Решение по делу № 2-727/2013 ~ М-824/2013 от 11.10.2013

                                                                                                    Гражданское дело №2-727/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2013 года                                             а. Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд КЧР в составе:

председательствующего судьи Матакаева А-Г.И.,

при секретаре Шебзуховой С.Х.,

с участием:

истца- Поповой Е.В.,

представителя ответчика Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР Матакаевой Ф.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании суда гражданское дело по исковому заявлению Поповой Е.В. к Управлению Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР признании незаконным отказ в направлении средств материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Попова Е.В обратилась с исковым заявлением к Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР районе признании незаконным отказ в направлении средств материнского (семейного) капитала, ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» имеет право на получение материнского (семейного) капитала.

При обращении в ГУ -ОПФР по КЧР в <данные изъяты> районе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на компенсацию затрат за построенный жилой дом им было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Просит суд: 1. Признать незаконным отказ ГУ -ОПФР по КЧР в <данные изъяты> районе в направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

2. Обязать ГУ -ОПФР по КЧР в <данные изъяты> районе вынести решение о направлении средств материнского (семейного) капитала по сертификату на материнский (семейный) капитал серии __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истец Попова Е.В. дополнила свои требования, пояснив, что состоит в зарегистрированном браке с Поповым В.И. От данного брака имеют двоих детей. Ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно пункта 1 части 3 статьи 7 Федерального закона РФ от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на улучшение жилищных условий. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года они с супругом приобрели жилой саманный дом, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров по адресу: <адрес>. После приобретения указанного дома старый дом был снесен и построен новый жилой дом, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров. Она обратилась в отделение ПФ РФ в <данные изъяты> районе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на компенсацию затрат на постройку жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с частью 1.3 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и представила необходимые документы, а именно копии свидетельства о праве собственности имя ее супруга на земельный участок, на котором построен жилой дом и копии свидетельств о праве общей долевой собственности на жилой дом по 1\4 доле на каждого члена семьи. Поскольку жилой дом уже оформлен в общую долевую собственность членов их семьи, письменное обязательство об оформлении его в общую собственность супруга и детей в течении 6 месяцев представлено не было.

Считает, что ей незаконно отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных при реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку нарушения порядка подачи заявления о распоряжении, установленного Правилами направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862, нет.

Кроме того, пояснила, что ею были понесены расходы на услуги адвоката для составления искового заявления для обращения в суд в размере <данные изъяты> рублей.

Просила суд: 1. Признать незаконным отказ Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР в направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

2. Обязать Управление Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР вынести решение о направлении средств материнского (семейного) капитала по сертификату на материнский (семейный) капитал серии __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

3. Взыскать с Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР расходы по оплате услуг адвоката в размере <данные изъяты> рублей.

4. Взыскать с Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Представитель Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР Матакаева Ф.Б. пояснила, что Поповой Е.В. в отделение пенсионного фонда <данные изъяты> районе было подано заявление о направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также приложен перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. При проверке специалистом социальных выплат Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР указанных документов, были обнаружены ошибки, которые необходимо было исправить. В связи с этим Поповой Е.В. было отказано в удовлетворении ее заявления. Из представленных Поповой Е.В. суду документов видно, что ранее выявленные нарушения устранены и оснований для отказа в распоряжении материнским (семейным) капиталом нет. В части понуждения Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР вынести решение о направлении средств материнского (семейного) капитала по сертификату на материнский (семейный) капитал серии __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не возражает. С требованиями Поповой Е.В. о взыскании с Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР понесенных расходов на услуги адвоката и уплаты государственной пошлины не согласилась и просила в указанной части требований отказать полностью.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В силу п. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Пунктом 7 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Законом РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Попова Е.В. обратилась в Управление Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и представила все необходимые документы.

Ответчик в удовлетворении заявления отказал, сославшись на ошибки в документах.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе в целях улучшения жилищных условий.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 вышеприведенного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеназванного Закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении засвидетельствованных в установленном законом порядке (пп. 1): 1) копии документа лица, получившего сертификат, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившего сертификат; 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.

Из п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Как усматривается из материалов дела, истица Попова Е.В. имеет двоих детей: П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и П.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года супруг Поповой Е.В.- П.В.И.. приобрел жилой саманный дом, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров по адресу: <адрес>.

Указанный договор купли-продажи прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, следовательно является сделкой, не противоречащей требованиям законодательства.

После приобретения указанного дома Поповой Е.В. и ее супругом был построен новый жилой дом, что подтверждается копиями представленных суду: разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ года __№__ и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию __№__., выданных Отделом архитектуры и градостроительства администрации Адыге-Хабльского муниципального района КЧР.

ДД.ММ.ГГГГ года Поповой Е.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии __№__, согласно которому ей предоставлено право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом РФ от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года Попова Е.В. обратилась в ГУ -ОПФР по КЧР в <данные изъяты> районе с заявлением о направлении денежных средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство индивидуального жилого дома.

При разрешении спора судом установлено, что, имея право на получение материнского (семейного) капитала, ДД.ММ.ГГГГ года Попова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, приложив к заявлению необходимые документы, в том числе свидетельства о государственной регистрации права собственности на данное жилое помещение.

Решением Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении заявления истице отказано в связи с тем, что в представленных документах имеются ошибки.

Судом достоверно установлено, что проведение работ по реконструкции принадлежащей истице и ее семье жилого дома предусмотрено путем сноса старого и строительства нового жилого дома. Проведение данных работ привело к улучшению жилищных условий истицы и членов ее семьи, в том числе несовершеннолетних детей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истицей избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, а отказ Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР в удовлетворении заявления Поповой Е.В. о предоставлении средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство индивидуального жилого дома носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, анализируя нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит решение Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР районе об отказе в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не соответствующим закону.

Кроме того, как следует из копий квитанций серия __№__, серия __№__ истец Попова Е.В. заключила с адвокатом соглашение об оказании юридической помощи (составление искового заявления, консультация, дополнения к исковому заявлению) на общую сумму <данные изъяты> рублей.

В части взыскания с Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР в пользу истца Поповой Е.В. расходов по оплате услуг адвоката в размере <данные изъяты> рублей, суд считает обоснованными, поскольку в соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Поповой Е.В. к Управлению Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР признании незаконным отказ в направлении средств материнского (семейного) капитала удовлетворить.

1. Признать незаконным отказ Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР в направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

2. Обязать Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР вынести решение о направлении средств материнского (семейного) капитала по сертификату на материнский (семейный) капитал серии __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

3. Взыскать с Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР в пользу Поповой Е.В. расходы по оплате услуг адвоката в размере <данные изъяты> рублей.

4. Взыскать с Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе по КЧР в пользу Поповой Е.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской республики в течение месяца с подачей жалобы через Адыге-Хабльский районный суд КЧР.

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Матакаев А-Г.И.