Решение по делу № 2-295/2013 ~ М-312/2013 от 03.04.2013

Дело № 2 – 295/2013                                 Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2013 года                     город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Березиной О.В., с участием помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции Гусельникова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № матроса запаса Долгобородова К.А. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части № и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны Российской Федерации», связанных с исключением из списков личного состава воинской части в период нахождения в основном отпуске, а также об оспаривании действий ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Приказом командира вышестоящей войсковой части № от 04 марта 2013 года №169 Долгобородову с 6 по 19 марта 2013 года предоставлен основной отпуск за 2013 год продолжительностью 12 суток – пропорционально прослуженному времени, а также 2 суток на дорогу.

С 11 марта 2013 года Долгобородов, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 25 февраля 2013 года №171, исключён из списков личного состава войсковой части № в связи с увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям.

Считая, что исключение из списков личного состава воинской части произведено неправомерно, Долгобородов обратился в суд с заявления, в котором просит обязать Министра обороны Российской Федерации внести изменения в приказ от 25 февраля 2013 года № 171 в части, касающейся дня исключения его из списков личного состава воинской части с 11 марта 2013 года на день вынесения решения Северодвинским гарнизонным военным судом, обеспечив его положенными видами довольствия за указанный период времени, а также просил взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», денежную компенсацию за найм жилого помещения в период с ноября 2012 года по март 2013 года в размере 15 720 рублей.

Одновременно, Долгобородов просил взыскать в его пользу с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 рублей, а также взыскать с ответчика в его пользу 200 рублей в порядке возмещения судебных издержек по оплате государственной пошлины.

Заявитель и ответчики, надлежащим образом извещённые о месте и времени проведения судебного заседания, не прибыли, суд полагал возможным провести судебное разбирательство без их участия.

При этом представители Минобороны РФ и ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ», не соглашаясь с требованиями Долгобородова, в представленных письменных возражениях просили суд отказать в их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника военного прокурора, полагавшего необходимым требования заявителя удовлетворить частично, военный суд приходит к следующим выводам.

Долгобородов проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности стрелка.

Приказом командира вышестоящей войсковой части № от 4 марта 2013 года № 169 заявителю с 6 по 19 марта 2013 года предоставлена часть основного отпуска за 2013 год пропорционально прослуженному времени продолжительностью 12 суток и 2 суток на дорогу к месту проведения отпуска и обратно.

Вместе с тем, приказом Министра обороны РФ от 25 февраля 2013 года № 171 Долгобородов уволен с военной службы на основании пп. «а» пункта 2 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и с 11 марта 2013 года исключен из списков личного состава части.

Денежным довольствием заявитель обеспечен по 11 марта 2013 года, что усматривается из копии расчётного листа Долгобородова.

Данные обстоятельства подтверждают, что в отношении заявителя имеют место допущенные ответчиками нарушения законодательства о прохождении военной службы при исключении Долгобородова из списков личного состава воинской части.

Так, в соответствии с п.5 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска военнослужащих в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п.3 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения.

В соответствии с п. 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Согласно п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы днём окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно произведённому судом расчёту заявителю на день предоставления 6 марта 2013 года основного отпуска за 2013 год пропорционально прослуженному времени полагалось 12 суток отпуска без учета времени, предоставляемого на дорогу к месту проведения отпуска, с датой выхода на военную службу – 18 марта 2013 года.

При таких данных суд считает установленным, что исключение Долгобородова с 11 марта 2013 года из списков личного состава воинской части нарушило право заявителя на использование основного отпуска за 2013 год.

Вместе с тем, суд не принимает доводы заявителя о том, что датой его выхода на службу из отпуска является 20 марта 2013 года, то есть дата окончания предоставленного ему отпуска с учетом 2 суток предоставленных ему на дорогу к месту проведения отпуска, поскольку то обстоятельство, что Долгобородов в период предоставленного ему отпуска выезжал к месту проведения отпуска в город Санкт-Петербург, заявителем не подтверждено.

Также, не подлежащим удовлетворению суд находит требование Долгобородова о признании датой исключения его из списков личного состава даты вынесения решения суда, поскольку в части оснований исключения Долгобородова из списков личного состава оспариваемый приказ Министра обороны Российской Федерации является законным и обоснованным. При этом, как установлено судом, датой исключения Долгобородова из списков личного состава должна являться дата – 18 марта 2013 года и только по указанную дату он должен быть обеспечен всеми положенными видами довольствия.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что восстановление нарушенного права Долгобородова на использование основного отпуска за 2013 год возможно путём изменения Министром обороны Российской Федерации даты его исключения из списков личного состава воинской части с 11 марта 2013 года на 18 марта 2013 года и обеспечения его положенными видами довольствия за указанный период времени.Что же касается требования заявителя о возмещении ему расходов за найм жилого помещения 01 ноября 2012 года по 11 марта 2013 года, то оно является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, приказом командира войсковой части № от 13 марта 2013 года № 169 Долгобородову установлена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения за ноябрь 2012 года – март 2013 года по 3600 рублей ежемесячно.

Несмотря на это ответчиком, ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» отказано в выплате компенсации за наем жилого помещения в связи с исключением Долгобородова из списка военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем жилых помещений военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей», денежная компенсация за наем жилых помещений в городах Москве и Санкт-Петербурге составляет 15000 рублей, в других городах и районных центрах составляет 3600 рублей. Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при условии совместного проживания с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, трёх и более членов семьи.

Согласно п.п. 12 и 14 «Инструкции о мерах по реализации в ВС РФ Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909», введённой в действие приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года № 235, выплата денежной компенсации производится по рапорту военнослужащего, по его желанию ежемесячно на основании приказа командира воинской части с указанием периода, за который производится выплата.

Выплата денежной компенсации за неполный месяц, в том числе в случаях изменения семейного положения (увеличения или уменьшения состава семьи), производится пропорционально времени действия права на ее получение.

Материалами дела подтверждается, что заявитель проходил военную службу в условиях, при которых ему полагается компенсация за наем жилого помещения.

Командир войсковой части № на основании обращения Долгобородова К.А., не обеспеченного каким-либо жилым помещением, 13 марта 2013 года издал приказ № 169 о выплате заявителю денежной компенсации за найм жилого помещения с ноября 2012 года по март 2013 года в размере 3600 рублей ежемесячно.

Неисполнение ответчиком решения командира войсковой части № о выплате заявителю компенсации за наем жилого помещения неправомерно, так как согласование документов военнослужащего, претендующего на получение компенсации за наем жилья с Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, а также необходимость наличия Кондратьева в списках военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для принятия решения о выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений законом не предусмотрено.

Исследованные обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводу о том, что заявленное Долгобородовым требование о денежной компенсации за наем жилого помещения за ноябрь 2012 года – март 2013 года на общую сумму 15 720 рублей (3600 рублей х 4 месяца и 1320 рублей за период с 1 по 11 марта 2013 года) обосновано и подлежит удовлетворению.

Также, согласно положениям статей 88 и 94 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Из договора от 29 марта 2013 года и соответствующей квитанции видно, что Долгобородов, не имеющий юридического образования, обратился к Амосовой, с которой заключил договор по оказанию юридической помощи, за которую заявителем было заплачено 4000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При этом судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, суд с учетом сложности дела и разумности пределов считает необходимым частично удовлетворить требование Долгобородова К.А. о взыскании в его пользу с ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в порядке возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя, взыскав в его пользу 2000 рублей.

Кроме того, поскольку требования заявителя удовлетворены частично, суд, в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ считает необходимым удовлетворить и его требование к суду о взыскании в его пользу с ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» 100 рублей в порядке возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98, 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Долгобородова К.А. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части №, руководителей ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны Российской Федерации» и ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанных с исключением из списков личного состава воинской части в период нахождения в основном отпуске и отказом в выплате компенсации за найм жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать Министра обороны Российской Федерации внести изменения в свой приказ от 25 февраля 2013 года № 171 в части, касающейся дня исключения Долгобородова К.А. из списков личного состава воинской части, с 11 марта 2013 года на 18 марта 2013 года, обеспечив его положенными видами довольствия за указанный период времени.

Действия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с невыплатой Долгобородову К.А. денежной компенсации за найм жилого помещения за ноябрь 2012 года – март 2013 года признать неправомерными.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Долгобородова К.А.:

- 15 720 (пятнадцать тысяч семьсот двадцать) рублей – денежную компенсацию за наем жилого помещения с 01 ноября 2012 года по 11 марта 2013 года,

- 2000 (две тысячи) рублей – судебные расходы по оплате услуг представителя;

- 200 (двести) рублей – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальных требований Долгобородова К.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Подлинное за надлежащими подписями

Председательствующий по делу             А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания             О.В Березина