Решение по делу № 2-3036/2021 ~ М-2664/2021 от 30.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2021 года                              г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре Рудаковой А.В.,

с участием истца Сальниковой И.Е.,

представителя ответчика Майоровой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сальниковой И. Е. к администрации г. Ачинска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Сальникова И.Е. обратилась к Администрации г. Ачинска с исковыми требованиями об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее требованиям, применительно к условиям    населенного пункта    г. Ачинска, равнозначное по общей площади    ранее занимаемому жилому помещению не менее 35,7 кв.м, включив в договор социального найма в качестве членов семьи Здрок Н. А., Сальникова А. А.ча, Синицину Д. Ю., Здрок К. А., Здрок Е. А.. Исковые требования мотивированы тем, что Сальникова И.Е. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 35,7 кв.м. на основании типового договора № 406 от 01.12.2003 г. В жилом помещении, кроме истца, проживают: дочь Здрок Н.А., сын Сальников А.А., внучка Синицина Д.Ю., внучка Здрок К.А., внучка Здрок Е.А. Администрация г. Ачинска является наймодателем жилого помещения. В 2017 году жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и непригодным для проживания. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истца и членов ее семьи из аварийного жилья (л.д. 2-3).

    Определением суда от 24.08.2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Сальников А.А., Здрок Н.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Синициной Д.Ю., Здрок К.А., Здрок Е.А. (л.д. 26).

Определением суда от 13.10.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена УО «ЖСК» (л.д. 59).

В судебном заседании истец Сальникова И.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила о том, что состоит в Администрации г. Ачинска на учете как нуждающаяся в жилом помещении. В    октябре ее дочери Здрок Н.А. администрацией г. Ачинска было предоставлено жилое помещение маневренного фонда. Также истец пояснила, что ей жилое помещение из маневренного фонда администрация г. Ачинска не предлагала, иного жилья у нее и членов ее семьи не имеется. Кроме того Сальникова И.Е. пояснила, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживать опасно, стена    дома разрушается, управляющей компанией    сделаны подпорки стены. В связи с деформацией несущих стен     в ее жилом помещении образовались трещины в печи, потолок обваливается. Квартира расположена на первом этаже, одна из стен занимаемой ею квартиры граничит с лестницей на второй этаж, которая также в аварийном состоянии.

Представитель администрации г. Ачинска по доверенности (л.д. 21) Майорова С.П. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила о том, что дом признан аварийным в 2017 году. Предоставление жилья, в связи с ветхостью жилого помещения, осуществляется в плановом порядке в соответствии с    действующей программой переселения граждан из аварийного жилья. В настоящее время в рамках данной программы    предоставляется жилье гражданам, жилые дома которых признаны аварийными до 2017 года. Дом по адресу <адрес> в действующую программу переселения не включен. Также представитель Майорова С.П. пояснила, что истец не представила доказательств об опасности проживания в спорном жилом помещении. В результате визуального осмотра    составлено    заключение    о признании дома ветхим и подлежащим сносу. Аналогичная позиция изложена в письменном отзыве (л.д. 20)

Третьи лица Сальников А.А., Здрок Н.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Синициной Д.Ю., Здрок К.А., Здрок Е.А. извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 80,81), ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 88,89).

Представитель третьего лица УО «ЖСК» извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 87), причины неявки не сообщил, отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).

        На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В силу п. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно положений ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 3).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Пунктами 7, 42 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Материалами дела подтверждается, что на основании типового договора №406 найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда от 01.12.2003г. (л.д. 10-13) Сальниковой И. Е. предоставлено жилое помещение площадью 35,7 кв.м, расположенное    по адресу: <адрес>. В договоре найма указан    состав семьи нанимателя:    дочь Синицина Н.А. и сын Сальников А.А.

Согласно выписке из домовой книги (л.д. 9) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживают и состоят на регистрационном учете наниматель Сальникова И.Е. и члены ее семьи: Здрок Н.А., Сальников А.А., Синицина Д.Ю., Здрок К.А., Здрок Е.А., что также подтверждается адресными справками (л.д. 38-44).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Ачинск, что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности от 20.08.2021 года (л.д. 23).

Согласно техническому отчету (л.д. 70-77) по результатам визуального обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. Техническое состояние наружных и внутренних стен, перегородок, полов, конструкций перекрытия, крыши, кровли оценивается как недопустимое.

Согласно акту ФГПУ «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Ачинское отделение от 04.07.2017 г. о техническом состоянии объекта капитального строительства (л.д. 69), жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1940 года постройки имеет 68 процентов износа.

Заключением межведомственной комиссии № 194 от 06.07.2017г. (л.д.7-8) многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Распоряжением администрации г. Ачинска №2095-р от 07.07.2017 года (л.д 24) принято решение о проведении мероприятий по сносу жилых домов, в том числе, жилого <адрес>. На директора МУП «Служба заказчика» возложена обязанность в срок до 31.12.2019 года организовать работы по проведению мероприятий по сносу МКД, председателю КУМИ до проведения работ по проведению мероприятий по сносу жилых домов провести мероприятия по расселению граждан, расторгнуть договоры найма жилых помещений, уведомить собственников помещений о сносе жилых домов и о принятии решения об изъятии жилых помещений, утвердить акты о выведении жилых домов из эксплуатации и ликвидации объектов капитального строительства.

Распоряжением администрации г. Ачинска №4465-р от 31.12.2019 года (оборот л.д. 24) срок работ по проведению мероприятий по сносу жилых домов определен до 31 декабря 2025 года.

В силу положений ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1,3).

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела, распоряжением Главы города Ачинска от 05.11.2003 г. №2431-р Сальникова И.Е. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 22). По состоянию на 16.08.2021 года порядковый номер очереди в едином списке 354. Распоряжением администрации города Ачинска от 30.07.2013 г. №2553-р Здрок Н.А. и члены ее семьи: Здрок А.С., Синицина Д.Ю., Здрок К.А., Здрок Е.А. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Порядковый номер очереди в едином списке 723. Сальников А.А. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма при администрации города Ачинска не состоит.

Согласно типовому договору найма жилого помещения маневренного фонда №6 от 28.10.2021 года (л.д. 90-91,92) Здрок Н.А. предоставлено жилое помещение общей площадью 50,2 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>. В пункте 5 договора указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: Синицина Д.Ю., Здрок К.А., Здрок Е.А.

Представленные    истцом в материалы дела фотографии (л.д. 95-96)    подтверждают    доводы истца об аварийности многоквартирного дома и    разрушении    конструкций.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; жилые помещения (пункт 33).

Жилые помещения, расположенные в деревянных домах, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов, следует, что жилой дом, в котором проживает истец Сальникова И.Е., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригоден для проживания, и дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан по причине угрозы обрушения. Возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного у истца и членов ее семьи отсутствует.

В учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец Сальникова И.Е. объективно нуждается в жилом помещении, т.к. дом, в котором находится жилое помещение, предоставленное ей и членам её семьи, находится в техническом состоянии, представляющем угрозу их жизни и здоровью, что является основанием для внеочередного обеспечения истца равнозначным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сальниковой И.Е. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сальниковой И. Е. удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Ачинска Красноярского края предоставить Сальниковой И. Е. с учетом членов ее семьи Сальникова А. А.ича, Здрок Н. А., Синициной Д. Ю., Здрок К. А., Здрок Е. А. по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории г. Ачинска общей площадью не менее 35,7 кв.м., взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> общей площадью 35,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий судья                     Заботина О.Л    .

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2021 г.