Решение по делу № 2-25/2018 (2-714/2017;) ~ М-734/2017 от 02.11.2017

Дело № 2-25/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года с. Александровское

Александровский райсуд Ставропольского края

в составе: председательствующего Штанько Т.Г.

при секретаре Шульга И.В.

с участием: старшего помощника прокурора Александровского района Ивановой Н.Н.

представителя ответчика <адрес>, Малевской В.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Александровского района в интересах Ставропольского края и неопределенного круга лиц к <адрес>» о признании незаконными действий по использованию земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

В Александровский суд в интересах Ставропольского края и неопределенного круга лиц обратился прокурор Александровского района с иском к ООО СХП «<данные изъяты> о признании незаконными действий по использованию земельного участка.

В обосновании заявленного искового требования прокурор Александровского района Ставропольского края, что основными принципами земельного законодательства являются охрана земли исходя из представлений о земле как о природном объекте и приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды, (ст. 1 Земельного кодекса РФ)

В соответствии с ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья, в том числе пастбища, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Под пастбищем понимается сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных (п. 36 «ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84). Государственный стандарт Союза ССР. Земли. Термины и определения», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 28.10.1985 № 3453).Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлена обязанность собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов земельных участков осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Закона Ставропольского края от 15.05.2006 № 31-КЗ «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» трансформация сельскохозяйственных угодий это преобразование одних видов сельскохозяйственных угодий в другие.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона Ставропольского края от 15.05.2006 № 31-КЗ

«Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в

Ставропольском крае» (далее по тексту - Закон СК № 31-КЗ) собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и виду сельскохозяйственных угодий. В соответствии со ст. 1 Закона СК № 31-КЗ трансформация сельскохозяйственных угодий - это преобразование одних видов сельскохозяйственных угодий в другие.

Во исполнение п. 4 ст. 5.1 Закона СК № 31-КЗ приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 14.02.2014 № 30 установлены Правила трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края, согласно п. 4 которых сенокосы и пастбища не трансформируются.

Согласно ст. 17 Закона СК № 31 -КЗ нарушение законодательства в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

ООО СХГ1 «<данные изъяты> на основании прошедшего государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО СХП «<адрес> и собственниками земельных долей, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, использует земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 20418 га, вид разрешенного использования - земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер единого землепользования 26:18:000000:218.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с привлеченным кадастровым инженером Мушиц П.А., на основании решения коллегии прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ «О состоянии законности и надзора за исполнением законодательства о землепользовании при распоряжении и использовании земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе по материалам инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения» и решения о проведении проверки прокурора Александровского района от ДД.ММ.ГГГГ,проведено обследование сельскохозяйственных, угодий, расположенных в государственном природном заказнике краевого значения «Александровский», с целью выявления незаконной распашки земель, предназначенных для размещения пастбищ и сенокосов.

В судебном заседании помощник прокурора Александровского района Новак А.С. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просила возложить на администрацию муниципального образования Саблинского сельсовета Александровского района обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в управление Федеральной службы Ставропольского края государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как безхозяйного недвижимого имущества двух гидротехнических сооружений, расположенных в западной и восточной частях <адрес>.

Проверкой установлено, что ООО СХП <данные изъяты> распаханы и используются для посева зерновых культур следующие земельные участки:

- земельный участок площадью приблизительно № га, с кадастровым кварталом №, расположенный приблизительно в № метрах (замерено при помощи одометра автомобиля марки № северо- восточнее от здания бывшего овцекомплекса (координаты земельного участка и схема расположения земельных участков Приложение №);

- земельный участок площадью приблизительно № Га с кадастровым кварталом №, расположенный приблизительно в 3 № метрах

(замерено при помощи одометра автомобиля Шевроле Нива р/з № северо-западнее от здания бывшего овцекомплекса (координаты земельного Участка и схема расположения земельных участков Приложение №);

- земельный участок площадью приблизительно 32 га с кадастровым кварталом №, расположенный приблизительно в 3 км. 600 метрах (замерено при помощи одометра автомобиля <данные изъяты>) северо-восточнее от здания бывшего овцекомплекса (координаты земельного участка и схема расположения земельных участков Приложение № 1);

- земельный участок площадью приблизительно № Га с кадастровым кварталом №, расположенный приблизительно в 2 км. 700 метрах (замерено при помощи одометра автомобиля <данные изъяты> севернее от здания бывшего овцекомплекса (координаты земельного участка и схема расположения земельных участков Приложение №);

- земельный участок площадью приблизительно № Га с кадастровым кварталом №, расположенный приблизительно в 9 км. (замерено при помощи одометра автомобиля <данные изъяты> севернее от здания бывшего овцекомплекса (координаты земельного участка и схема расположения земельных участков Приложение №);

Названные кадастровые кварталы входят в единый земельный участок, с кадастровым номером №.

По результатам сопоставления схематической карты, истребованной из межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Минераловодскому району и Александровскому району с делением земельных участков на категории, и координат установленных в ходе проведенной проверки, кадастровым инженером определено, что данные земельные участки относятся к пастбищным угодьям.

Таким образом, ООО СХП «<данные изъяты> в нарушение п. 4 Правил трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края, произвело трансформацию сельскохозяйственных угодий, а именно незаконную распашку пастбища на указанных выше земельных участках общей площадью № Га, то есть незаконно преобразовал пастбища в пашню.

С учетом вида сельскохозяйственных угодий - пастбища, ООО СХП «<данные изъяты>» земельный участок может использоваться только для систематического выпаса животных, с учетом установленных норм нагрузки на пастбища.

В этой связи за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. Г ст.10.1.2 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» - нарушение правил трансформации сельскохозяйственных угодий, постановлением административной комиссии Александровского муниципального района ООО СХП «<данные изъяты> привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере № рублей.

Таким образом, ООО СХП «<данные изъяты>», в нарушение п. 4 Правил трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края, произвело трансформацию сельскохозяйственных угодий, а именно незаконную распашку пастбища на указанных выше земельных участках общей площадью №, то есть незаконно преобразовал пастбища в пашню.

С учетом вида сельскохозяйственных угодий - пастбища, ООО СХП «Северное» земельный участок может использоваться только для систематического выпаса животных, с учетом установленных норм нагрузки на пастбища.

В этой связи за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. Г ст.10.1.2 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» - нарушение правил трансформации сельскохозяйственных угодий, постановлением административной комиссии Александровского муниципального района ООО СХП <данные изъяты>» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере № рублей.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей еды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Частью 3 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Таксы и методики исчисления вреда окружающей среде в результате незаконной распашки пастбищ, в настоящее время отсутствуют, в этой связи "причиненный вред должен быть возмещен исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния пастбищ.

При этом частью 2 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, просил признать незаконными действия ООО СХП «<данные изъяты>» по трансформации пастбищ в пашню (распашке пастбищ), то есть использованию земельного участка, приводящему к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель и значительному ухудшению экологической обстановки; запретить ответчику ООО СХП «<данные изъяты> использовать пастбища в качестве пашни на используемых им земельных участках; обязать ответчика ООО СХП «<данные изъяты>» за счет его средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды - пастбищ на земельных участках: земельный участок площадью приблизительно № Га, с кадастровым кварталом №, расположенный приблизительно в № метрах (замерено при помощи одометра автомобиля марки <данные изъяты> северо- восточнее от здания бывшего овцекомплекса (координаты земельного участка и схема расположения земельных участков Приложение №); земельный участок площадью приблизительно № Га с кадастровым кварталом № расположенный приблизительно в № метрах (замерено при помощи одометра автомобиля <данные изъяты>) северо-западнее от здания бывшего овцекомплекса (координаты земельного участка и схема расположения земельных участков Приложение №); земельный участок площадью приблизительно № Га с кадастровым кварталом №, расположенный приблизительно в № метрах (замерено при помощи одометра автомобиля <данные изъяты> северо-восточнее от здания бывшего овцекомплекса; земельный участок площадью приблизительно № Га с кадастровым кварталом №, расположенный приблизительно в № метрах (замерено при помощи одометра автомобиля <данные изъяты>) севернее от здания бывшего овцекомплекса; земельный участок площадью приблизительно № га с кадастровым кварталом № расположенный приблизительно в 9 км. (замерено при помощи одометра автомобиля Шевроле Нива р/з №) севернее от здания бывшего овцекомплекса путем проведения на указанных земельных участках, сельскохозяйственного назначения в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующих восстановительных работ в указанной последовательности:

1)     лущение стерни дисковой, бороной на глубину 14-18 см;

2)     отвальная вспашка плугом с предплужником на глубину 20-22 см;

3)     культивация на глубину 8-10 см с последующим прикатыванием почвы тяжелыми и мелкими катками;

4)     высев семян травосмеси из расчета люцерна посевная 2-3 кг/га, эспарцета 15-20 кг/гa, овсяницы луговой 10-12 кг/га, пырея 10-15 кг;

5)прикатывание почвы тяжелыми и мелкими катками.

Представитель ответчика ООО СХП <данные изъяты>» <адрес>, Малевской В.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> Нарыжная Г.А. в судебном заседании признала требования, изложенные в исковом заявлении, и не возражала вынести решение при признании иска.

Кроме признания исковых требований ответчиком, доказательствами обоснованности заявленных прокурором исковых требований являются: решение о проведении проверки ( л.д.9); акт проведения проверки (л.д.10-11);схема расположения земельного участка ( л.д.12); сведения об уточнении земельных участков (л.д.13-16); объяснение Мушиц П.А. ( 17-18); свидетельство о поверке (л.д.19); квалификационный аттестат ( л.д.20); кадастровый паспорт земельного участка (л.д.21-24); договор аренды земельного участка ( л.д.26-30); материал проведенной проверки (л.д.31-50).

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствие с требованиями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия, предусмотренные ст. 39, 173, ГПК РФ ответчику судом разъяснены и ответчиком понятны.

Суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным в силу ч.4 ст. 198 ГПК РФ вынести решение при признании иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 197,198 ч.4 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Александровского района Ставропольского края удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО СХП «№ по трансформации пастбищ в пашню (распашке пастбищ), то есть использованию земельного участка, приводящему к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель и значительному ухудшению экологической обстановки.

Запретить ответчику ООО СХП «<данные изъяты> использовать пастбища в качестве пашни на используемых им земельных участках.

Обязать ответчика ООО СХП «<данные изъяты> за счет его средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды - пастбищ на земельных участках: земельный участок площадью приблизительно № га, с кадастровым кварталом №, расположенный приблизительно в № метрах северо-восточнее от здания бывшего овцекомплекса земельный участок площадью приблизительно № га с кадастровым кварталом №, расположенный приблизительно в № метрах северо-западнее от здания бывшего овцекомплекса земельный участок площадью приблизительно № га с кадастровым кварталом №, расположенный приблизительно в № метрах северо-восточнее от здания бывшего овцекомплекса; земельный участок площадью приблизительно № га. с кадастровым кварталом № расположенный приблизительно в 2 км. № метрах севернее от здания бывшего овцекомплекса; земельный участок площадью приблизительно № га с кадастровым кварталом №, расположенный приблизительно в 9 км. севернее от здания бывшего овцекомплекса путем проведения на указанных земельных участках, сельскохозяйственного назначения в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующих восстановительных работ в указанной последовательности:

5)     лущение стерни дисковой, бороной на глубину 14-18 см;

6)     отвальная вспашка плугом с предплужником на глубину 20-22 см;

7)     культивация на глубину 8-10 см с последующим прикатыванием почвы тяжелыми и мелкими катками;

8)     высев семян травосмеси из расчета люцерна посевная 2-3 кг/га, эспарцета 15-20 кг/гa, овсяницы луговой 10-12 кг/га, пырея 10-15 кг;

5)прикатывание почвы тяжелыми и мелкими катками.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г. Штанько