Решение по делу № 2-3131/2016 ~ М-2746/2016 от 27.05.2016

        Дело № 2-3131 (2016)

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2016 года                                                                            г. Ачинск Красноярского края

           Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе: председательствующего судьи Левичевой О.Ю.,

при секретаре Прокаевой Е.В.,

с участием истца Заикиной Н.В., представителя третьего лица председателя СНТ «Заречье» Чекулаева С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заикиной к Администрации города Ачинска Красноярского края о признании права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, обязании заключить договор о безвозмездной передаче земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Заикина Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Ачинска Красноярского края о признании права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, обязании заключить договор о безвозмездной передаче земельного участка в собственность. Исковые требования мотивировал тем, что Решением исполкома Ачинского городского Совета депутатов №250-10 от 20.07.1978 года Ачинскому отделению Восточно-Сибирской железной дороги для общества садоводов-любителей имени Щетинкина под коллективные сады был отведен земельный участок площадью 25 га. В районе левобережных очистных сооружений. 19.08.1981 года Исполком Ачинского городского Совету депутатов обществу садоводов любителей имени Щетинкина выдан Государственный акт на право пользования указанный земельный участок. Впоследствии, на выделенном земельном участке было образовано общество садоводов-любителей «Заречье», которое зарегистрировано с 17.12.2002 года. Истица является членом садового общества СНТ «Заречье», с 1996 года и до настоящего времени обрабатывает участок, расположенный по адресу: г.Ачинск, садовое общество «Заречье», ул.Болотная, участок №, производит оплату членских взносов. 14 марта 2016 года она обратилась в Администрацию г.Ачинска о безвозмездной передаче вышеуказанного земельного участка в собственность, однако ей было отказано, в связи с отсутствием оснований. В связи с чем истица вынуждена обратиться в суд с настоящим иском (л.д.2).

Определением суда от 21.06.2016 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечены Довбыш В.С., СНТ «Заречье» (л.д.34).

В судебном заседании истица Заикина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что с 1996 года она пользуется земельным участком по адресу: г.Ачинск, садовое общество «Заречье» ул.Болотная, участок № как своим собственным, обрабатывает его и оплачивает членские взносы. Других документов, кроме членской книжки и справки то, что она является членом садового общества, у нее нет, поскольку все документы садового общества, в том числе протоколы, решения общего собрания членов общества о переименовании садового общества имени Щетинкина в садовое общество «Заречье» утрачены. До этого членом садового общества была ее бабушка Довбыш В.С., и ей выделялся спорный земельный участок, который она впоследствии переоформила на нее.

Представитель ответчика Администрации города Ачинска в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном отзыве по исковым требованиям возражает (л.д.32).

В связи с неявкой ответчика, при наличии согласия истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица СНТ «Заречье» в лице председателя Чекулаева С.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, при этом пояснил, что в настоящее время является председателем СНТ «Заречье». Указанное садовое общество было образовано в 1978 году и называлось общество садоводов-любителей имени Щетинкина. Земельный участок под садовое общество был отведен Решением исполкома Ачинского городского совета депутатов в районе левобережных очистных сооружений. В дальнейшем в 1990-х годах общество садоводов-любителей имени Щетинкина было переименовано в садовое общество «Заречье». В 2002 году СНТ «Заречье» было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. Подтвердил, что истец Заикина Н.В. является членом садового общества, имеет в пользовании земельный участок № по ул.Болотная, оплачивает членские взносы. Все протоколы и решения садового общества были утрачены, в связи с наводнением.

Третье лицо Довбыш В.С. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснила, что против заявленных требований не возражает. Она работала в СМП при железной дороге. В 1981 году Исполкомом Ачинского городского Совета депутатов был выдан акт, на основании которого ей выделили земельный участок в обществе садоводов-любителей имени Щетинкина. Участок был оформлен на нее. Затем в 1996 году она написала в садовом обществе заявление о передаче земельного участка своей внучке Заикиной Н.В., поскольку в силу возраста стало тяжело им заниматься, после это истец была принята в садовое общество.

              Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 24.07.2002 года № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной, или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим ФЗ, ЗК РФ и иными бальными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных территорий субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

Статья 28 Земельного Кодекса РФ (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, данная статья утратила силу только с 01 марта 2015 года) устанавливает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам т юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 24 ЗК РФ в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 ЗК РФ.

    В ст. 29 ЗК РФ определено, предоставление гражданам и юридически лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9,10.11 настоящего Кодекса.

В соответствий с ч. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, данная статья утратила силу только с 01 марта 2015 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего    Федерального    закона    было    создано    (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленные ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом, государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, этого гражданина или его представителя. К. данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка., подготовленного этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного- участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

         Как установлено в ходе судебного разбирательства, Решением исполкома Ачинского городского Совета депутатов №250-10 от 20.07.1978 года Ачинскому отделению Восточно-Сибирской железной дороги для общества садоводов-любителей имени Щетинкина под коллективные сады был отведен земельный участок площадью 25 га в районе левобережных очистных сооружений (л.д.21).

19.08.1981 года Исполкомом Ачинского городского Совета депутатов обществу садоводов- любителей имени Щетинкина Ачинского отделения Красноярской железной дороги выдан Государственный акт на право пользования указанным земельным участком (л.д.22-24).

Впоследствии, на выделенном земельном участке было образовано общество садоводов-любителей «Заречье», которое зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц с 17.12.2002 года (л.д.7-11).

С 1996 года истец Заикина Н.В. (до брака Довбыш, л.д.98) является членом садового общества «Заречье», земельным участком № по ул.Болотная в садовом обществе «Заречье» она владеет и пользуется до настоящего времени, что подтверждается квитанциями об уплате истцом членских взносов в общество за спорный земельный участок, членской книжкой и справкой председателя СНТ «Заречье» (л.д.4-5,6, 12-16).

Согласно кадастрового паспорта площадь спорного земельного участка составляет 750 кв.м., кадастровый номер (л.д.17).

15 апреля 2016 года истец Заикина Н.В. обратилась в Администрацию г.Ачинска с заявлением о бесплатном предоставлении ей в собственность земельного участка №в садовом обществе «Заречье» (л.д.19), однако ей было отказано, в связи с тем, что заявителем не были предоставлены документы, подтверждающие регистрацию садового общества «Заречье» как юридического лица и правоустанавливающие документы на землю, т.к. участок, составляющий общество ранее был предоставлен обществу садоводов-любителей имени Щетинкина (л.д.20).

Между тем, суд полагает, что в соответствии с ч.4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, данная статья утратила силу только с 01 марта 2015 года) у истца возникло право на бесплатное получение спорного участка в собственность, т.к. материалами дела объективно подтверждается факт создания садоводческого некоммерческого товарищества «Заречье» до вступления в силу данного закона 23.04.1998 года. Так, на представленных истцом квитанциях о внесении взносов за участок, имеется печати Ачинского общества садоводов-любителей «Заречье» Исполкома г.Ачинска. Указанная норма закона не предусматривает обязательным условие для передачи земельных участок в собственность граждан факт государственной регистрации садового общества в качестве юридического лица, называя лишь создание (организацию) некоммерческого объединения. В связи с этим представляется, что отсутствие регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц садового общества «Заречье» до введения в действие закона №66-ФЗ не препятствует приватизации спорного земельного участка.

Согласно справки, выданной председателем СНТ «Заречье» Чекулаевым С.В. в 2010 году вследствие чрезвычайной ситуации –наводнения, пришли в негодность и были утрачены документы СНТ «Заречье», в том числе протоколы, решения общего собрания членом общества о переименовании садового общества имени Щетинкина в садовое общество «Заречье» (л.д.82).

Фактически, садовые участки в садовом обществе «Заречье», в том числе и садовый участок истицы, были сформированы и предоставлены гражданам садовым обществом, которому земельные участки были предоставлены в установленном законом порядке. В соответствии с представленным в материалы дела землеустроительным делом с/о «Заречье», садовое общество поделено на земельные участки, границы которых обозначены на плане, садовый участок Заикиной Н.В. значится за № (л.д.59-66).

Согласно Уведомления с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФГУП «Ростехинвентаризация- БТИ» сведения о зарегистрированных правах на земельный участок и объект недвижимости по адресу: г.Ачинск, садовое общество «Заречье» ул.Болотная, участок № площадь 750 кв.м. отсутствуют (л.д.37,67,68).

Как следует из п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 г., существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, иных обстоятельств, препятствующих безвозмездной передаче истцу в собственность спорного земельного участка судом не установлено.

Таким образом, суд считает исковые требования Заикиной Н.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Заикиной Н.В. удовлетворить.

Признать за Заикиной право на бессрочное предоставление земельного участка, расположенного по адресу: г.Ачинск, садовое общество «Заречье», улица Болотная, участок №общей площадью 750 кв.м. с кадастровым номером

Обязать Администрацию г.Ачинска заключить с Заикиной договор о безвозмездной передаче в собственность земельный участок, расположенный по адресу: г.Ачинск, садовое общество «Заречье», улица Болотная, участок № общей площадью 750 кв.м. с кадастровым номером

            Ответчик вправе подать заявление в Ачинский городской суд об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения его копии, а также решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                                                                                                         Левичева О.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2016 года