Мотивированное постановление по делу № 05-0637/2023 от 09.03.2023

№5-637/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес                                                                                                      07 апреля 2023 года

Судья Басманного районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества адрес (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295), адрес юридического лица: адрес,

УСТАНОВИЛ:

ОАО ... совершило повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с решением МТУ Ространснадзора по СФО о проведении внеплановой выездной проверки от 24.01.2023 г. № 185/2023 в период с 06.02.2023 г. по 17.02.2023 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО ..., объекты транспортной инфраструктуры адрес, реестровый номер ЖСУ506315, расположенная по адресу: адрес; адрес, реестровый номер ЖСУ506399, расположенная по адресу: адрес; адрес, реестровый номер ЖСУ506403, расположенная по адресу: адрес; адрес, реестровый номер ЖСГ506322, расположенная по адресу: адрес, адрес; адрес, реестровый номер ЖСУ506236, расположенная по адресу: адрес, адрес.

По результатам выездной проверки установлено, что на объектах транспортной инфраструктуры: адрес - реестровый номер ЖСУ506399:

1) в нарушение пп. «в» п. 5 Требований Ле 1633, ОАО ... не образовало (не формировало) и (или) привлекло для защиты объектов транспортной инфраструктуры 1 категории - в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры адрес подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников. оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

адрес - реестровый номер ЖСУ506403:

1) в нарушение пп. «в» п. 5 Требований N 1633, ОАО ... не образовало (не «формировало) и (или) привлекло для защиты объектов транспортной инфраструктуры 1 категории - в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры адрес подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ): специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных, и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры). а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

адрес - реестровый номер ЖСГ506322:

1) в нарушение пп. «в» п. 5 Требований № 1633, ОДО ... не образовало (не формировало) и (или) привлекло для защиты объектов транспортной инфраструктуры 1 категории - в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры адрес подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Ранее ОАО ... привлекалось к ответственности за однородные административные правонарушения, связанные с неисполнением обязательных требований законодательства РФ в области транспортной безопасности либо невыполнением предписаний об устранении нарушений в части касающихся указанных требований.

Представитель ОАО ... в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО ... в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела и его разрешению по существу.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения ОАО ... административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- распоряжением Ространснадзора (л.д.1-3);

- копией решения о проведении проверки (л.д.4-9);

- уведомлением о проверке (л.д.10);

- актом выездной проверки (13-18);

- протоколом осмотра ОТИ – адрес (л.д. 21-25);

- протоколом осмотра ОТИ – адрес (л.д. 26-27);

- протоколом осмотра ОТИ – адрес (л.д. 28-29);

-предписаниями об устранении нарушений (л.д.32-40);

- протоколом об административном правонарушении 7235660035-01 от 28 февраля 2023 года (л.д. 49-55);

- постановлением Басманного районного суда адрес (л.д. 85-90).

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности, под которой понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, выражается в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, - неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнении требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенных по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на субъекты транспортной инфраструктуры возложена ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности»).

Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35- ФЗ от 06 марта 2006 г. установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на одном из таких принципов, как приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст.ст. 4, 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и является обязательным для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Невыполнение требований законодательства РФ в сфере обеспечения транспортной безопасности, направленного на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства в сфере транспортного комплекса, увеличивает угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Судом установлено, что ОАО ... имел реальную возможность соблюдать требования законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в соответствии с федеральным законодательством. Неисполнение правил, норм и требований законодательства по ОТБ ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров, а также увеличивает риск совершения актов незаконного вмешательства. Ранее ОАО ... было уже привлечено к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Выше перечисленные требования действующего законодательства ОАО ... исполнены не были, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и вина ОАО ... в его совершении нашли свое подтверждение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица - судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ или освобождения ОАО ... от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя.

Суд не находит оснований для применения более строго наказания в виде административного приостановления деятельности ОАО ....

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя УФК по адрес МТУ Ространснадзора по СФО, л/с 04191G204904, БИК: 010407105; ОКТМО: 04701000Ю КБК 1061 16011 1101 9000 140, УИН: 1065 1387 2356 6002 5010, ИНН: 5406827231, КПП:540601001; единый казначейский счет: 40102810245370000011.

В соответствии со ст. 32.2 административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Басманный районный суд адрес.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио