Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-0450/2020 от 25.03.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 30 марта 2020 года

Перовский районный суд города Москвы (г. Москва, ул. Кусковская, д. 8/1) в составе председательствующего судьи Смирновой М.М.,

с участием заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО Федотовой К.В.,

генерального директора ООО «Альтернатива» Лядимова Д.В.,

защитника Архипова С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альтернатива», зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. Монтажная, д. 9, стр. 1, эт/пом 3/IV, комн. 13, оф. 47, ОГРН 1187746408772, ИНН 9718097235,

УСТАНОВИЛ:

«27» февраля 2020 г. в 18 часов 00 мин.,  «05» марта 2020 г. 12 час.00 мин. по адресу: гор. Москва, ул. Рудневка, дом 29 в ходе проведения административного расследования в отношении ООО "АЛЬТЕРНАТИВА" (вид деятельности: мойка автотранспортных средств) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- отсутствует проект (или проект сокращения) санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект СЗЗ: в нарушение установленных требований на -2 этаже отдельно стоящего подземного гаражного комплекса на машиноместах (Помещения автомойки на 4 поста и шиномонтажа на 2 поста расположены на части подвального этажа ранее расположенных машино-мест №№ 84,85,86 (шиномонтаж), машино-мест №№ 125,126,127 (автомойка пост №4, складское помещение), машино-мест №№ 166,167,168,169, 170 (автомойка посты № 1,2,3) помещений гаража-стоянки ООО «Паркинг лайн»), размещено 4 моечных поста для автотранспортных средств (разрешение на ввод автомойки в эксплуатацию отсутствует), 2 поста шиномонтажа (основание размещения - Договор возмездного оказания услуг №12760171 от 01.01.20 с ООО «Паркинг лайн»), при этом санитарно-­защитная зона для объектов IV Класса опасности (мойка автомобилей с количеством постов от 2 до 5) не выдержана - расстояние до ближайшего жилого дома по адресу: гор. Москва, ул. Рудневка, д. 35 составляет 30-40 метров (в соответствии с п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 - санитарно-защитная зона для Объекта IV Класса – Мойка автомобилей с количеством постов от 2 до 5, должна составлять 100 м); Не проводятся исследования (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического воздействия за контуром объекта с целью оценки формирования за контуром объекта химического, физического воздействия и необходимости установления границ санитарно-защитной зоны (ст.ст.11,20,21,24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 - ФЗ; п.п. 1.2, 1.4, 1.5, 2.1, 3.1, 3.10, 3.14 , 4.1, 3.17, 5.1, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов санитарно- эпидемиологические правила и нормативы»; п.п. 3.1.6, 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха при эксплуатации объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы»);

- по поручению Территориального отдела, специалистами ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» проведены лабораторные исследования атмосферного воздуха на границе территории жилой застройки и экспертиза организованного воздухообмена в помещениях автомойки и шиномонтажа ООО "АЛЬТЕРНАТИВА". Согласно экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве»№ 25-05/00394 от 13.03.2020 установлено: помещения ООО "АЛЬТЕРНАТИВА" включает следующий набор помещений: помещение кассы с зоной ожидания клиентов, помещение шиномонтажа на 2 поста, помещения на 4 поста (3 бокса), санузел посетителей и персонала, вентиляционную приточной системы. В обследованном помещении шиномонтажа не смонтирована вытяжная механическая вентиляция. Отсутствовала местная вытяжная вентиляция от оборудования для горячей вулканизации шиномонтажа, п.6 СП 2.2.1.1312-03. Подача наружного воздуха в помещение шиномонтажа и в помещения автомоек на 4 поста осуществлялась перетоком из транспортного коридора через проложенный воздуховод и воздухораспределительные решетки механической приточной системой ПЗ, предназначенной для подачи воздуха в автостоянку ООО «Паркинг-лайн». Удаление отработанного воздуха из помещений автомойки постов № 1,2,3 организовано из верхней и нижней зон вытяжной системой ВЗ, предназначенной для удаления отработанного воздуха из помещений автостоянки. В момент обследования приточная система вентиляции ПЗ и вытяжная система вентиляции ВЗ находились в рабочем режиме. Вент. агрегат приточной системы ПЗ установлен в вентиляционной камере, вент. агрегат системы ВЗ установлен в помещении касс и ожидания клиентов. Электрические щиты управления системами вентиляции размещены в вентиляционной камере - ПЗ и в помещении кассы и зоны ожидания клиентов - ВЗ. В воздуховоде вытяжной системы ВЗ отсутствовали вентиляционные решетки на отверстиях в верхней зоне постов автомойки. В помещении автомойки поста №4 смонтированная вытяжная вентиляция не функционировала из-за неисправности. Отсутствовала подача теплоносителя к воздухонагревателю в приточной системе вентиляции ПЗ. В санузле смонтирована автономная вытяжная вентиляция, вент. агрегат установлен в санузле. В душевой вытяжная вентиляция отсутствовала. Не предусмотрена подача приточного воздуха в рабочую зону помещений автомойки на 4 поста, приточный воздух подавался в верхнюю зону транспортного проезда, п. 6.10 СП 2.2.1.1312-03. Выбросные устройства вытяжных систем расположены на высоте 1 м от уровня кровли одноэтажного строения. Не предусмотрена очистка отработанного воздуха на вытяжной системе ВЗ, п.6.22 СП 2.2.1.1312-03. Не представлены договоры на техническое обслуживание, очистку и дезинфекцию систем вентиляции, акты выполненных работ. Отсутствовали технические паспорта на вентиляционные системы ПЗ, ВЗ.

Воздухообмен помещений организован с отклонением от действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

1. He предусмотрена подача приточного воздуха в рабочую зону помещений

автомойки на 4 поста, п. 6.10 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

2. Не предусмотрена очистка отработанного воздуха на вытяжной системе автомойки ВЗ, п.6.22 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

3. Отсутствовала местная вытяжная вентиляция от оборудования для горячей вулканизации шиномонтажа, п.6.19 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

Таким образом, организованная механическая вентиляция в помещениях автомойки и шиномонтажа ООО «Альтернатива» по адресу: гор. Москва, ул. Рудневка. д.29 не соответствует п.п. 6.10, 6.19, 6.22 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

Отсутствуют документы, подтверждающие регулярное обследование и оценку состояния объекта с целью учета численности грызунов, определения заселенности объекта и территории грызунами, технического и санитарного состояния объекта; определение объемов дератизации, проведение профилактических дератизационных и их периодичность, предупреждающих заселение объекта грызунами; металлическая сетка (решетки) в местах выхода вентиляционных (ст. ст. 11, 24, 29, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О гидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.2, 3.3, 3.5, 3.5, 3.7,3.8 СП 3.5.3.3223--14"Санитарно-эпидемиологические требования к организации и дератизационных мероприятий»);

-не осуществляются меры по очистке и обезвреживанию промышленных стоков, своевременному удалению и утилизации отходов производства (отсутствует проект з од на оборудованную на автомойке систему сбора отработанной грязной воды /поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой и без очистки не допускается/; отсутствуют договоры со специализированными организациями на прием сточных вод (Мосводосток) и илового (ст.ст. 11, 22, ч.1 ст. 24, 32 Федерального закона «О санитарно- логическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52 - ФЗ; п. п. 1.3, 2.3, 2.2.2.1327-03; п. п.1.3, 3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; п. 2, ст.12 п. 3 Федерального закона от 24.06.1998г.№ 89-ФЗ «Об отходах детва и потребления»);

-при эксплуатации помещений не обеспечиваются безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха работников организации, не осуществляются эффективные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней (раздевалка, душевая, место приема пищи для работников, осуществляющих мойку автомобилей, организована в техническом помещении вентиляционной камеры), отмечено неудовлетворительное санитарное состояние вентиляционной камеры: помещение захламлено, полы загрязнены, хранение хим. средств осуществляется на полу вент. камеры без поддонов; влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств не проводится; хранение уборочного инвентаря осуществляется неупорядоченно; дезинфекция уборочного инвентаря не проводится) (ст. ст.  11, 24, 25, ч.1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.2, 1.3, 2.1, 4.3 СП 1 3.2. 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных полезней», п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением профилактических мероприятий»; п. 1.3, 4.15 СП 2.2.2.1327-03; п.п. 1.3, 2.3, 2.4, 3.1, 3.2, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3, 3.6.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п.п. 1.3, 3.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»);

- не разработана и не утверждена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой деятельностью; на рабочих местах не проводятся лабораторные исследования воздуха рабочей зоны, микроклимата, освещенности в целях контроля их соответствия гигиеническим требованиям - протоколы исследований отсутствуют (ст. 11, 25, 29, 32, 34 № 52-ФЗ от 30.03.99г.; п. 1.3, 2.8, 2.13 СП 2.2.2.1327-03; п. 1.3, 1.5, 2.Г-2.8, 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п.п. 1.1; 1.2; 1.8, 2.3.1, 3, 4,9, 10.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах"; п.п. 1.3, 1.4, 1.5, 2.3.1, 3.3.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, п.п. 1.2, 1.3, 1.4, 5.3, 6.3, 7.1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»);

-не организовано прохождение сотрудниками организации предварительного при поступлении на работу и периодического медицинского осмотра, заключительный акт отсутствует (ст. ст. 11, 25; ч.1, ч.З ст. 29; 34, 35 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; п. 23 №2 Приказа Минздравсоцразвития России № 302-Н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования работников занятых на тяжелых работах и на с вредными и опасными условиями труда)», ст.ст. 4.1, 4.8, 4.13, 4.18 СП 4-13 «Профилактика туберкулеза п. 1.3, 1.5, 2.1, 2.2, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий");

- договор со специализированной организацией, акты выполненных работ, подтверждающие выполнение работ по системной стирке, чистке и других видах тактической обработки специальной одежды и других СИЗ сотрудников организации отсутствуют (ст.11, ст. 25, ч.1, ч. 3 ст. 29, 32 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52 - ФЗ; п. СП 2.2.2.1327-03 от 26.05.03г. «Гигиенические требования к организации элегических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»), что является нарушением

ст. ст. 11, 24; ч.1, ч.2 ст. 20, 25,29,32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г «* санитар о-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.11, п. 2, ст.12 п.З склерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.п. 1.2, 1.5, 2.1, 2.3, 2.5, 3.5, 3.17, 5.2, 6.1, 6.2, 7.1.12 СанПиН 1 2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"; п.п. 1.5, 2.1, 2.6, 2.7, 4.1, 5.1 СП 1.1.1058- 1 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением -санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических • профилактических) мероприятий"; п.п. 3.1.6, 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха при эксплуатации объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы»; п. 1.3, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 3.1 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту"; п.п. 1.2, 3.3, 3.5, 3.5, 3.7 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий "; п. п.1.3, 3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; п.п. 1.1; 1.2; 1.8, 2.3.1, 3, 4,9, 10.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах"; п.п. 1.3, 1.4, 1.5, 2.3.1, 3.3.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", п.п. 1.2, 1.3, 1.4, 5.3, 6.3, 7.1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; п.п. 1.3, 2.3, 2.4, 3.1, 3.2, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3, 3.6.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», что создает угрозу жизни, здоровья людей и может способствовать возникновению аллергических заболеваний, заболеваний органов дыхательной системы, в том числе профессиональных заболеваний сотрудников, а также возможного загрязнения атмосферного воздуха, и воздействия на среду обитания и здоровье человека, окружающую среду.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, дополнительно пояснив, что на сегодня нарушения не устранены, указанные нарушения являются существенными, их устранение требует значительного времени, просила об административном приостановлении деятельности ООО «Альтернатива» на срок 90 суток.

Защитник факт наличия указанных нарушений подтвердил, пояснив, что устранили нарушения, связанные с дезинфекцией, предоставили программу производственного контроля, в которой имеются недостатки, но они будут устранены, остальные нарушения также будут устранены. Сроки устранения нарушений назвать затруднился. Просил не приостанавливать деятельность организации.

Представитель ООО «Альтернатива» Лядимов Д.В. доводы защитника поддержал.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Факт совершения ООО «Альтернатива» правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 16.03.2020,

- протоколами об осмотре принадлежащих юридическому лицу ООО «Альтернатива» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.02.2020, 05.03.2020;

-заключением эксперта от 13.03.2020 по результатам лабораторных исследований с приложениями.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд признает ООО «Альтернатива» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные об ООО «Альтернатива», которое не подвергалась административному наказанию за однородное правонарушение, что суд признает обстоятельством, смягчающим ответственность, и считает необходимым назначить ООО «Альтернатива» наказание в виде административного приостановления деятельности, учитывая, что вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни, здоровья людей и могут способствовать возникновению аллергических заболеваний, заболеваний органов дыхательной системы, в том числе профессиональных заболеваний сотрудников, а также возможного загрязнения атмосферного воздуха и воздействия на среду обитания и здоровье человека, окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Альтернатива», зарегистрированное по адресу: гор. Москва ул. Монтажная дом 9 стр. 1, эт/пом 3/IV, комн. 13 оф. 47, ОГРН 1187746408772, ИНН 9718097235, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ООО «Альтернатива» наказание в виде административного приостановления деятельности автомойки по адресу: г. Москва, ул. Рудневка, д. 29 /подземный 2 этаж/ сроком на 30 /тридцать/ суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 23 марта 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения установленных нарушений суд по ходатайству досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья

1