Решение по делу № 2-2316/2020 ~ М-2007/2020 от 26.06.2020

       № 2-2316/2020

24RS0002-01-2020-002928-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2020 года                                                              г. Ачинск Красноярского края.

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Малиновской Р.А.,

истца Ярусовой Н.В.,

при секретаре Гордеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах Ярусовой Н. В.     к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске (межрайонному) о включении периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию, суд

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске (межрайонному) (далее УПФ) в интересах Ярусовой Н.В. о включении периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, обязании назначить досрочно страховую пенсию, мотивируя требования тем, прокуратурой по обращению Ярусовой Н.В. о несогласии с отказом УПФР в г. Ачинске назначении досрочной страховой пенсии проведена проверка. 27.05.2020 Ярусовой Н.В. у ГУ УПФР в г. Ачинске и Ачинском районе направлено заявление о назначении досрочной страховой пенсии. 09.06.2020 руководителем УПФР в г. Ачинске вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». УПФР в г. Ачинске при вынесении указанного решения не приняты к зачету период прохождения курсов повышения квалификации с 13.11.1995 по 23.12.1995, а также дни отдыха за сдачу крови: с 30.01.2017 по 02.02.2017, 05.05.2017, 10.05.2017, 27.10.2017, с 30.10.2017 по 01.11.2017, 11.06.2019, с 13.06.2019 по 14.06.2019, с 17.06.2019 по 21.06.2019. Между тем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время выполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования, работник освобождается от работы. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после сдачи крови и её компонентов. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с эти дли отдыха, в связи с чем, дни сдачи крови и дополнительного отдыха в связи с их сдачей подлежат включению в специальный стаж. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске от 09.06.2020 № об отказе в назначении страховой пенсии Ярусовой Н.В. незаконным. Обязать управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Ярусовой Н.В. период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.1995 по 23.12.1995 и обязать включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Ярусовой Н.В., а также периоды дополнительных дней отдыха за сдачу крови: с 30.01.2017 по 02.02.2017, 05.05.2017, 10.05.2017, 27.10.2017, с 20.10.2017 по 01.11.2017, 11.06.2019, с 13.06.2019 рл 14.06.2019, с 17.06.2019 по 21.06.2019, обязать ответчика назначить страховую пенсию с момента обращения за назначением пенсии.( л.д. 2-5).

В судебном заседании помощник Ачинского городского прокурора Малиновская Р.А., истец Ярусова Н.В. поддержали заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске (межрайонного), Трухина И.М., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела( л.д. 46), в судебное заседание не явилась. Направила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, дни отдыха за сдачу крови не предусмотрены п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №, с вытекающими отсюда правовыми последствиями, в части включения названных периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Также указала, что без учета спорных периодов стаж работы истца на дату обращения в пенсионный фонд составил 30 лет 4 месяца 21 день ( л.д. 30-31).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ( в ред. от 03.10.2018 N 350-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно ч. 1.1. статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

Как установлено по делу, истец в период 08.10.1987 по 22.06.1988 работала <данные изъяты>

с 25.07.1990 по 30.06.1992 работала <данные изъяты>

с 01.07.1992 по 31.12.1998 работала <данные изъяты>

с 01.01.1999 работала <данные изъяты>, с 27.01.2011- <данные изъяты> с 01.01.2014 – <данные изъяты> с 05.05.2016 по настоящее время работает в указанной должности в <данные изъяты>. ( л.д.14, 18).

27 мая 2020 года Ярусова Н.В.    обратилась в УПФ РФ в г. Ачинске (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии как медицинскому работнику, имеющему стаж 30 лет.

Решением УПФ РФ в г. Ачинске (межрайонное) от 09 июня 2020 года Ярусовой Н.В.    отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». В решении указано, что для назначения страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №300 –ФЗ «О страховых пенсиях» требуется 30 лет стажа на соответствующих видах работ. На момент обращения у застрахованного лица стаж на соответствующих видах работ составляет 30 лет 4 месяца и 21 день. В соответствии с приложением №7 к Закону №400-ФЗ с учетом п. 3 ст. 10 Закона №350 от 03.10.2018, срок выхода на пенсию после выработки специального стажа в 2020 году увеличивается на 1 год 6 месяцев. В связи с тем, что срок 1 год 6 месяцев после выработанного специального стажа не истек, основания для назначения досрочной страховой пенсии отсутствует( л.д. 6).

При этом как следует из приложения к решению по заявлению от 27.05.2020 года, не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды прохождения Ярусовой Н.В.    на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в период с 13.11.1995 по 23.12.1995 ( 1 месяц 11 дней), а также дополнительные дни отдыха за сдачу крови в период с 30.01.2017 по 02.02.2017, 05.05.2017, 10.05.2017, 27.10.2017, с 20.10.2017 по 01.11.2017, 11.06.2019, с 13.06.2019 по 14.06.2019, с 17.06.2019 по 21.06.2019, поскольку, по мнению ответчика, в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 6-9).

Оценивая требования истца о включении в стаж для досрочного назначения пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, суд считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости. Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебном отпуске следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В период работы с 13.11.1995 по 23.12.1995 в должности <данные изъяты> истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в Новосибирский медицинский институт. По окончании курсов истцу выдано соответствующее удостоверение (л.д. 21).

Указанные курсы относились к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, суд признает, что данные периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Также суд считает необоснованным решение ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ об отказе о включении в льготном исчислении в стаж для досрочного назначения пенсии периоды: с 30.01.2017 по 02.02.2017, 05.05.2017, 10.05.2017, 27.10.2017, с 20.10.2017 по 01.11.2017, 11.06.2019, с 13.06.2019 по 14.06.2019, с 17.06.2019 по 21.06.2019 – дополнительные дни отдыха за сдачу крови и её компонентов, поскольку согласно ч. 1 ст. 186 ТК РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. При этом ч. 3 указанной статьи названного Кодекса предусмотрено, что в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. Кроме того, в соответствии с ч. 4 названной нормы после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. Порядок оплаты дней отдыха, предоставленных работнику в связи со сдачей крови и ее компонентов, определен ч. 5 ст. 186 ТК РФ и предусматривает сохранение за работником его среднего заработка за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Исходя из приведенных правовых норм трудового законодательства при сдаче крови работником в выходной день работник имеет право с учетом дополнительного дня отдыха на два дня отдыха, которые подлежат оплате в размере среднего заработка. Таким образом, данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

При возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного закона в 2019 году, такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение 7).

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку установлено, что продолжительность специального стажа Ярусовой Н. В. на 27 мая 2020 года,    с учетом спорных периодов составляет более 30 лет 6 месяцев (30 лет. 4 мес. 21 день + 1 мес. 11 дн. + 18 дн.), суд приходит к выводу об удовлетворении требований о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости со дня ее обращения в пенсионный орган, то есть с 27.05.2020.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского городского прокурора, действующего в интересах Ярусовой Н. В. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж работы Ярусовой Н. В., дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в должности <данные изъяты> с 13.11.1995 по 23.12.1995;

- дополнительные дни отдыха за сдачу крови и её компонентов в должности <данные изъяты> с 30.01.2017 по 02.02.2017, 05.05.2017, 10.05.2017, 27.10.2017, с 30.10.2017 по 01.11.2017, 11.06.2017, с 13.06.2017 по 14.06.2017, 17.06. 2017 по 21.06.2017.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) назначить Ярусовой Н. В. пенсию в соответствии с п.п. 20 части первой статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом указанных периодов, с момента подачи ею 27.05.2020 заявления о назначении пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                        Т.Ю. Корявина.

Мотивированное решение составлено 26 августа 2020 года