Решение по делу № 2-277/2021 ~ М-249/2021 от 21.06.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2021 г. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Исмаилов М.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации СП «сельсовет Усишинский» <адрес> РД к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 05:20:000092:194, расположенный по адресу : РД, <адрес>, площадью 400 кв.м., аннулировании сведений о земельном участке, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:20:000092:194, расположенного по адресу : РД, <адрес>, площадью 400 кв.м и признании недействительным постановления от 23.12.2016г. № о предоставлении гр. ФИО1 бесплатно данного земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства.

у с т а н о в и л:

Истец администрация СП «сельсовет Усишинский» <адрес> РД, через своего представителя по доверенности ФИО5, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 05:20:000092:194, расположенного по адресу : РД, <адрес>, площадью 400 кв.м., аннулировании сведений о земельном участке, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:20:000092:194, расположенного по адресу : РД, <адрес>, площадью 400 кв.м.

03.08.2021г. в Акушинский районный суд РД поступило заявление главы администрации СП «сельсовет Усишинский» ФИО4, в котором он дополнил исковые требования пунктом- признать недействительным постановление от 23.12.2016г. № о предоставлении гр. ФИО1 бесплатно земельного участка с кадастровым номером 05:20:000092:194 площадью 400 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.

Обосновывая свои исковые требования, истец указал, что администрацией сельского поселения «сельсовет Усишинский» <адрес> Республики Дагестан, ОГРН 1020501262550, ИНН 0502002887 (далее - Администрация) ведется работа по возврату земельных участков в собственность сельского поселения.

<адрес> Республики Дагестан вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении нарушения земельного законодательства.

Так, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО1 предоставлен бесплатно земельный участок с кадастровым номером 05:20:000092:194 площадью 400 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, у которого уже в собственности имеется земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 05:20:000002:2374, площадью 114 кв.м., о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании данного представления прокуратура требует принять меры по устранению выявленных нарушений закона.

Частью 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Администрация считает, что право собственности на спорный земельный участок не возникло и не могло возникнуть по следующим основаниям.

В соответствии с законодательством Российской Федерации право возникает только при наличии всей совокупности юридического состава, предусмотренного законодательством. Любое отклонение или отсутствие указанного в законе условия в конечном итоге не может привести к возникновению права. Правовым основанием данной позиции являются следующие нормативные положения.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения права собственности приведены в ст. 25 ЗК РФ, согласно п. 1 которой права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению имуществом и только при условии соблюдения предусмотренного законом порядка из принятия они могут являться основанием в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Таким образом, во всех приведенных нормах содержится императивное требование о необходимости соблюдения всех нормативных положений и предусмотренного законом порядка возникновения права собственности. Никакие регистрационные записи не порождают право, если отсутствуют законные основания для этого, которые включают в себя комплекс юридических фактов, порождающих право собственности, в противном случае никакого права запись в реестре сама по себе не порождает, а тот, кто указан в реестре по содержательному и буквальному смыслу закона, собственником не является. Государственная регистрация признана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях (Определение Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В нарушение установленного порядка, исходный земельный участок предоставлен в обход публично-правовых процедур, предусмотренных земельным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.19 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Частью 2 этой же статьи указано если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей.

Данное положение также закреплено в ч. 2 ст. 32 Закона Республики Дагестан «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавший до принятия Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>».

В нарушении названных норм закона Администрация предоставила спорный земельный участок в собственность для ведения личного подсобного хозяйства гражданину, который ранее имел в собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, учитывая, что при формировании и регистрации права собственности на земельный участок предусмотренный для этого порядок не был соблюден, то по прямому указанию императивных положений ст. ст. 15, 25 ЗК РФ, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» оснований для владения спорным земельным участком не имелось, следовательно, запись о кадастровом учете также является незаконной и подлежит аннулированию.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (в редакции, действовавшей в спорный период) для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Учитывая, что выписка из похозяйственной книги является незаконным, то оснований внесения соответствующих записей не имелось.

Таким образом сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 05:20:000092:194 - ФИО1 являются ненадлежащими.

В соответствии с абз. 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Аналогичная позиция также отражена и в п. 5 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в котором указано, что в резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается на отсутствие или прекращение права ответчика, сведения о котором были внесены в государственный реестр.

При этом вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации. Следовательно, решение об удовлетворении настоящего иска будет являться основанием для погашения регистрационным органом записи о регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании изложенного, просит суд:

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 05:20:000092:194 площадью 400 кв.м., категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Аннулировать сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:20:000092:194 площадью 400 кв.м., категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным постановление от 23.12.2016г. № о предоставлении гр. ФИО1 бесплатно земельный участок с кадастровым номером 05:20:000092:194 площадью 400 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.

Истец администрация СП «сельсовет Усишинский» <адрес> РД в лице главы администрация СП «сельсовет Усишинский» ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии истца и его представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился.

Третье лицо управление Росреестра по РД, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание своего представителя не направило. В суд поступило заявление заместителя начальника отдела ФИО6 о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя была надлежащим образом извещена о месте и времени его проведения, ею было направлено в суд заявления о рассмотрении данного гражданского дела без ее участия.

Ответчиком ФИО1 также представлено в суд письменное заявление о признании в полном объеме исковых требований администрации СП «сельсовет Усишинский» <адрес> РД, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей ясны.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации СП «сельсовет Усишинский» <адрес> РД подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, причем суд не принимает признание иска ответчиком в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами.

В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Письменное заявление о признании иска подписано лицом, уполномоченными на совершение такого процессуального действия, а именно ответчиком ФИО1 Заявление не противоречит ГПК РФ или иным федеральным законам и не нарушают прав других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ответчику ясны.

Как установлено ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что данное волеизъявление ответчика не противоречат закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, принимает признание иска ответчика, в связи с чем считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ, - от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, а также искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

ФИО1 к числу лиц, которые освобождены от уплаты государственной пошлины, не отнесена, в связи с чем, с нее подлежит взысканию государственная пошлина в пользу бюджета МО «<адрес>» РД в размере 300 (триста) руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 103, 173, 198 и 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск администрации СП «сельсовет Усишинский» <адрес> РД к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 05:20:000092:194, расположенного по адресу : РД, <адрес>, площадью 400 кв.м., аннулировании сведений о земельном участке, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:20:000092:194, расположенного по адресу : РД, <адрес>, площадью 400 кв.м и признании недействительным постановления от 23.12.2016г. № о предоставлении гр. ФИО1 бесплатно данного земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства-удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: РД, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 05:20:000092:194 площадью 400 кв.м., категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Аннулировать сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:20:000092:194 площадью 400 кв.м., категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: РД, <адрес>, в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:20:000092:194 площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным постановление от 23.12.2016г. № о предоставлении гр. ФИО1 бесплатно земельный участок с кадастровым номером 05:20:000092:194 площадью 400 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: РД, <адрес>, в пользу бюджета МО «<адрес>» РД государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Акушинский районный суд РД в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Исмаилов М.М.