Решение по делу № 2-762/2013 ~ М-688/2013 от 07.11.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> края в составе:

Председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО2

с участием заявителя ФИО1

представителя администрации <адрес> муниципального района ФИО3

заинтересованного лица директора <данные изъяты> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий органа местного самоуправления, возложении обязанности устранить нарушение прав гражданина

У С Т А Н О В И Л :

В городской суд с заявлением обратилась ФИО1 о признании незаконным отказа Администрации <адрес> муниципального района о приобретении земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>, также просит обязать Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> продать в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 150 кв.м., расположенный по адресу <адрес> ( кадастровый номер № взыскать судебные расходы понесенные заявителем при обращении в суд.

По тем основаниям, что заявитель является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, размером 1050 кв.м..

Постановлением № администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства» заявителю был предоставлен в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства общей площадью <данные изъяты> по адресу <адрес>.

В связи с чем, заявителю ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ ХХХ ПМО-№ на указанный участок.

Постановлением № администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в Постановление администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении права аренды на земельный участок в <адрес>» размер принадлежащего ФИО1 земельного участка был уменьшен до № остальная его часть 150 кв.м. передана заявителю в аренду. Земельному участку, принадлежащему заявителю присвоен кадастровый номер № участку находящемуся в аренде № № при том, что оба земельных участка имеют один адрес <адрес>.

Заявитель ФИО1 более 11 лет пользуется земельным участком для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> на условиях аренды. При том, что, договор аренды с ней заключается ежегодно.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию <адрес> муниципального района о приобретении участка находящегося в аренде, в свою собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в приобретении участка в собственность, поскольку данный земельный участок площадью <данные изъяты> относится к землям общего пользования.

Согласно п.9 кадастрового паспорта испрашиваемого участка, его разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства».

Поэтому заявитель считает, что отказом ей в приобретении земельного участка, администрация <адрес> муниципального района нарушила требования ч. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ и право заявителя на приобретение этого участка в собственность.

Просит признать незаконным отказ администрации муниципального района в приобретении земельного участка площадью в <данные изъяты> в собственность, а также обязать администрацию продать ей указанный участок.

Также просит взыскать с администрации муниципального района судебные расходы в сумме <данные изъяты> которые состоят из государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд и услуги представителя за оформление заявления в суд. В судебном заседании ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации <адрес> муниципального района <адрес> ведущий специалист отдела коммунального хозяйства, архитектур и строительства ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась в полном объеме.

Заинтересованное лицо, привлеченное судом по своей инициативе, руководитель Муниципального Казенного учреждения «Земля» ФИО4 считает, что требования заявлены не обоснованно.

Суд, заслушав заявителя, представителя ФИО10 руководителя <данные изъяты> свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что требования ФИО1 заявлены не обоснованно, поскольку не основаны на законе, и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 11 Земельного Кодекса Российской Федерации

1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ)

В силу п. 12 статьи 85 Земельного Кодекса РФ Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. "Земельный кодекс Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> о приобретении земельного участка по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> находящегося в аренде в свою собственность.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за № (л.д. 21) ФИО1 было отказано в приобретении участка в собственность, поскольку данный земельный участок площадью 150 кв.м. относится к землям общего пользования.

Согласно договору аренды земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией <адрес> муниципального района и ФИО1 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № находящегося на «землях населенных пунктов», находящегося по адресу <адрес> для индивидуальной жилой застройки. Целевое использование является окончательным, именуется в дальнейшем «Разрешенным использованием» и не могут быть самостоятельно изменены Арендатором. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обстоятельства, указанные в описательной части решения нашли подтверждения в показаниях свидетеля ФИО5, который пояснил, что он проживает по адресу <адрес>2, на одной улице с заявителем ФИО1. Его земельный участок не зарегистрирован в госоргане, поскольку был предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ Первоначально земельный участок был передан ему в аренду. Площадь его земельного участка составляет <данные изъяты> Забор по всей улице установлен на одной линии, и в настоящее время трудно определить, где проходит Красная линия, поскольку заборы все выставляют на одну линию, а площадь земельных участков у жителей всей улицы разная.

Как установлено в судебном заседании площадь земельного участка по <адрес> при первоначальном отводе составляла <данные изъяты>, т.е. с северной стороны вдоль <адрес> составляет <данные изъяты>, с южной стороны вдоль зоны инженерных сетей составляет 60 метров с западной и восточной стороны- по <данные изъяты> метров.

В соответствии с проектом «Березниковского отдела комплексного проектирования» в ДД.ММ.ГГГГ был разработан проект жилого микрорайона № в городе <адрес> заказчиком которого являлся <данные изъяты>. В силу проекта внутри каждого квартала, проходит зона инженерных коммуникаций, предназначенная для прокладки канализации, водопровода и газопровода. В квартале, ограниченному <адрес>, проездом Академика Сахарова, <адрес> и ул. Х Пятилетки, ширина зоны инженерных сетей составляет <данные изъяты> метров.

При проектировании микрорайона предполагалось использовать зону инженерных коммуникаций для посадки картофеля, поэтому она делилась между соседними участками пополам, т.е. шириной по <данные изъяты> и длиной <данные изъяты> При строительстве инженерных сетей в 4 микрорайоне сети прокладывались неаккуратно, со смещением из зоны в сторону земельных участков предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Поэтому на земельном участке по <адрес> сети вышли за пределы своей зоны, в связи, с чем участок и был уменьшен. Что видно из плана, копия которого была представлены в материалы дела.

Согласно плану, земельный участок площадью 150 кв. м., который и просит в собственность заявитель ФИО1, находится с противоположной стороны- не внутри участка, а вдоль <адрес>, т.е. фактически он вышел за границы «Красной линии» и в настоящее время находится на землях общего пользования- т.е. занимает часть проезжей дороги.

В соответствии с проектом и п.4 «Архитектурно-планировочного задания на разработку проекта района усадебной индивидуальной застройки <адрес>, восточная часть города» были установлены Красные линии.

В силу с «СП 42.13330.2011. Свода правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», « РДС 30-201-98», Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации» определено, что Красные линии- это границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей и городских и сельских поселениях.

В соответствии с п. 3.4 РДС 30-201-98 соблюдение Красных линий обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и другими юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками.

Таким образом, сходя из данного определения, следует, что расстояние между Красными линиями, в соответствии с п. 4 Архитектурно- планировочного задания, по <адрес> составляет 21 метр, что является шириной проезжей части (дороги)

В соответствии с п. 5 Архитектурно- планировочного задания жилые дома по <адрес> в <адрес> размещаются на расстоянии 3 метра от красной линии ( линия размещения жилых домов называется - линией застройки) о чем свидетельствует выкипировка из разбивочного чертежа Березниковского отдела комплексного проектирования жилого микрорайона № <адрес> муниципального района предоставление земельных участков в собственность по вышеуказанному адресу возможно в пределах красной линии- 3 метра от линии застройки.

Линия застройки и красная линия являются основными видами градостроительного регулирования.

Как установлено в судебном заседании, испрашиваемый земельный участок расположен за пределами красной линии и относится к землям общего пользования.

Таким образом, предоставление спорного участка в собственность заявителя ФИО1 не возможно.

Судом установлено, что согласно, генерального плана <адрес> красная линия по <адрес> проходит на расстоянии трех метров от линии застройки. Земельные участки, расположенные за красной линией, в том числе и испрашиваемый ФИО1 земельный участок, относится к землям общего пользования.

В силу п.12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ земли общего пользования не подлежат приватизации.

Таким образом, требования ФИО1 о признании отказа незаконным, о передаче земельного участка в собственность, заявлены не обоснованно и удовлетворению не подлежат, поскольку предоставление земельного участка площадью <данные изъяты>. (испрашиваемого заявителем ФИО1) в собственность не возможно, поскольку это будет противоречить закону. Поэтому отказано о передаче земельного участка заявителю в собственность обоснованно и законно.

Также не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов, поскольку заявителю отказано в удовлетворении основных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Администрации <адрес> муниципального района о приобретении земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>тказать

ФИО1 в удовлетворении требований обязать Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> продать в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес> ( кадастровый номер № - отказать.

ФИО1 в удовлетворении требований о взыскании с <адрес> судебных расходов в размере <данные изъяты>- отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через <данные изъяты> суд в течение месяца сo дня принятия решения суда окончательной форме ( ДД.ММ.ГГГГ г.).

Судья ФИО8

Копия верна

                     Судья                                                               ФИО9а