Решение по жалобе/протесту (областной суд) от 05.07.2022 по делу № 05-2586/2021 от 29.11.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес                                                                                    22 декабря 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-2586/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

адрес (далее адрес) адрес, номер регистрационного свидетельства 1027700392940 серия 77№016066401,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо адрес совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Так, адрес, 28 сентября 2021 года в 00 часов 01 минуту в здании и помещениях расположенных по адресу: адрес, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес №3/1/1 от 03 февраля 2021 года п. 1,2,3,5,6,7,8,9,10,11 а именно:

- не дооборудовано здание гаража-стоянки системой автоматического пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией;

- не обеспечено исправное состояние системы автоматического пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации;

- не организованы работы по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения;

- в помещении электрощитовой не выполнена дверь противопожарной с требуемым пределом огнестойкости EI 30;

- в помещениях гаража-стоянки допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками предусмотренными конструкцией;

- в помещении гаража-стоянки допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции;

- пожарные щиты не доукомплектованы немаханизированным пожарным инструментом и инвентарем;

- не обучены сотрудники мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа;

- направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- не составлена в отношении объекта защиты декларация пожарной безопасности.

Представитель  адрес  или представитель юридического лица в судебное заседание не явился извещен о дате, времени и месте судебного заседания, возражений не представил, об отложении не просил. На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя привлекаемого лица, поскольку дальнейшее отложение приведет к необоснованному увеличению сроков рассмотрения.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон "О пожарной безопасности").

В соответствии со ст.2 ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Частью 2 ст.20 названного Федерального закона предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Исходя из положений ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Изучив материалы дела, суд находит, что вина адрес в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ установлена и доказана, поскольку подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №301 от 25 ноября 2021 года, в отношении адрес, согласно которому адрес, 28 сентября 2021 года в 00 часов 01 минуту в здании и помещениях расположенных по адресу: адрес, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес №3/1/1 от 03 февраля 2021 года п. 1,2,3,5,6,7,8,9,10,11 а именно: - не дооборудовано здание гаража-стоянки системой автоматического пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией; - не обеспечено исправное состояние системы автоматического пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации; - не организованы работы по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения; - в помещении электрощитовой не выполнена дверь противопожарной с требуемым пределом огнестойкости EI 30; - в помещениях гаража-стоянки допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками предусмотренными конструкцией; - в помещении гаража-стоянки допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; - пожарные щиты не доукомплектованы немаханизированным пожарным инструментом и инвентарем; - не обучены сотрудники мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа; - направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; - не составлена в отношении объекта защиты декларация пожарной безопасности. (л.д. 2-3).

- копией предписания №3/1/1 2РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес от 03 февраля 2021 года, согласно которому в отношении адрес проведена проверка по адресу: адрес, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, для устранения выявленных нарушений установлен срок до 27 сентября 2021 года. (л.д. 5);

- копией решения №219-9-2 от 10 ноября 2021 года о проведении повторной внеплановой выездной проверки в отношении адрес, с целью проверки ранее выданного предписания №3/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 6-8);

- актом проверки №219-9-2 от 10 ноября 2021 года (л.д. 9-11);

- протоколом осмотра от 25 ноября 2021 года (л.д. 12-13);

- фототаблиценй (л.д. 14-19).

- постановлением мирового судьи судебного участка №89 адрес от 19 февраля 2021 года, согласно которому адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, постановление вступило в законную силу 14 апреля 2021 года (л.37-38).

Также в судебном заседании исследовались уставные документы адрес (л.д.20-36).

Оценивая исследованные по настоящему административному делу письменные доказательства суд признает их достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу, так как они отвечают нормам действующего законодательства и существенных нарушений норм КоАП РФ при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами, по делу не установлено.

Протокол об административном правонарушении в отношении адрес, суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства и содержит все необходимые реквизиты.

Материалами дела установлено, что помещения, являвшиеся объектами проверки, принадлежат адрес.

Соответственно, лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в указанных помещениях является адрес.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании вышеизложенного суд считает факт совершения адрес административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, установленным и доказанным. При этом, суд принимает во внимание то, адрес, нарушило ФЗ №127 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.1 ч.2 п.1; ст. 4 ч.4; ст. 88; п.5.14, 7.4 СНиП 21-01-97*, противопожарного режима в Российской Федерации, надлежащих мер по соблюдению действующего законодательства не предприняло.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек, адрес подлежит привлечению к административной ответственности.

Оснований для признания, совершенного адрес правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как повторное невыполнение предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет опасность для жизни и здоровья людей, работающих на данном предприятии.

При назначении административного наказания суд руководствуется ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице - адрес, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить адрес наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.14 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░ (░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░.░░ 04731784320), ░░░ 7710566322, ░░░ 770401001, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 40102810545370000003, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03100643000000017300, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░// ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░ 004525988, ░░░ 177 0 16 01191 01 0005,░░░░░ 45383000, ░░░░ 08929557, ░░░░░ 1311500, ░░░░ 12, ░░░░░ 20904, ░░░ 0356140805001970892106416.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░).

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░