Решение по делу № 12|1|-8/2012 от 01.01.2012

12/1/-8/2012

РЕШЕНИЕ

г. Абдулино 30 января 2012 года

Судья Абдулинского районного суда Оренбургской области Цинк Л.А.,

при секретаре Мажаевой Н.И.,

рассмотрев протест Абдулинского межрайонного прокурора на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Абдулино, Абдулинскому, Матвеевскому, Пономаревскому районам от 22.12.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ковалева Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

Абдулинский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Абдулино, Абдулинскому, Матвеевскому, Пономаревскому районам № ... от 22.12.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ковалева Ю.В..

В своем протесте прокурор просил постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение на основании следующего. 20.10.2011 года Абдулинским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица обособленного структурного подразделения «...» РБФ «...» Ковалева Ю.В. в связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований в обособленном подразделении, зарегистрированном по адресу: Абдулинский район, с. ....

22.12.2011 года по результатам рассмотрения данного постановления и.о. главного государственного санитарного врача по г. Абдулино, Абдулинскому, Матвеевскому, Пономаревскому районам вынесено постановление о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование вынесено решения орган, рассмотревший дело указал, что согласно представленного Ковалевым Ю.В. приказа президента РБФ «...» от 17.06.2006 г, он освобожден от занимаемой должности руководителя обособленного подразделения РБФ «...». Дом, расположенный по адресу: ... является частным домовладением; договора аренды у РБФ «...» на предоставление данного дома не имеется.

Выводы уполномоченного органа, послужившие основанием прекращения дела об административном правонарушении считает ошибочными, основанными на неверном применении норм материального и процессуального права.

Согласно представленных документов на момент возбуждения дела и выявления нарушений Ковалев Ю.В. являлся директором Обособленного подразделения РБФ «...», а последующее приобщение им в Роспотребнадзор не заверенной копии приказа об отстранении от этой должности от 2006 г. должно было расцениваться, во-первых, как предоставление недопустимого доказательства (документ не отвечает реквизитам - не заверен), во-вторых, как возможное средство Ковалева Ю.В. ухода от ответственности, так как при массе выявленных нарушений и значительности штрафов (возбуждено всего 6 производств) подготовить документ задним числом не представляет сложности; в-третьих, в целях объективного исследования вопроса уполномоченный орган должен был проверить и исследовать фактическое выполнение (невыполнение) Ковалевым Ю.В. своих полномочий как руководителя одноименного центра (которые, к слову, подтверждены совокупностью собранных и имеющихся в деле материалов).

Кроме того, материалами дела установлено, что собственником домовладения, используемого в качестве общежития, где граждане проходили реабилитацию на постоянной основе (курс - 5 месяцев), является Ковалев Ю.В.

В этой связи он, как собственник имущества и объекта, используемого в целях предоставления любому изъявившему желание, где выявлены нарушения, как минимум, подлежал ответственности по инкриминируемой статье как физическое лицо.

Просил постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г.Абдулино, Абдулинскому, Матвеевскому, Пономаревскому районам от 22.12.2011 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Ковалева Ю.В. по ст. 6.4 КоАП РФ отменить, материалы направить главному государственному санитарному врачу по г.Абдулино, Абдулинскому, Матвеевскому, Пономаревскому районам для рассмотрения по существу.

В судебном заседании старший помощник Абдулинского межрайонного прокурора Страшников О.В. протест поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить, так как должностным лицом в качестве доказательств были приняты копии документов, не заверенные надлежащим образом. Кроме того, не рассматривался вопрос о привлечении Ковалева Ю.В. к ответственности как физического лица.

Ковалев Ю.В. в судебном заседании просил постановление оставить без изменения. Дело об административном правонарушении было возбуждено в его отсутствие. Дом является частной собственностью. Поверки проводились без него. Он никаким должностным лицом не был. В настоящее время в его доме проживают несколько знакомых.

Н.Н. Прояева в судебном заседании пояснила, что подготовкой к рассмотрению дела об административном правонарушении занимался юрист. Ковалев Ю.В. при рассмотрении дела предоставил копии документов о том, что не является должностным лицом. На физических лиц указанные санитарные правила не распространяются.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении протеста Абдулинского межрайонного прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 29.1Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Таким образом, при рассмотрении дела в качестве доказательств отсутствия признаков должностного лица были приняты копии документов, не заверенные надлежащим образом.

Кроме того, не дана оценка всем материалам дела об административном правонарушении в совокупности с учетом того, что согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица не только руководители, но и другие работники иных организаций, совершившие правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также индивидуальные предприниматели. Объяснениям поживающих в доме Ковалева Ю.В. лиц о характере и виде его деятельности не дана надлежащая оценка.

Данные обстоятельства являются существенным нарушением норм КоАП, которые не позволили всесторонне, объективно и полно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.1- 30.10 КоПР РФ,

РЕШИЛ:

Протест Абдулинского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ковалева Ю.В. удовлетворить.

Постановление № ... от 22 декабря 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Ковалева Ю.В. и.о. главного государственного санитарного врача по г. Абдулино, Абдулинскому, Матвеевскому и Пономаревскому районам Прояевой Н.Н. отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение и.о. главного государственного санитарного врача по г. Абдулино, Абдулинскому, Матвеевскому и Пономаревскому районам Прояевой Н.Н.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Цинк Л.А.

.