрут-квитанцией) № № и посадочным талоном подтверждается приобретение Долговым авиабилета по маршруту Москва – Архангельск и его перелет по указанному маршруту, при этом общая стоимость проезда составила 00000 рубля 00 копеек.

Как усматривается из авансового отчета Долгова, последний составил указанный документ, в который включены стоимость проезда в размере 00000 рубля 00 копеек, а также суточные в размере по 300 рублей за восемьдесят шесть суток командировки, а всего на сумму 00000 рубля 00 копеек.

Целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов в сумме 00000 рубля 00 копеек подтверждается подписью командира войсковой части 00000 в авансовом отчете Долгова.

Как следует из письма начальника отдела (по расчетам с личным составом) ФКУ «УФО МО РФ» от 5 июня 2012 года № №, Долгову отказано в оплате командировочных расходов, в связи с отсутствием выписки из утвержденного Министром обороны РФ плана командировок.

Согласно командировочного удостоверения от 20 июля 2012 года № №, выданного войсковой частью 00000 ефрейтору Долгову В.А., на основании указаний командования войсковой части 00000, изложенных в телеграмме № № от 17 июля 2012 года, и, приказа командира войсковой части 00000 № № от 24 июля 2012 года, Долгов командирован в Республику Южная Осетия в город Цхинвал в период с 24 июля по 1 октября 2012 года для выполнения боевой задачи в южном позиционном районе, а кроме того на командировочном удостоверении имеются соответствующие отметки об убытии и прибытии.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, при этом в ходе судебного разбирательства было установлено, что об отказе в выплате командировочных расходов Долгов узнал не ранее 2 октября 2012 года, поэтому обратившись в суд 12 октября 2012 года, заявитель трехмесячный срок на обжалование действий должностного лица не пропустил.

На основании п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, а согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. № 43 и приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 марта 2011 г. № 375, размер суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, подлежащих возмещению военнослужащим, составляет 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Пунктами 120 и 122 Порядка предусмотрено, что днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда – день прибытия транспорта в указанный пункт. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 1 декабря 2011 года № 41 ДСП, с 1 декабря 2011 года федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 20851, зачислена на финансовое обеспечение в ФКУ «УФО МО РФ» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Учитывая вышеизложенное военный суд приходит к выводу о том, что Долгов в установленном порядке направлялся в служебную командировку, в связи с чем он имеет право на оплату стоимости проезда в город Острогожск и обратно на общую сумму 00000 рубля 00 копеек и на выплату суточных расходов, связанных со служебной командировкой – в размере 0000 рублей, а всего в размере 00000 рубля 00 копеек, при этом отказ должностного лица оплатить заявителю понесенные им расходы только лишь по причине отсутствия выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части 00000 суд признает незаконным, а заявление Долгова – обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих, при этом отсутствие плана служебных командировок по войсковой части 00000 при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления военнослужащих в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для нарушения прав заявителя.

Как видно из чека Сбербанка России № № от 9 октября 2012 года, Долговым уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Долгова о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей и взыскать последние с ФКУ «УФО МО РФ».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Долгова В.А. признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате Долгову В.А. командировочных расходов и обязать указанное должностное лицо выплатить заявителю командировочные расходы в размере 00000 (0000 рублей 00 копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Долгова В.А. понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                 С.С. Веселовский