Постановление по делу № 5-65/2020 от 26.02.2020

Дело № 5-65/2020                                 КОПИЯ

УИД №

мотивированное постановление изготовлено 15 июня 2020 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Александровск                     11 июня 2020 года

Судья Александровского городского суда Пермского края Панова Н.А.,

при секретаре Уточкиной Н.В.,

рассмотрев в помещении Александровского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Гасановой Людмилы Павловны, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Новоселовой – Данченко И.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гасановой Людмилы Павловны, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период 09 часов 10 минут 10 часов 24 минут установлены следующие нарушения: - работники, допущенные к процессам приготовления и отпуска пищевых продуктов магазине ИП Гасанова Л.П., ФИО5, ФИО6 и другие (Оля, Полина, Люда см. табель на столе), в т.ч. к исполнению обязанностей по фасовке и разливке напитков для реализации без личной медицинской книжки установленного образца, с внесенными в неё в полном объеме установленной периодичностью результатами медицинских обследований и лабораторных исследований — медицинских осмотров, а также гигиенической аттестации, а также косынки в нарушение п. 10 ТР ТС 021/2011, ст. 11, 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.9.14, 13.3, 15.1, 7.3 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6, ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";

- сотрудники предприятия общественного питания и магазина работают не в полном комплекте санитарной одежды, отсутствуют специальные головные уборы, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6, ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999,

- не соблюдаются безопасные условия для гигиены персонала и уборки помещений, нет отдельного крана со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему, в нарушение п. 3.1, 3.13 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6,

- не обеспечено проведение косметического ремонта и покраска стен всех помещений магазина и кафе, стены производственных помещений не отделаны облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию на высоту не менее 1,7 м в нарушение п. 5.16, 5.5, 5.6., 5.7 СП 01. 2.3.6; п. 5.9, 10.8 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила;

- не имеется персонала для уборки туалетов в нарушение п. 5.14, 6.4 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6,

- не обеспечено наличие трехсекционной ванны для соблюдения условий мытья для столовой посуды ( мясорубка, щипцы и т.д.), в нарушение п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6.

- торговый зал и складские помещения грязные (без уборки и вывоза мусора), допущено хранение личных вещей не в гардеробе для персонала в нарушение п. 5.11, 13.4,5.14,4.17 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6.

- предпринимателем не обеспечено наличие в достаточном количестве подтоварников для хранения части продукции (вода осуществляется на полу без подтоварников или иных условиях), что не соответствует требованиям п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5,

- не обеспечено ведение и хранение необходимой документации, а также документов, подтверждающими их качество и безопасность (бракеражный журнал, журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, технологические карты) в нарушением п. 15.1, 7.7, 7.8, 8.2 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6.

- приготовление напитков осуществляется персоналом организации общественного питания, не имеющим гигиеническую подготовку, привлечен персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов, в нарушение п. 8.1. СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6.

- нет санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы после введения новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, в нарушение п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6.

- не обеспечено проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечение безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, в нарушение п. 1.5, 4.1, 2.4, 4.18, 4.21 СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила, п. 14.3 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания лабораторные исследования по микробиологическим показателям. При этом порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливаются по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы.

Место совершения правонарушений в указанном случае: место фактического осуществления деятельности расположенный по адресу: <адрес>, т.е. место, где могло быть обнаруженным и устраненным нарушение требований.

В бездействиях индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя наблюдаются признаки административного правонарушения: нарушение обязательных требований при организации услуг общественного питания в кафе, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо Новоселова – Данченко И.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, также представила письменные пояснения по делу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Гасанова Л.П. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила об отложении судебного разбирательства, представив листок нетрудоспособности.

Межу тем, данное ходатайство Гасановой Л.П. не подлежит удовлетворению, поскольку оснований для вынесения определения об отложении судебного заседания, предусмотренных п.7 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ судьей не установлено, представленный листок нетрудоспособности не свидетельствует о невозможности участия Гасановой Л.П. в судебном заседании.

Ранее в судебном заседании индивидуальный предприниматель Гасанова Л.П. признала факт осуществления приготовления горячих напитков с последующей их продажей, однако полагает, что магазин <данные изъяты> не может признаваться предприятием общественного питания и в данном случае не могут применяться, указанные в протоколе об административном правонарушении нормы Санитарных Правил, просила прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев видеозапись, судья приходит к следующему.

Согласно статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).

Положения ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяют санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, а также к сырью, материалам, технологиям, используемым при изготовлении, ввозе и обороте пищевых продуктов, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания.

В соответствии с п. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Федерального закона РФ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

В силу ч. 3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.13.3 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Пунктом 15.1 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 руководитель организации обеспечивает наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Пунктом 7.3 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 лица, сопровождающие продовольственное сырье и пищевые продукты в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку, пользуются санитарной одеждой (халат, рукавицы и др.), имеют личную медицинскую книжку установленного образца с отметками о прохождении медицинских осмотров, результатах лабораторных исследований и прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» работники, занятые на работах, которые связаны с обращением пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. В случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.

Нормативным правовым актом санитарного законодательства, действие которого направлено на предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации, являются применяемые на территории Российской Федерации санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", (далее Правила) утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 31, устанавливающие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Указанные Правила распространяют свое действие на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.13.4 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, в том числе: надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос.

В соответствии с п.3.1 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам. Все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним. В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему (п.3.13 указанных СП).

В соответствии с п.5.16 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Пунктом 5.5 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Согласно п.5.6 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

Пунктом 5.7 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 предусмотрено, что отделка обеденных помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции. Устройство декоративных экранов над регистрами систем отопления из полимерных и синтетических материалов не проводится. Декоративные панели для этих целей делаются металлическими и легкосъемными.

В соответствии с п.5.9 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Пунктом 10.8 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Пунктом 5.14 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

Пунктом 6.4 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 предусмотрено, что Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью.

Пунктом 6.11 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 предусмотрено, что механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

В соответствии с п.5.11 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Пунктом 13.4 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 предусмотрено, что работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

В соответствии с п.5.14. СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

Пунктом 4.17. СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 предусмотрено, что осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения.

В соответствии с п.7.8. СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

Пунктом 7.7 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 предусмотрено, что поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

В соответствии с п.7.8. СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности; продукцию домашнего изготовления.

В соответствии с п.8.2 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 в случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке. Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке. При проведении массовых общественных мероприятий в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) организациям общественного питания рекомендуется согласовывать ассортимент реализуемых блюд с органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по месту размещения организации общественного питания.

Пунктом 8.1. СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.

В соответствии с п.1.5. «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Производственный контроль включает: а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации; организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством; обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг; ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

В силу п.4.1. производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований. Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4 классов опасности; биологический фактор). Периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов производственной среды может быть сокращена, но не более чем в два раза по сравнению с нормируемыми показателями на промышленных предприятиях (промышленных объектах) в случаях, если на них не отмечается в течение ряда лет, но не менее 5 лет, превышений ПДК и ПДУ по результатам лабораторных исследований и измерений, проведенных лабораториями, аккредитованными на техническую компетентность и независимость, и установления положительной динамики их санитарно-гигиенического состояния (проведение эффективных санитарно-оздоровительных мероприятий, подтверждаемых результатами исследований и измерений факторов производственной среды, отсутствия регистрации профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и высокого уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, кроме производственного контроля вредных веществ с остронаправленным механизмом действия, вредных веществ 1 - 4 классов опасности и случаев изменения технологии производства); водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских поселений. Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод;

в) объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах);

г) общественные здания и сооружения: лечебно-профилактические, стоматологические, клиники, кабинеты и иные здания и сооружения, в которых осуществляется фармацевтическая и/или медицинская деятельность.

При осуществлении фармацевтической и медицинской деятельности с целью профилактики инфекционных заболеваний, в том числе внутрибольничных, следует предусматривать контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических требований, дезинфекционных и стерилизационных мероприятий;

д) при производстве дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, оказании дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных услуг, включая контроль за эффективностью изготавливаемых и применяемых препаратов, соблюдением требований при их использовании, хранении, транспортировке, утилизации, а также учет и контроль численности (заселенности) грызунами и насекомыми объектов производственного контроля при проведении истребительных мероприятий.

В соответствии с п.14.3 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. В период проведения массовых общественных мероприятий организациям общественного питания, участвующим в организации питания, рекомендуется обеспечить дополнительный контроль за качеством и безопасностью приготовленных блюд. Для контроля приготовленных блюд отбираются суточные пробы. Суточную пробу от приготовленного блюда отбирают стерильными (или прокипяченными) ложками в промаркированную стерильную (или прокипяченную) стеклянную посуду с плотно закрывающимися стеклянными или металлическими крышками. Порционные блюда отбираются в полном объеме, при этом салаты, первые и третьи блюда, гарниры - не менее 100 гр. Отобранные суточные пробы сохраняют не менее 48 часов в специальном холодильнике или в специально отведенном месте холодильника при температуре +2 - +6 °C.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Новоселовой – Данченко И.В. в магазине <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> в присутствии индивидуального предпринимателя Гасановой Л.П. был произведен осмотр, в результате которого были выявлены следующие нарушения: работники, допущенные к процессам приготовления и отпуска пищевых продуктов, в том числе к исполнению обязанностей по фасовке и разливке напитков для реализации без личной медицинской книжки установленного образца, с внесенными в неё в полном объеме установленной периодичностью результатами медицинских обследований и лабораторных исследований — медицинских осмотров, а также гигиенической аттестации, а также косынки, чем нарушены ст. 11, 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.9.14, 13.3, 15.1, 7.3 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6, ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"; сотрудники предприятия общественного питания и магазина работают не в полном комплекте санитарной одежды, отсутствуют специальные головные уборы, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6, ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; не соблюдаются безопасные условия для гигиены персонала и уборки помещений, нет отдельного крана со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему, в нарушение п. 3.1, 3.13 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6; не обеспечено проведение косметического ремонта и покраска стен всех помещений магазина и кафе, стены производственных помещений не отделаны облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию на высоту не менее 1,7 м в нарушение п. 5.16, 5.5, 5.6., 5.7 СП 01. 2.3.6; п. 5.9, 10.8 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила; не имеется персонала для уборки туалетов в нарушение п. 5.14, 6.4 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6; не обеспечено наличие трехсекционной ванны для соблюдения условий мытья для столовой посуды, в нарушение п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6; торговый зал и складские помещения грязные (без уборки и вывоза мусора), допущено хранение личных вещей не в гардеробе для персонала в нарушение п. 5.11, 13.4,5.14,4.17 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6; предпринимателем не обеспечено наличие в достаточном количестве подтоварников для хранения части продукции (вода осуществляется на полу без подтоварников или иных условиях), что не соответствует требованиям п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5; не обеспечено ведение и хранение необходимой документации, а также документов, подтверждающими их качество и безопасность (бракеражный журнал, журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, технологические карты) в нарушением п. 15.1, 7.7, 7.8, 8.2 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6; приготовление напитков осуществляется персоналом организации общественного питания, не имеющим гигиеническую подготовку, привлечен персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов, в нарушение п. 8.1. СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6; нет санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы после введения новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, в нарушение п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6; не обеспечено проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечение безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, в нарушение п. 1.5, 4.1, 2.4, 4.18, 4.21 СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила, п. 14.3 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания лабораторные исследования по микробиологическим показателям. При этом порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливаются по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным с помощью видеофиксации, подписанного ею и представителем ФИО5 без замечаний и объяснений, видеозаписью на DVD-дисках, копией технического паспорта на нежилое здание (строение) - торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя Гасановой Л.П.

Довод Гасановой Л.П. о том, что, она занимается только розничной торговлей, в силу чего действие указанных в протоколе санитарных правил на нее не распространяется, основаны на неверном толковании норм права и не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ. Указанный довод опровергается представленными материалами, в частности видеозаписью, к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями должностного лица, а также пояснениями самой Гасановой Л.П., данных в судебном заседании о том, что действительно в ее магазине производится розлив горячих напитков с последующей продажей.

Согласно утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2011 года N 475-ст ГОСТ Р 50762-2007 "Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания", предприятия общественного питания в зависимости от характера их деятельности подразделяются на:

- предприятия, организующие производство продукции общественного питания (заготовочные фабрики, цеха по производству полуфабрикатов и кулинарных изделий, специализированные кулинарные цеха, предприятия (цеха) бортового питания и др.) с возможностью доставки потребителям;

- предприятия, организующие производство, реализацию продукции общественного питания и обслуживание потребителей с потреблением на месте и на вынос (вывоз) с возможностью доставки (рестораны, кафе, бары, закусочные, столовые, предприятия быстрого обслуживания, кофейни);

- предприятия, организующие реализацию продукции общественного питания (с возможным потреблением на месте) (магазины-кулинарии, буфеты, кафетерии, предприятия мелкорозничной торговой сети);

- предприятия выездного обслуживания;

- предприятия, организующие доставку и обслуживание потребителей в номерах гостиниц и других средствах размещения.

В соответствии в установленной ГОСТ Р 50762-2007 классификацией, индивидуальный предприниматель Гасанова Л.П., осуществляющая приготовление и розлив горячих напитков, является организацией общественного питания, на которую в полной мере распространяются требования указанных в протоколе об административном правонарушении Санитарных Правил, в том числе СП 2.3.6.1079-01.2.3.6.

Объективная сторона правонарушения, заключающаяся в нарушении индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, по делу выполнена. Установленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований заявителем не опровергнуты, в том числе и в ходе рассмотрения дела.

Действия ИП Гасановой Л.П. судья квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вина ИП Гасановой Л.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным с помощью видеофиксации, подписанного ею и представителей ФИО5 без замечаний и объяснений, видеозаписью на DVD-дисках, копией технического паспорта на нежилое здание (строение) - торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя Гасановой Л.П.

    Обсуждая вопрос о виде административного наказания, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствие со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Административное наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий.

     В соответствие со ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

    Согласно ст.1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ИП Гасановой Л.П. не установлено.

    Ходатайство индивидуального предпринимателя о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности не подлежит удовлетворению, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ составляет один год.

    При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, её имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя Гасанову Людмилу Павловну, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         (подпись)                 Н.А.Панова

Копия верна. Судья