Решение по делу № 2-178/2014 ~ М-167/2014 от 21.04.2014

Дело № 2-178/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Акша 30 мая 2014 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Пинчуковой Т.З., с участием представителя истца заместителя прокурора Акшинского района Виноградовой Ю.А., ответчика индивидуального предпринимателя Соболева А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Акшинского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Соболеву А.М., индивидуальному предпринимателю Черных В. М. об обязании провести очистку лесосек от порубочных остатков, вывезти заготовленную древесину, производственные отходы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Акшинского района обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, мотивируя следующим.

Прокуратурой Акшинского района с привлечением в качестве специалиста сотрудника Акшинского территориального отдела Государственной лесной службы Забайкальского края проведена проверка соблюдения лесного законодательства на лесном участке, используемом на основании договора аренды лесного участка <данные изъяты>

Проверкой установлено следующее. Лесной участок, используемый по договору аренды лесного участка <данные изъяты>м.

Договор аренды заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года.

Арендатором разработан проект освоения лесов, который прошел государственную экспертизу с положительным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ

Арендатор индивидуальный предприниматель Черных В.М. по лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ заявил об использовании леса для заготовки древесины на лесосеках в <адрес>, а также для строительства объектов лесной инфраструктуры (квартальной просеки и дороги противопожарного назначения) в 2<адрес> участкового лесничества.

По лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ заявил об использовании леса для заготовки древесины в <адрес> участкового лесничества.

Проверкой лесосек в <адрес> участкового лесничества Акшинского лесничества установлено, что лесосеки не разрабатываются, закрыты на все виды работ.

В <адрес> не очищена от порубочных остатков площадь около <данные изъяты> га, сучья в кучи не уложены, валяются в хаотичном порядке. Сжигание сучьев в непожароопасный период не производилось. Кроме того, в <адрес> не вывезена, оставлена на площадке заготовленная древесина, складированная штабелями. Захламленная таким образом площадь участка составляет около <данные изъяты> кв.м.

Проверкой лесосеки в <адрес> лесничества установлено, что лесосека расположена на площади <данные изъяты> га в лесах эксплуатационного назначения.

На момент проверки лесосека не разрабатывается, по всей площади захламлена порубочными остатками, которые в кучи не уложены, разбросаны в хаотичном порядке. Кроме того, в <адрес> на площадке после завершения работ оставлена заготовленная древесина, а также производственные отходы: автомобильные шины, складированные непосредственно на землю. Захламленная таким образом площадь лесного участка составляет около <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, арендатором индивидуальным предпринимателем Черных В.М. не проведена надлежащая работа по очистке арендуемого лесного участка от производственных отходов, что противоречит лесному законодательству.

Арендатор при заготовке леса обязан обеспечить выполнение Правил пожарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины. Захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки, невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки не допускается.

Согласно технологическим картам лесосек очистка лесосек в <адрес> предусматривалась путем сбора порубочных остатков одновременно с заготовкой леса, не допуская разрыва более 15 дней между рубкой деревьев и очисткой площади от порубочных остатков, последующим сжиганием при наличии снежного покрова, а в <адрес> – путем сбора порубочных остатков для перегнивания в кучи.

Таким образом, порубочные древесные остатки в <адрес> участкового лесничества должны быть складированы в кучи и сожжены по окончании пожароопасного сезона осенью 2011 года – зимой 2012 года.

В <адрес> порубочные остатки должны быть складированы для перегнивания в кучи или валы шириной не более 3 метров, располагаемые по горизонталям склонов с расстоянием между ними 8-10 метров. Сучья на вершинах стволов срубленных деревьев должны быть обрублены, крупные сучья и вершины разделены на отрезки длиной не более 3 метров.

Невыполнение указанных требований свидетельствует о неисполнении Черных В.М. обязанностей, возложенных на лесопользователей положениями Лесного кодекса РФ и Правилами пожарной безопасности в лесах.

В настоящее время лесной участок с номером государственного учета в лесном реестре № переданные в аренду индивидуальному предпринимателю Черных В.М., передан во владение и пользование индивидуальному предпринимателю Соболеву А.М. по договору перенайма № от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован в Управлении федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №).

Как известно из объяснений Соболева А.М., между ним и Черных В.М. состоялась устная договоренность о том, что Черных В.М. арендуемый лесной участок передаст ему в пользование, о чем выдал ему доверенность. Пока он оформлял необходимые документы, Государственная лесная служба Забайкальского края обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с иском о взыскании с Черных В.М. задолженности по арендной плате и расторжении договора аренды. Исковые требования удовлетворены решением Арбитражного суда Забайкальского края от 29.04.2013 по делу №А-78-1520/2013. Узнав об этом, Соболев А.М. снова обратился к Черных В.М., который выдал ему нотариально заверенную доверенность, с которой он обратился в Четвертый Арбитражный апелляционный суд с жалобой на решение от 29.04.2013 по делу № А-78-1520/2013. При апелляционном рассмотрении дела Гослесслужба края от иска к Черных В.М. отказалась, в связи с чем решение Арбитражного суда Забайкальского края от 29.04.2013 по делу № А-78-1520/2013 отменено.

С согласия Государственной лесной службы Забайкальского края между индивидуальным предпринимателем Черных В.М., в лице представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Соболева А.М. с другой стороны заключен договор перенайма №.

Предметом договора перенайма является передача Черных В.М. всех правомочий (прав и обязанностей) по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Соболеву А.М. Объем передаваемых Соболеву А.М. прав и обязанностей определен и регулируется договором № от ДД.ММ.ГГГГ. Соболев А.М. обязан добросовестно исполнять требования действующего законодательства, а также все обязательства перед Государственной лесной службой Забайкальского края.

Однако опрошенный в прокуратуре района Соболев А.М. пояснил, что производить очистку лесосек, разработанных Черных В.М., он не намерен, поскольку эти обязанности ему договором перенайма не передавались. Полагает, что права и обязанности по договору аренды № перешли к нему с момента заключения договора перенайма, на предыдущее время не распространяются.

Ввиду того, что в договоре перенайма с обоих сторон в нарушение п.3 ст.182 ГК РФ, запрещающей представителю совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, действовало фактически одно и то же лицо, установить действительную волю сторон не представляется возможным. Однако договор является действующим, Черных В.М. не оспорен.

Таким образом, ввиду характера спорного правоотношения индивидуальные предприниматели Черных В.М. и Соболев А.М. согласно ч.3 ст.40 ГПК РФ привлекаются в качестве соответчиков по делу.

Прокурор, обращаясь с настоящим иском, действует в рамках полномочий, предоставленных ему статьей 45 ГПК РФ: в условиях сухой, солнечной и ветреной погоды неочистка лесосек от порубочных остатков в нарушение требований пожарной безопасности в лесах может привести к возникновению лесного пожара, грозящего нанесением крупного ущерба, поскольку лесной фонд в 103 и 107 кварталах Нарасунского участкового лесничества захламлен сухими порубочными остатками. В Акшинском районе 4 класс горимости лесов, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ в районе в целях защиты лесов введен особый противопожарный режим, а с ДД.ММ.ГГГГ силы и средства приведены в режим чрезвычайной ситуации. Соответственно, в результате невыполнения требований пожарной безопасности в лесах на лесном участке с номером государственного учета в лесном реестре №, переданном в аренду индивидуальному предпринимателю Черных В.М., а затем в пользование индивидуальному предпринимателю Соболеву А.М. нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Создается угроза нарушения интересов и причинения ущерба Российской Федерации, поскольку в силу ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Статья 10 ГК РФ требует осуществления гражданских прав разумно и добросовестно, не допуская причинения вреда другим лицам. Согласно ст.12 кодекса защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его пресечения, присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Просит обязать индивидуальных предпринимателей Соболева А.М. и Черных В.М. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести очистку от порубочных остатков лесосек в выделах <адрес> участкового лесничества Акшинского лесничества Забайкальского края, вывезти с площадок в <адрес> участкового лесничества Акшинского лесничества Забайкальского края заготовленную древесину, производственные отходы.

В судебном заседании заместитель прокурора Акшинского района Виноградова Ю.А. исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске. В дополнение исковые требования уточнила просила увеличить срок для исполнения ответчиками решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Черных В.М. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, свое отношение к предъявленному иску не высказал.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Черных В.М.

Ответчик Соболев А.М. исковые требования прокурора Акшинского района не признал, суду пояснил, что он согласен произвести очистку лесосек от порубочных остатков, но только то что осталось после его деятельности с 2013 года, а до этого лесосекой пользовался Черных и он и должен ее очищать.

Выслушав объяснения сторон, участвующих в деле, изучив все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст.9 Лесного кодекса, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из ст.51 Лесного кодекса,
леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В соответствии со ст.52 Лесного кодекса, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах.

Согласно п.п.53, 61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337, организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. Очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно пунктам 16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Из материалов дела усматривается, что согласно договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, между арендодателем Государственной лесной службой Забайкальского края, в лице и.о. руководителя Ненштиль А.Д. и арендатором индивидуальным предпринимателем Черных В.М. заключен договор, по которому арендатору предоставлен во временное пользование земельный участок для заготовки древесины, находящийся в государственной собственности площадью <данные изъяты> га. Местоположение лесного участка: <адрес>

Согласно п.п.4.11, 4.19, 4.20 Договора, арендатор обязан использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором; Осуществлять санитарно-оздоровительные, противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки которые указаны в договоре, проекте освоения лесов и приложении 5; Производить очистку лесосек одновременно с заготовкой древесины способами и методами, указанными в технологической карте разработки лесосек. Производить доочистку зимних лесосек до наступления пожароопасного периода.(л.д.8-12).

Как следует из договора перенайма №№ от ДД.ММ.ГГГГ, между индивидуальным предпринимателем Черных В.М., в лице представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Соболева А.М. именуемый в дальнейшем арендатор и индивидуальным предпринимателем Соболевым А.М., именуемый в дальнейшим правопреемник с другой стороны, с согласия Государственной лесной службы <адрес> в лице и.о.руководителя Гринь М.А., заключен договор предметом которого является передача Арендатором Правопреемнику всех правомочий (прав и обязанностей) по договору № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Арендодателем и Арендатором. Объем передаваемых Правопреемнику правомочий: условия, порядок и сроки их осуществления определены и регулируются № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Арендодателем и Арендатором. Правопреемник принимает все передаваемые ему Арендатором правомочия и исполняет их в соответствии с договором № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ (заключенного между Арендодателем и Арендатором).

Арендатор обязан передать Правопреемнику все документы и информацию необходимые для осуществления прав и исполнения обязанностей, предусмотренных договором № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Арендодателем и Арендатором.

Правопреемник обязан добросовестно исполнять требования действующего законодательства, а также все обязательства перед Арендодателем в рамках договора № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Арендодателем и Арендатором.(л.д.13).

Из акта проверки соблюдения законодательства об охране и защите лесов от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается что ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка исполнения лесного законодательства на лесном участке, используемом на основании договора лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ договора перенайма № от ДД.ММ.ГГГГ года. Проверкой установлено что лесной участок имеет площадь <данные изъяты>, используется арендатором в целях заготовки древесины, срок действия договора аренды с момента его регистрации до ДД.ММ.ГГГГ года.

Проверкой лесосеки № в <адрес> участкового лесничества Акшинского лесничества установлено, что лесосека не очищена от порубочных остатков по всей площади деляны, сучья в кучи не уложены, валяются в хаотичном порядке, крупные ветки и сучья на отрезки длиной не более 3 метров не разрублены. Разработка лесосеки осуществлялась арендатором Черных В.М. на основании лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> арендатором на площадке после завершения работ оставлена заготовленная древесина, а также производственные отходы, автомобильные шины, складированные непосредственно на землю. Захламленная таким образом площадь лесного участка составляет около <данные изъяты> кв.м.

Проверкой лесосек в <адрес> участкового лесничества Акшинского лесничества установлено, что по лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. арендатор Черных В.М. осуществлял использование лесов для заготовки древесины на лесосеках в <адрес> квартале оставлена заготовленная древесина, металлолом, площадь захламленного участка составляет около <данные изъяты> кв.м. В <адрес> на месте заготовки Черных В.М. древесины не очищено от порубочных остатков около 9 га, сучья в кучи не уложены, валяются в хаотичном порядке, их сжигание не проводилось (л.д.15-16.).

Согласно ст.615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований прокурора и о понуждении Правопреемника - согласно договору перенайма индивидуального предпринимателя Соболева А.М. произвести очистку лесосеки.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок в течение, которого ответчиком должна быть исполнена обязанность.

В соответствии со ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Акшинский район».

На основании п.3 ч.1 ст.333-19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей (по исковому заявлению неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Акшинского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Соболеву А. М., индивидуальному предпринимателю Черных В. М. об обязании провести очистку лесосек от порубочных остатков, вывезти заготовленную древесину, производственные отходы, удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя Соболева А. М. в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести очистку от порубочных остатков лесосек в <адрес> участкового лесничества Акшинского лесничества Забайкальского края, вывезти с площадок в <адрес> участкового лесничества Акшинского лесничества Забайкальского края заготовленную древесину, производственные отходы.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Соболева А. М. государственную пошлину в размере 200 рублей в бюджет Муниципального района «Акшинский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

                    Судья: подпись                

Судья

Акшинского районного суда          С.В.Калганова