Решение по делу № 2-426/2018 (2-4360/2017;) ~ М-4001/2017 от 18.12.2017

дело № 2-426/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                02 апреля 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

с участием представителя истца Толмачевой Е.Ю.,

представителя ответчика Черных Л.К.,

при секретаре Шороховой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Тарутинский детский сад» о возложении обязанности по организации условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся,

      УСТАНОВИЛ:

    Ачинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних граждан обратился в суд с иском с учетом уточнений и отказа от части иска к    муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Тарутинский детский сад»    о возложении обязанности по организации условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ в части комплектования медицинского кабинета МКДОУ «Тарутинский детский сад». В МКДОУ «Тарутинский детский сад» имеется медицинский блок, в котором отсутствует обязательный перечень медицинского оборудования, предусмотренный Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н, что подтверждается актом от 01.12.2017 г. Прокурор полагает, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, а также обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В связи с этим с учетом уточнения исковых требований и отказа от иска в части отдельных наименований медицинских изделий, мебели и оргтехники, просит обязать МКДОУ «Тарутинский детский сад» привести оснащение помещения медицинского блока в соответствие с установленными требованиями и дополнительно укомплектовать помещение медицинского блока следующими медицинскими изделиями, мебелью, оргтехникой: весы медицинские (1 шт.), ростомер или антропометр (1 шт.), тонометр с возрастными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), сантиметровая лента (по требованию), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), холодильник (2 шт.), шприц одноразовый с иглами на 1 мл (1 комплект), на 2 мл (5 комплектов), на 5 мл (5 комплектов), на 10 мл (1 комплект), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 комплект), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов     (1 шт.), дозаторы    для мыла, спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (по требованию), стол рабочий (1 шт.), стул (5 шт.), кушетка (1 шт.), ширма медицинская (2 шт.), шкаф для хранения медицинской документации (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (2 шт.), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1м х 1,5 м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

В судебном заседании представитель истца помощник Ачинского межрайонного прокурора Толмачева Е.Ю. исковые требования поддержала, пояснив, что в настоящее время имеется необходимость укомплектовать помещение медицинского блока МКДОУ «Тарутинский детский сад» недостающим медицинским оборудованием, просила установить срок исполнения решения суда – три месяца с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика МКДОУ «Тарутинский детский сад» Черных Л.К., действующая на основании приказа от 17.09.2014 г. (л.д. 27), полагала возможным для учреждения приобретение недостающих медицинских изделий, однако указала на отсутствие в настоящее время финансовой возможности для приобретения недостающего оборудования, так как данные расходы не были включены в бюджет на 2018 г. В связи с этим, просила предоставить срок для исполнения требований прокурора не ранее 31 декабря 2018 г. Дополнительно сообщила, что с 1 декабря 2017 по настоящее время какое-либо оборудование для медицинского кабинета учреждением не приобреталось.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст.ст. 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации, детство находятся под защитой государства, и каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

В соответствии с п. 3 и п. 6 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи.

Согласно ч. 1 ст. 54 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно    ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (ч.1). Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н (ред. от 03.09.2015) установлен Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который    распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (далее Порядок).

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п.7). Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку) (п.11).

В соответствии с Приложением N 3 к Порядку, Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях предусматривает наличие обязательного количества медицинских изделий и оборудования согласно приведенному перечню.

Из приведенных норм следует, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется работниками медицинских учреждений, которым образовательное учреждение должно создать для этого необходимые условия, в том числе предоставить помещение, соответствующее установленным требованиям и оснащенное соответствующим образом.

Как следует из материалов дела, согласно Уставу МКДОУ «Тарутинский детский сад» является дошкольной образовательной организацией (п. 1.1). Предметом деятельности МКДОУ «Тарутинский детский сад» является оказание муниципальных образовательных услуг в рамках бюджетной сметы (п. 2.2). Финансовое обеспечение деятельности образовательной организации осуществляется по бюджетной смете (л.д. 1.8) (л.д. 41-67).

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 20.09.2016 г. о соответствии помещений МКДОУ «Тарутинский детский сад» государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: сестринскому делу в педиатрии (л.д. 79-85).

Между МКДОУ «Тарутинский детский сад» и КГБУЗ «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства № 2», заключен договор на организацию медицинского обслуживания детей от 20.12.2017 г. (л.д. 76-77).

Из актов от 01.12.2017 г., от 11.01.2018 г. следует, что в МКДОУ «Тарутинский детский сад» имеется медицинский кабинет, однако, оснащение медицинского кабинета не соответствует стандартам оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в Приложении № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н (л.д. 9-12, 28-31). Данное обстоятельство ответчиками не оспаривалось.

В результате этого нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

    Судом установлено, что на день рассмотрения дела в нарушение требований Стандарта в помещении медицинского кабинета отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), холодильник (1 шт.), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 комплект), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), дозаторы    для мыла, спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (по требованию), стол рабочий (1 шт.), стул (5 шт.), кушетка (1 шт.), ширма медицинская (2 шт.), шкаф для хранения медицинской документации (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (2 шт.), калькулятор (1 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1м х 1,5 м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Вместе с тем, судом установлено, что на день рассмотрения дела в помещении медицинского кабинета имеются: весы медицинские (1 шт.), ростомер или антропометр (1 шт.), тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), сантиметровая лента (по требованию), холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами на 1 мл (1 комплект), на 2 мл (5 комплектов), на 5 мл (5 комплектов), на 10 мл (1 комплект), пипетки (10 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), калькулятор (1 шт.) (л.д. 75-75), в связи с чем требования в части обязания привести оснащение медицинского кабинета, указанными медицинскими изделиями, мебелью и оборудованием не подлежат удовлетворению.

Наличие остального заявленного в иске перечисленного Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н оборудования представитель истца не оспаривала, данный факт также подтверждается представленными МКДОУ «Тарутинский детский сад» актами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что оснащение медицинского кабинета не соответствует требованиям вышеуказанного Стандарта, в связи с чем, в январе 2018 г. МКДОУ «Тарутинский детский сад» обратилось в Управление образования администрации г. Ачинска с просьбой о выделении дополнительных денежных средств в сумме 1 462 118,91 руб. для исполнения предостережения о недопустимости нарушения законодательства об образовании от 20.09.2017 г. (л.д. 86).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на МКДОУ «Тарутинский детский сад» обязанность по оснащению помещения медицинского кабинета в соответствии с требованиями вышеуказанного Стандарта в части недостающего оборудования.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. По смыслу части 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Учитывая предусмотренную законом процедуру корректировки бюджета и выделения дополнительных денежных средств из бюджета, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Тарутинский детский сад» в срок до 01 сентября 2018 года привести оснащение медицинского кабинета, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, поселок Тарутино, ул. Малиновая гора 2 А в соответствие с требованиями Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н (ред. от 03.09.2015) и дополнительно укомплектовать следующими медицинскими изделиями, мебелью и оборудованием: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), холодильник (1 шт.), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 комплект), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), дозаторы    для мыла, спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (по требованию), стол рабочий (1 шт.), стул (5 шт.), кушетка (1 шт.), ширма медицинская (2 шт.), шкаф для хранения медицинской документации (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (2 шт.), калькулятор (1 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1м х 1,5 м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов), в остальной части требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                        Е.А. Ирбеткина