Решение по делу № 2-456/2013 ~ М-501/2013 от 14.08.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2013 года                      город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Калинина Е.П., при секретаре Деревлёвой Н.А., в отсутствие сторон, рассмотрев дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 майора Ильина В. С. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – Управление), связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Ильин обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Управления, связанные с отказом в выплате расходов, понесенных им в связи с выездом в служебную командировку, куда он был направлен на основании приказа вышестоящего командования, поскольку свой отказ начальник Управления мотивировал отсутствием выписки из плана служебных командировок по войсковой части 00000, просит обязать указанное должностное лицо оплатить ему командировочные расходы за период с 20 по 28 мая 2013 года в сумме 00000 рублей 00 копеек, а также возместить понесенные судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Ильин, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в своём заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник Управления, своевременно извещенный о дате рассмотрения дела, в суд также не прибыл и своего представителя не направил.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление Ильина рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» разработан Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), согласно п. 118 которого военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно пунктам 120 и 122 Порядка днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Пунктом 119 Порядка установлено, что дополнительно к расходам по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, включая проезд транспортом общественного пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу.

В силу п. 124 Порядка военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета», согласно которого возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, по бронированию и найму жилого помещения осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по норме не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 15 ноября 2012 года № 20 ДСП, с 15 ноября 2012 года федеральное бюджетное учреждение – войсковая часть 00000, зачислена на финансовое обеспечение в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Как следует из командировочного удостоверения № от 20 мая 2013 года, выданного Врио начальника штаба войсковой части 00000, Ильину предписано убыть в войсковые части 00000 в город Воронеж и 00000 в г. Североморск для проведения сборов с заместителями командиров соединений и воинских частей с личным составом и подведением итогов за зимний период, в период с 20 по 28 мая 2013 года.

Согласно служебным отметкам в командировочном удостоверении, а также выпискам из приказов Врио командира войсковой части 00000 №№ и № от 21 и 29 мая 2013 года, соответственно, Ильин находился в служебной командировке с выездом в г. Воронеж и г. Североморск в период с 20 по 28 мая 2013 года в течение 9 (девяти) суток, в связи с чем суточные составили 0000 рублей.

Из представленных в суд железнодорожных билетов № №, № № и № №, приобретенных на имя Ильина В.С., видно, что данный военнослужащий следовал в командировку от ст. Архангельск до ст. Москва и от ст. Москва до ст. Воронеж и обратно, а также от ст. Мурманск до ст. Архангельск, при этом стоимость проезда составила 0000 рублей 00 копеек, 0000 рубля 00 копеек и 0000 рублей 00 копеек.

Представленными билетами Московского метрополитена № и чеком о его оплате от 21 мая 2013 года, а также автобусными билетами Минтранса РФ Североморское АТП ОАО «Мурманскавтотранс» №№ №, №, № и №, подтверждается, что Ильин добирался к месту служебной командировки, при этом стоимость проезда составила 74 рубля.

Как видно из товарного чека ООО «Новый город» железнодорожная касса от 26 мая 2013 года, Ильиным оплачен сервисный сбор в сумме 200 рублей за оформление билета.

Из счета серия № № от 25 мая 2013 года гостиницы «Уют», справки администратора гостиницы «Уют», прейскурантом цен на гостиничные услуги, подтверждается, что Ильиным оплачено 0000 рублей за проживание в гостинице в период с 22 по 25 мая 2013 года, при этом на момент его заселения был свободен двухместный номер минимальной стоимостью 0000 рублей в сутки.

Квитанцией серия № № от 26 мая 2013 года ОАО «Славянка» филиал Североморский, подтверждается, что Ильиным оплачено 400 рублей за сутки проживания в гостинице с 26 по 27 мая 2013 года.

Справкой ОАО «Славянка» филиал Североморский, подтверждается, что стоимость проживания в общежитии РЭУ № № филиала «Североморский» ОАО «Славянка» составляет 000 рублей.

Целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов подтверждается подписью командира войсковой части 00000 в авансовом отчете Ильина.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Ильин был направлен в служебную командировку по распоряжению вышестоящего командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), в котором он проходит военную службу.

Из сообщения начальника Управления № от 10 июля 2013 года, усматривается, что авансовый отчет Ильина с приложениями возвращены адресату без оплаты в связи с отсутствием в пакете представленных документов ссылки на план служебных командировок по войсковой части 00000, со ссылкой на Инструкцию о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ № 1055 от 2 мая 2012 года.

Отказ должностного лица оплатить Ильину понесенные им расходы по причине отсутствия выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части 00000 суд находит неправомерным, так как обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих, при этом отсутствие такового по войсковой части 00000 при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления военнослужащих в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований заявителя по возмещению понесенных им в связи с этим расходов.

На основании изложенного, действия начальника Управления, связанные с отказом в выплате заявителю командировочных расходов, военный суд признает незаконными, а заявление Ильина о возложении на должностное лицо обязанности оплатить ему командировочные расходы в сумме 00000 рублей 00 копеек за период с 20 по 28 мая 2013 года обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как видно из чек-ордера № № от 2 августа 2013 года, Ильиным уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Ильина о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей и взыскать последние с ФКУ «УФО МО РФ».

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Ильина В. С. признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате Ильину В. С. командировочных расходов за период с 20 по 28 мая 2013 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Ильина В. С.:

- командировочные расходы в сумме 00000 (000000) рублей 00 копеек;

- судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Е.П.Калинин