Решение по делу № 2-281/2014 ~ М-101/2014 от 28.01.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2014 года Алапаевский городской суд в составе председательствующего судьи Охорзиной С.А., при секретаре Лежниной Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску

Алапаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Кировская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Кировская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в Муниципальном казенном образовательном учреждении «Кировская средняя общеобразовательная школа», указав в обоснование заявленного требования, что Алапаевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда в деятельности Муниципального казенного образовательного учреждения «Кировская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой установлено, что требования законодательства об охране труда соблюдаются не в полной мере. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном казенном образовательном учреждении «Кировская средняя общеобразовательная школа» трудоустроено <данные изъяты> человек, для которых созданы рабочие места. В нарушение п. 9 ч. 2 ст. 212, 209 Трудового кодекса РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Муниципальным казенным образовательным учреждением «Кировская средняя общеобразовательная школа» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда создает угрозу причинения вреда здоровью работников Муниципального казенного образовательного учреждения «Кировская средняя общеобразовательная школа», в том числе препятствует реализации целей и трудовых прав работников. Поскольку аттестации подлежат рабочие места, которые могут быть заняты в будущем (при определенных условиях) иными лицами, не состоящими в настоящее время в трудовых отношениях с Муниципальным казенным образовательным учреждением «Кировская средняя общеобразовательная школа», исковое заявление было подготовлено и направлено в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. На основании ст. 21, 22, 209, п. 9 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 года № 342н, ст. 37 Конституции РФ, ст. 22, 27 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, Алапаевский городской прокурор просит обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Кировская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. провести аттестацию <данные изъяты> рабочих мест по условиям труда.

В судебном заседании старший помощник Алапаевского городского прокурора Хитрин А.С. уточнил исковые требования, просит обязать ответчика Муниципальное казенное образовательное учреждение «Кировская средняя общеобразовательная школа» провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ. аттестацию <данные изъяты> рабочих мест. Настаивает на удовлетворении иска с учетом его уточнения.

Представитель ответчика Муниципального казенного образовательного учреждения «Кировская средняя общеобразовательная школа» Закожурникова Н.Ф. исковые требования признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное казенное образовательное учреждение «Кировская средняя общеобразовательная школа» заключило договор на проведение аттестации <данные изъяты> рабочих мест по условиям труда с Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>». Ввиду отсутствия денежных средств на данные виды работ в бюджете на 2013г. аттестация рабочих мест выполнена не была. Алапаевским городским прокурором проведена проверка на наличие в Муниципальном казенном образовательном учреждении «Кировская средняя общеобразовательная школа» аттестации рабочих мест, по результатам которой в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения «Кировская средняя общеобразовательная школа» возбуждено административное дело об административных правонарушениях и направлено в Государственную инспекцию труда Свердловской области. Муниципальное казенное образовательное учреждение «Кировская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, наложен штраф в размере <данные изъяты> Директор также признана виновной в совершении административного правонарушения и наложен штраф в размере <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное казенное образовательное учреждение «Кировская средняя общеобразовательная школа» заключило с ООО «<данные изъяты>» дополнительное соглашение к договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому аттестация рабочих мест должна быть закончена до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время работа по проведению аттестации рабочих мест проводится, платежное поручение для предоплаты подрядчику выставлено.

Выслушав объяснения старшего помощника Алапаевского городского прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Трудовым кодексом Российской Федерации также установлено, что каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда (ст.ст. 219, 220 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда

В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011г. N 342н.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации.

Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

Аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя

Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Аттестующая организация - юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с разделом III Порядка, оформление и подготовку отчета об аттестации.

Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.

За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации.

Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации

Ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту предоставления информации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации возлагается на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений и оценок возлагается на работодателя и аттестующую организацию.

Как установлено в судебном заседании Муниципальное казенное образовательное учреждение «Кировская средняя общеобразовательная школа» зарегистрировано в государственном реестре в качестве юридического лица, осуществляет деятельность в сфере образования. Данные обстоятельства не оспариваются самим ответчиком в судебном заседании и подтверждаются свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 7, 8).

Судом также установлено и сторонами не оспаривается, что Алапаевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда в деятельности Муниципального казенного образовательного учреждения «Кировская средняя общеобразовательная школа», по результатам которой выявлено, что в данной организации не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в связи с чем Алапаевским городским прокурором в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения «Кировская средняя общеобразовательная школа» и директора Муниципального казенного образовательного учреждения «Кировская средняя общеобразовательная школа» Чечулиной В.С. вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18-20, л.д. 21-23).

Отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда представителем ответчика в судебном заседании не оспаривается.

Представитель ответчика с требованиями Алапаевского городского прокурора с учетом их уточнения согласилась, представила договор подряда на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда за № от ДД.ММ.ГГГГ. на аттестацию <данные изъяты> рабочих мест (л.д. 35) и дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 37-38).

Согласно условиям данного договора исполнитель Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» обязуется обследовать рабочие места по фактору травмоопасности, измерить вредные производственные факторы, провести интегральную оценку гигиенических параметров вредных производственных факторов, проанализировать и оценить фактическое состояние условий труда на рабочих местах, провести комплексную оценку условий труда, заказчик Муниципальное казенное образовательное учреждение «Кировская средняя общеобразовательная школа» обязуется принять и оплатить произведенную исполнителем работу.

Согласно представленных в материалы дела трудовых договоров, информационной справки и штатного расписания в Муниципальном казенном образовательном учреждении «Кировская средняя общеобразовательная школа» имеется <данные изъяты> рабочих мест и трудоустроено <данные изъяты> человек. В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил требования, просит обязать ответчика провести аттестацию <данные изъяты> рабочих мест.

Таким образом, судом установлено, что ответчик принял надлежащие меры к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, о чем свидетельствуют его действия по заключению договора подряда и дополнительного соглашения на выполнение работ по проведению аттестации рабочих мест, однако в настоящее время аттестация не завершена.

При таких обстоятельствах суд полагает требование Алапаевского городского прокурора о возложении на Муниципальное казенное образовательное учреждение «Кировская средняя общеобразовательная школа» обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. обоснованным и считает обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Кировская средняя общеобразовательная школа» провести аттестацию шестнадцати рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Алапаевского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Кировская средняя общеобразовательная школа» провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ аттестацию <данные изъяты> рабочих мест по условиям труда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья                                                                                                         Охорзина С.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2014 года