Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-12801/2023 от 15.05.2023

Судья Алексеев Н.А. Дело № 7-12801/2023

РЕШЕНИЕ

21 июня 2023 года адрес

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО «АВТОСОЮЗ-ПОБЕДА» Маркова В.В. на постановления заместителя начальник МАДИ от 01 июля 2021 года № 0356043010321070102001188 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, решение судьи Черемушкинского районного суда адрес от 26 апреля 2022 года в отношении ООО «АВТОСОЮЗ-ПОБЕДА»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальник МАДИ от 01 июля 2021 года № 0356043010321070102001188 ООО «АВТОСОЮЗ-ПОБЕДА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Черемушкинского районного суда адрес от 26.04.2022 года постановление заместителя начальник МАДИ от 01 июля 2021 года № 0356043010321070102001188 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АВТОСОЮЗ-ПОБЕДА», от 01 июля 2021 года оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО «АВТОСОЮЗ-ПОБЕДА» Марков В.В. просит отменить решение районного суда и постановление должностного лица, указывая на их незаконность и необоснованность по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание законный представитель ООО «АВТОСОЮЗ-ПОБЕДА» не явился, извещался надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ (действующей с 07.12.2011) сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В силу примечания к статье 4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Указанная правовая позиция исчисления сроков давности привлечения к ответственности выражена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17 мая 2022 г. N 19-П, которым часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений; федеральному законодателю предписано незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации в вопросе о том, начиная с какого дня должен исчисляться предусмотренный ею срок давности привлечения к административной ответственности; и указано впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из настоящего Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ осуществлять начиная со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «АВТОСОЮЗ-ПОБЕДА» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, за правонарушение совершенное 01 мая 2021 года.

Указанный протокол был составлен в отсутствие законного представителя ООО «АВТОСОЮЗ-ПОБЕДА».

01 июля 2021 года заместителем начальника МАДИ Евстратовым Е.В. вынесено постановление № 0356043010321070102001188, которыми ООО «АВТОСОЮЗ-ПОБЕДА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по каждому.

Срок привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ для должностных лиц установлен в два месяца.

Таким образом, привлечение ООО «АВТОСОЮЗ-ПОБЕДА» к административной ответственности после 30 июня 2021 года не может быть признано законным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку событие административного правонарушения, вмененного в вину ООО «АВТОСОЮЗ-ПОБЕДА» имело место 01 мая 2021 года, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «АВТОСОЮЗ-ПОБЕДА» к административной ответственности истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальник МАДИ от 01 июля 2021 года № 0356043010321070102001188 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, решение судьи Черемушкинского районного суда адрес от 14 апреля 2022 года в отношении ООО «АВТОСОЮЗ-ПОБЕДА» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков