Решение по делу № 2-1821/2018 ~ М-1300/2018 от 25.04.2018

Дело № 2-1821/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года

Ачинский городской суд Красноярского края в составе судьи Матушевской Е.П.,

с участием представителя истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Чиркова Д.С.,ответчика индивидуального предпринимателя Кузнецова А.Б.,

при секретаре Усковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кузнецову А. Б. о наложении запрета на осуществление деятельности по эксплуатации здания, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

                                                           УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор с учетом уточнений обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кузнецову А.Б. с требованием обязать устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что на основании поручения заместителя Генерального прокурора РФ Ачинской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ОНД и ПР по г. Ачинску и Ачинскому району УПД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю, специалистами службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения пожарной безопасности и противодействия терроризму, исполнения требований градостроительного законодательства при эксплуатации магазина «Игрушек», расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ИП Кузнецову А.Б., в ходе которой, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и противодействия терроризму. В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно:

-    привести в соответствие класс функциональной пожарной опасности здания;

-    разработать декларацию пожарной безопасности;

-    разработать исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая система пожаротушения);

- оборудовать помещение наружным противопожарным водоснабжением(л.д.2-5, 58-62, 221-223).

В судебном заседании помощник Ачинского межрайонного прокурора Чирков Д.С.уточненные исковые требования поддержал по аналогичным основаниям.Пояснил дополнительно, что ответчик устранил практически все нарушения. Оставшиеся нарушения не угрожают жизни и здоровью граждан и могут быть устранены без запрета или деятельности объекта. Просил предоставить срок четыре месяца со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик ИП Кузнецов А.Б. в судебном заседании по заявленным исковым требованиям не возражал. Пояснил, что в кратчайшее время устранит оставшиеся нарушения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Правила противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 и содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Данные правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме":

На объектах защиты запрещается изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой).(п. «о» ч. 23).

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61).

Согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительномпорядке декларацию пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178 утвержденСП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, согласно п. 4.1 которого, наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Согласно статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст.150 ГПК РФ, суд выносит решение по имеющимся в деле доказательствам.

Как установлено по делу, Кузнецов А.Б. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с 22.04.2004 года (л.д. 25-30).

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП Кузнецова А.Б.является прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах.

По адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> находится магазин «Игрушки».

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 06.08.2013 г., собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> является ИП Кузнецову А.Б. удовлетворить (л.д. 31).

27 марта 2018 г. Ачинским межрайонным прокурором принято решение № 18 о проведении проверки в отношении собственников и арендаторов массового пребывания граждан, в том числе, торговых и торгово - развлекательных центров, организаций, оказывающих услуги по общественному питанию граждан. Целью проверки явилось осуществление надзора за исполнением законов в части соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности и противодействии терроризму. Настоящее решение доведено, в том числе, до сведения ИП Кузнецова А.Б. (л.д. 12-14).

На основании решения Ачинского межрайонного прокурора о проведении проверки от 27.03.2018 № 18 29.03.2018 года государственным инспектором г. г.Ачинска и Ачинского района по пожарному надзору капитаном внутренней службы <данные изъяты> совместно с сотрудником Ачинской межрайонной прокуроры, в присутствии индивидуального предпринимателя Кузнецова А.Б., проведена проверка противопожарного состояния магазина «Игрушки», расположенного по адресу: <данные изъяты>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Кузнецову А.Б., в ходе которой, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе:

-допущено изменение (без проведения в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности и законодательством РФ о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности здания;

-отсутствует декларация пожарной безопасности;

-отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая система пожаротушения);

- отсутствует наружное противопожарное водоснабжение.(л.д.17-18).

По факту выявленных нарушений требований пожарной безопасности Ачинским межрайонным прокурором в отношении ИП Кузнецова А.Б. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 42-45).

Как следует из справки специалиста Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ачинску и Ачинскому району МЧС России, по состоянию на 19 июля 2018 г., вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены.Нарушение указанных правил пожарной безопасности не создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в магазине «Игрушки» при возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе, при пожаре (л.д.224-225).

Допрошенный в судебном заседании старший инспектор ОНД и ПР по г. Ачинску и Ачинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю <данные изъяты> пояснил в судебном заседании, что практически все нарушения пожарной безопасности ответчиком устранены.Оставшиеся нарушения не создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в магазине «Игрушки».

В ходе судебного разбирательства ответчиком не опровергнуты обстоятельства наличия указанных выше нарушений требований противопожарной безопасности.

Таким образом, сучетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ИП Кузнецовым А.Б.,являющимся собственником нежилого здания – магазина «Игрушки», расположенного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность в нем, нарушены требования ФЗ "О пожарной безопасности", требования Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации, а также требования СанПиН, в связи с чем, суд находит требования Ачинского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кузнецову А.Б. удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Кузнецова А. Б. в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

-привести в соответствие класс функциональной пожарной опасности здания;

-разработать декларацию пожарной безопасности;

-разработать исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая система пожаротушения);

- оборудовать помещение наружным противопожарным водоснабжением.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья               подпись    Е.П. Матушевская