Решение по делу № 2-3655/2018 ~ М-3628/2018 от 18.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года                                               <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Суров А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца – помощника Азово-Черноморского межрайонного прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 о запрете деятельности по предоставлению услуг,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 о запрете деятельности.

В обосновании заваленных требований истец указал, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой (далее прокуратура) в ходе проведения проверки доводов обращения заместителя руководителя Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО5, вскрыты факты несоблюдения ФИО5 требований экологического законодательства, при использовании акватории Черного моря в рекреационных целях.

Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и заключении договора водопользования», от ДД.ММ.ГГГГ № «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».

Вопреки указанным требованиям, ФИО5 осуществляет пользование акваторией Черного моря в районе причала №, и устьевой части реки Дооб в <адрес>, в целях предоставления услуг проката моторных плавательных средств (гидроциклов) без заключения, в установленном порядке, договора водопользования участком акватории водного объекта, что подтверждается информацией Кубанского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данному факту постановлениями морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/ПП/2018, от ДД.ММ.ГГГГ №-КНД/ПР/2018 ФИО5 привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, квалифицируемой как самовольное использование водного объекта.

Таким образом, ФИО5 должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования не принимает, что влечет за собою нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, прав и интересов собственника водного объекта - Российской Федерации, выразившееся в пользовании водным объектом без правоустанавливающих документов и внесения соответствующей платы. Использование акватории водного объекта в отсутствие согласования Кубанского БВУ и, как следствие, иных уполномоченных органов, ставит под угрозу безопасное пребывание неопределенного круга лиц на морском побережье, что является недопустимым.

Истец требовал запретить ФИО5 и иным лицам, предоставлять услуги проката моторных плавательных средств в районе причала №, и устьевой части реки Дооб в <адрес>, до заключения в установленном порядке договоров водопользования участками акватории водного объекта.

В судебном заседании представитель Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора ФИО6, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащем образом.

Суд, выслушав представителя истца, обстоятельно исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также конкретные обстоятельства в их совокупности, пришел к убеждению, что заявленные истцом требования следует удовлетворить.

В соответствии с и.и. 14, 15 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) правовые отношения в сфере водопользования основываются на принципах платности использования водных объектов, согласно которому пользование водными объектами осуществляется за плату, при определении которой учитываются расходы водопользователей на мероприятия по охране водных объектов.

В силу ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно ст.ст. 11, 12 ВК РФ использование акватории водных объектов для рекреационных целей осуществляется на основании договоров водопользования.

Согласно ст.ст. 56, 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из способов защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия является приостановление в судебном порядке деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований.

Ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела следует, что прокуратурой в ходе проведения проверки, доводов обращения заместителя руководителя Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО5, вскрыты факты несоблюдения ФИО5 требований экологического законодательства, при использовании акватории Черного моря в рекреационных целях.

Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и заключении договора водопользования», от ДД.ММ.ГГГГ № «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».

ФИО5 осуществляет пользование акваторией Черного моря в районе причала №, и устьевой части реки Дооб в <адрес>, в целях предоставления услуг проката моторных плавательных средств (гидроциклов) без заключения, в установленном порядке, договора водопользования участком акватории водного объекта, что подтверждается информацией Кубанского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлениями морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/ПП/2018, от ДД.ММ.ГГГГ №-КНД/ПР/2018 ФИО5 привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО5 должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования не принимает, что влечет за собою нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, прав и интересов собственника водного объекта - Российской Федерации, выразившееся в пользовании водным объектом без правоустанавливающих документов и внесения соответствующей платы.

Использование акватории водного объекта в отсутствие согласования Кубанского БВУ и, как следствие, иных уполномоченных органов, ставит под угрозу безопасное пребывание неопределенного круга лиц на морском побережье, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления исковых требований о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ч.3 ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░5 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░5, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 428 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ –

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.10.2018