Постановления по делу № 16-564/2020 - (16-1615/2019) от 26.12.2019

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-564/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                  26 февраля 2020 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу Стадник Оксаны Андреевны на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 80 в Советском судебном районе в г. Омске от 16 января 2019 г., вынесенное в отношении Стадник Оксаны Андреевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 80 в Советском судебном районе в г. Омске от 16 января 2019 г. Стадник О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе Стадник О.А. ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на его незаконность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" определено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела Стадник О.А., являясь собственником 1/40 доли земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>, в срок до 5 ноября 2018 г. не выполнила предписание государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 5 июля 2018 г. № 238 об устранении нарушений требований ст.ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» - не провела агрохимическое и химико-токсилогическое обследование почвы указанного земельного участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Стадник О.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечения её к административной ответственности.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; справкой об отсутствии поступления входящей корреспонденции от Стадник О.А.; выписками из ЕГРЮЛ и из ЕГРН; копией предписания от 5 июля 2018 г. № 238, акта проверки № 1862 и иными материалами дела которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового о наличии в деянии Стадник О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Требование должностного лица административного органа о проведении агрохимических и химико-токсилогических обследований почвы является законным и обоснованным, поскольку исполнение предусмотренных ст. 42 Земельного кодекса РФ обязанностей собственников земельных участков не допускать загрязнение и деградацию земель и почв, без проведения таких обследований невозможно.

Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что Стадник О.А. не выполнила в установленный срок предписание должностного лица административного органа об устранении нарушений требований земельного законодательства.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о совершении Стадник О.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Деяние Стадник О.А. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса, земельного законодательства.

Вопреки доводам жалобы, при описании события административного правонарушения, мировой судья не вышел за рамки вмененного Стадник О.А. деяния, обстоятельства которого изложены в протоколе об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что Стадник О.А. с содержанием предписания от 5 июля 2018 г. № 238 была ознакомлена 5 июля 2018 г., что подтверждается её подписью в указанном предписании (л.д. 29).

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Стадник О.А. была извещена заблаговременно надлежащим образом, что подтверждается данными официального сайта Почта России об отслеживании почтового отправления 64404227004885.

Копия протокола об административном правонарушении от 18 декабря 2018 г. была направлена Стадник О.А. и, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Почта России, получена адресатом 20 декабря 2018 г. (л.д. 6).

Таким образом, требования ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отсутствие Стадник О.А., нарушены не были.

Ссылка в жалобе на то, что другие собственники долей, указанного в протоколе об административном правонарушении земельного участка, не привлечены к административной ответственности, не является основанием для освобождения Стадник О.А. от ответственности за совершенное деяние.

Довод жалобы о том, что указанный выше земельный участок находился в аренде у ООО <данные изъяты>», является несостоятельным и опровергается выпиской из ЕГРН, согласно которой указанное юридическое лицо было ликвидировано 1 августа 2011 г. (л.д. 9).

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 80 в Советском судебном районе в г. Омске от 16 января 2019 г., вынесенное в отношении Стадник Оксаны Андреевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Стадник О.А. - без удовлетворения.

Судья                                 Д.В. Недорезов