Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-1233/2024 от 10.01.2024

12-1157/2023

РЕШЕНИЕ

24 мая 2022 года адрес

Судья Пресненского районного суда Зубова И.А., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ-Москва» генерального директора фио на постановление №0401-1820/2021/адрес по делу об административном правонарушении от 30.08.2021г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио, которым юридическое лицо ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ-Москва» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.19 КоАП Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

30 августа 2021 года заместителем главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио вынесено постановление №0401-1820/2021/адрес по делу об административном правонарушении, которым ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ-Москва» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.19 КоАП Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель юридического лица направил в суд жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ-Москва» прекратить, мотивируя тем, что должностным лицом административного органа, в ходе производства по делу, в нарушение требований ст.26.1 КоАП РФ не установлены ни лицо, совершившее административное правонарушение, ни его вина, безусловных доказательств, подтверждающих наличие в действиях ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ-Москва» состава административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Защитник ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ-Москва» по доверенности фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении жалобы законного представителя юридического лица, настаивала, что обжалуемое постановление вынесено административным органом законно и обоснованно, на основании совокупности доказательств, оценка которым дана в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем, не имеется оснований для отмены либо изменения указанного акта.

Суд, рассмотрев жалобу по существу, выслушав доводы защитника заявителя и административного органа, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не подлежащим отмене, вследствие чего, жалоба законного представителя ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ-Москва» не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4.19 КоАП Москвы незаконное уничтожение зеленых насаждений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

В соответствии со ст.1 Закона адрес от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

адрес - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

Специально уполномоченный орган по защите зеленых насаждений - специально уполномоченный Правительством Москвы орган исполнительной власти адрес по защите зеленых насаждений.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

Требованиями ст.2 и ст.7 Закона адрес от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» установлено, что защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействий способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

При этом зелеными насаждениями являются древесно-кустарниковая и травянистая растительность, естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники). Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством адрес и настоящим Законом.

В соответствии со ст.3 Закона адрес от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» вырубка деревьев и кустарников при выполнении требований настоящего Закона может быть разрешена в случаях: - реализации проекта, предусмотренного документами территориального планирования и имеющего положительное заключение государственной экспертизы, разрешение на строительство и (или) иное специальное разрешение, выдаваемое в порядке, установленном Правительством Москвы; - проведения санитарных рубок и реконструкций зеленых насаждений на основании правил, утверждаемых Правительством Москвы; - восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением утвержденных федеральными органами исполнительной власти или Правительством Москвы норм и правил; - ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях; в этих случаях порубочный билет выдается в течение 72 часов с момента начала работ.

Порядок осуществления вырубки устанавливается настоящим Законом и иными правовыми актами адрес, принятыми в соответствии с настоящим Законом.

Вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения, в том числе порубочного билета, выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты, в порядке, установленном Правительством Москвы.

Органы, уполномоченные на выдачу порубочных билетов, производят отбор и пометку деревьев и кустарников, составляют ведомость отобранных к вырубке деревьев и кустарников в порядке, установленном Правительством Москвы.

В соответствии со ст. 8 Закона осуществление градостроительной деятельности в адрес ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений. При организации строительства на иных участках земли, занятых зелеными насаждениями, предпроектная документация должна содержать оценку зеленых насаждений, подлежащих вырубке.

В соответствии со ст.17 Закона государственный контроль за выполнением требований по защите зеленых насаждений, а также контроль за соблюдением установленных правил и технологий посадки и содержания зеленых насаждений осуществляется специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 № 296-ПП «Об утверждении положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды адрес», уполномоченным органом по защите зеленых насаждений является Департамент.

В соответствии с п.п.8.1.1, 8.1.2, 8.1.3 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес», выдача порубочных билетов и разрешений на пересадку деревьев и кустарников производится Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес. Вырубка деревьев и кустарников, попадающих в зону строительства, а также в процессе содержания, производится при наличии порубочного билета.

Из материалов дела следует, что Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес рассмотрено обращение №05-19-9120/21 ГБУ адрес Хорошево-Мневники» от 21.04.2021г. по факту падения деревьев в результате проведения работ по адресу объекта озеленения: адрес, по результатам рассмотрения которого административным органом 22.04.2021г. вынесено определение №1408-510/2021 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица.

Также Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес был произведен осмотр земельного участка общего пользования, занятого зелеными насаждениями (травяной покров), со свободным доступом и адресным ориентиром: адрес, сквер Маршала Жукова с произрастающими деревьями и кустарниками различного породного и возрастного состава, в ходе которого установлено, что по указанному адресу ведутся работы по благоустройству сквера после строительства станции метро, на объекте находится техника, рабочие, производится устройство дорожек. В результате разрытий упали 2 дерева породы клен. На момент проверки деревья распилены с целью ликвидации завала дорожного проезда, порубочные остатки располагаются рядом с местом произрастания, информационный щит отсутствует, в связи с чем, произведена фотофиксация нарушений и составлен протокол №1408-510/2021 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.04.2021г.

Кроме того, административным органом определениями №1408-510/2021 от 04.05.2021г.; 11.06.2021г. у адрес, а также определениями №1408-510/2021 от 04.05.2021г. у ООО «ГорИнжПроект-Москва» и определением №1408-510/2021 от 23.04.2021г. у ГБУ адрес Хорошево-Мневники» были истребованы сведения, необходимые для производства по делу об административном правонарушении.

В ходе административного расследования установлено, что работы на указанном участке ведутся в соответствии с договором №95-0220-ОК-1 на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту: адрес третьего пересадочного контура, станция метро «Хорошевская» - станция метро «Можайская», Этап «Благоустройство». Этап 1: «Благоустройство ст. адрес (стройплощадка № 2). Этап 6: «Благоустройство строительных площадок на участке от адрес до адрес (стройплощадка № 1, № 1.1, № 3, № 3а)» от 13.05.2020г., Заказчиком которого является адрес, подрядчиком - ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ - Москва».

По информации Управления градостроительной политики порубочные билеты или разрешения на пересадку Департаментом по данному адресу не выдавались, тогда как, в соответствии с договором Подрядчик обязан: согласно п.8.1.5 - обеспечить в ходе строительства Объекта выполнение мероприятий по технике безопасности, охране труда, обеспечению безопасности дорожного движения, промышленной безопасности, рациональному использованию территорий, экологической безопасности, пожарной безопасности, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли в соответствии с проектом, рабочей документацией.

В силу п.8.1.15 Договора подрядчик обязан не использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований по охране окружающей среды и безопасности строительных работ.

На основании п.11.7 Договора подрядчик несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за последствия аварийных происшествий, произошедших в зоне проведения работ, вследствие неудовлетворительной организации работы.

Из общего журнала работ №2-ОЖР/ГСК2 следует, что работы на объекте проводились ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ-Москва», представленными платежными поручениями подтверждается оплата работ ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ-Москва» по указанному договору от 14.04.2021 №7763, от 16.04.2021 №7968, от 22.04.2021 №8352, от 28.04.2021 №8703, от 27.04.2021 №8677.

Таким образом, установлено, что 22.04.2021 в период времени с 13 час. 30 мин. до 14 час. 00 мин. на земельном участке общего пользования с адресным ориентиром: Москва, сквер Маршала Жукова, ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ-Москва» допустило уничтожение зеленых насаждений, а именно 2 деревьев породы клен, что является нарушением требований ст.ст.2, 7, 17 Закона адрес от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений»; п.п. 8.1.1; 8.1.2; 8.1.3; 9.1 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес», в связи с чем, 03.08.2021г. составлен протокол №1408-510/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.19 адресМосквы в отношении ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ-Москва».

30 августа 2021 года заместителем главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио вынесено постановление №0401-1820/2021/адрес по делу об административном правонарушении, которым ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ-Москва» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.19 КоАП Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований Закона адрес от 05.05.1999 №17 «О защите зеленых насаждений», постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 №743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес», ответственность за которое предусмотрена ст. 4.19 КоАП Москвы, подтверждается материалами административного дела, в том числе: протоколом №1408-510/2021 об административном правонарушении от 03.08.2021г., в котором подробно изложено существо вмененного юридическому лицу административного правонарушения; обращением №05-19-9120/21 ГБУ адрес Хорошево-Мневники» от 21.04.2021г. по факту падения деревьев в результате проведения работ по адресу объекта озеленения: адрес; определением №1408-510/2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому административном органом, по результатам рассмотрения обращения, возбудило дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица; протоколом №1408-510/2021 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.04.2021г. с фотоматериалами, которыми зафиксированы выявленные нарушения требований Закона адрес от 05.05.1999 №17 «О защите зеленых насаждений» на земельном участке общего пользования, занятого зелеными насаждениями (травяной покров), со свободным доступом и адресным ориентиром: адрес, сквер Маршала Жукова с произрастающими деревьями и кустарниками различного породного и возрастного состава; определениями №1408-510/2021 от 04.05.2021г.; 11.06.2021г.; 23.04.2021г. об истребовании сведений у адрес, у ООО «ГорИнжПроект-Москва», у ГБУ адрес Хорошево-Мневники», необходимых для производства по делу об административном правонарушении; договором №95-0220-ОК-1 на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту: адрес третьего пересадочного контура, станция метро «Хорошевская» - станция метро «Можайская», Этап «Благоустройство». Этап 1: «Благоустройство ст.адрес (стройплощадка № 2). Этап 6: «Благоустройство строительных площадок на участке от адрес до адрес (стройплощадка № 1, № 1.1, № 3, № 3а)» от 13.05.2020г., заключенного между адрес и ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ - Москва», в силу п.8.1.15 которого подрядчик принимает на себя обязательство не использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований по охране окружающей среды и безопасности строительных работ и на основании п.11.7 которого подрядчик несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за последствия аварийных происшествий, произошедших в зоне проведения работ, вследствие неудовлетворительной организации работы; представленной копией общего журнала работ №2-ОЖР/ГСК2 из которого следует, что работы на объекте проводились ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ-Москва»; платежными поручениями от 14.04.2021 №7763, от 16.04.2021 №7968, от 22.04.2021 №8352, от 28.04.2021 №8703, от 27.04.2021 №8677, в соответствии с которыми произведена оплата работ ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ-Москва» по №95-0220-ОК-1 на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту от 13.05.2020г. и иными материалами дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст.ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ.

Выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ-Москва» состава данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Действия ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ-Москва», допустившего нарушение требований ст.ст.2, 7, 17 Закона адрес от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений»; п.п. 8.1.1; 8.1.2; 8.1.3; 9.1 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес», выразившееся в уничтожении зеленых насаждений, а именно 2 деревьев породы клён, правильно квалифицированы по ст.4.19 КоАП Москвы.

Иные доводы в жалобе защитника общества направлены на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностного лица о совершении юридическим лицом указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Совокупность представленных доказательств, дают суду основания сделать вывод о нарушении юридическим лицом Закона адрес от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений», постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес», в связи с чем, ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ-Москва» было обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.4.19 КоАП Москвы.

Сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных ст.4.1 КоАП РФ, и в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления №0401-1820/2021/адрес от 30.08.2021г., вынесенного заместителем главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио, вследствие чего, жалобу законного представителя ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ-Москва» надлежит оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №0401-1820/2021/адрес по делу об административном правонарушении от 30.08.2021г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио – оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «ГОРИНЖПРОЕКТ-Москва» генерального директора фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья