Постановление о назначении административного наказания по делу № 7-16162/2023 от 05.06.2023

5-378/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес

адрес 07 февраля 2022 года

Судья Симоновского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «МД СЕРВИС», адрес ВН.ТЕР.Г., адрес, ПОМ/КОМ/ЭТ I/15/5, ОГРН: 1187746514108, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

установил:

Согласно постановления № б/н от 06.09.2021 г. ООО «МД СЕРВИС» нарушило требования к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, тем самым совершило правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 9.1.1 КРФобАП.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 21.07.2021 года в ходе проведения проверки, проведенной Бабушкинской межрайонной прокуратурой адрес совместно с государственным инспектором Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору, выявлено:

- отсутствует лицо ответственное за организацию эксплуатации лифтов;

- отсутствует лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта лифта № 69479;

- отсутствует квалифицированный персонал по обслуживанию, ремонту, включая аварийно-техническое обслуживание лифта зав № 69479;

- отсутствует квалифицированный персонал по обслуживанию,
ремонту систем диспетчерского контроля за работой лифтов зав №№ 57637,
57635, 69479.( п.п. а), п.п. р) п. 4, п. 2 Раздел 1 приложение № 1 к Правилам);

- неисправно устройство реверсирования автоматических дверей
кабины лифта зав. № 57635. (п.п. а) п. 4, п. 9 Раздел 2 приложение №1 к
Правилам, п. 1, п. 3.1 ст. 4, п. 1.12 Приложения № 1 Технического регламента
таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденного Решением
Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 (далее - ТР ТС 011/2011);

- владельцем лифта зав. № 57635 не приостановлено использование
лифта при наличии нарушений (п. 2, п. 3 Приложения № 1 к Правилам, п.п.
а), п.п. п) п. 4 Правил);

- не назначен распорядительным актом из числа квалифицированного
персонала диспетчер по контролю за работой лифтов зав №№ 57637, 57635,
69479.(п.п. а) п. 4, п.п. и) п. 17 Правил);

- владельцем лифтов зав №№ 57637, 69479 не размещены
предупреждающие таблички на дверях шахты, посадочных этажах о
нерабочем состоянии лифтов, (п.п. а) п. 4, п. 24 Правил);

- не назначено распорядительным актом владельца лифтов зав №№
57637, 69479 лицо, ответственное за обеспечение безопасности лифтов на
период приостановления их использования, (п.п. а) п. 4, п. 24 Правил);

- владельцем лифтов зав №№ 57637, 57635, 69479 не внесены в паспорт
лифта сведения о вводе лифта в эксплуатацию и постановке лифта на учет,
(п.п. а) п. 4, п. 14 Правил);

- на лифте зав. № 69479 отсутствует журнал периодического осмотра и
журнал технического обслуживания и ремонта лифта для записей результатов
осмотров, обслуживания и ремонта, (п.п. а) п. 4, п. 23 Правил);

- в паспорта лифтов зав. №№ 57637, 57635 не внесены сведения
(фамилия, имя, отчество, должность, дата и номер распорядительного акта о
назначении) о лице, ответственном за организацию обслуживания и ремонта
лифта, электромеханика по лифтам, а также их подпись (п.п. а) п. 4, п.п. и) п.
17 Правил, п. 5, п. 6 Паспорта лифта);

- на основной посадочной площадке (этаже) лифтов зав. №№ 57637,
57635, 69479 отсутствует информация с указанием учетного и заводского
номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего
технического освидетельствования лифтов.(п.п. а), п.п. о) п. 4 Правил);

- в лифтовом холле на основном посадочном этаже лифта для пожарных
зав. № 69479 отсутствует переносная лестница для обеспечения возможности,
при необходимости, пожарным покинуть кабину лифта, (п.п. а) п. 4 Правил,
ст. 5 ТР ТС 011/2011, п. 5.3.3 прил. Б ГОСТ Р 52382-2010 Лифты пассажирские.
Лифты для пожарных);

- в кабине лифта зав. № 57635 неисправно информационное табло с
указанием о местоположении кабины и направления ее движения, (п.п. а) п. 4
Правил, п. 3.1 ст. 4 ТР ТС 011/2011, Принципиальная электрическая схема);

- в кабине лифта зав. № 57635 неисправен приказной аппарат (не
фиксируются назначенные этажи), (п.п. а) п. 4 Правил, п. 3.1 ст. 4 ТР ТС
011/2011, Принципиальная электрическая схема);

- не обеспечен необходимый уровень освещенности зон обслуживания в
приямке лифта зав. № 57637 достаточный для безопасного проведения работ
персоналом (имеется перегоревшая лампа), (п.п. а) п. 4 Правил, п. 1, п. 3.1 ст.
4, п. 1.21, п. 1.28 Приложение № 1 ТР ТС 011/2011).

Проверка проводилась в отношении лифтов, расположенных по адресу:
Коминтерна ул., д. 15 - зав. № 57637, модель-1 И1-0416Е, грузоподъемность-
400 кг, число остановок-22, скорость-1,6 м/с.; Коминтерна ул., д. 15 - зав. №
57635, модель-1 И1-0416Е, грузоподъемность-400 кг, число остановок-23,
скорость-1,6 м/с.; Коминтерна ул., д. 15 - зав. № 69479, модель-ПП-1026Е,
грузоподъемность-1000 кг, число остановок-23, скорость-1,6 м/с.

Установлено, что лифты зав. №№ 57637, 69479 не используются по
назначению в связи залитием шахты лифта № 57637 и повреждением задней
стенки купе кабины лифта зав. № 69479.

В судебное заседание представитель ООО «МД СЕРВИС» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путем направления повестки, сведений об уважительности причин неявки суду не представила. Ходатайств от представителя ООО «МД СЕРВИС», об отложении рассмотрения дела, в суд не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя ООО «МД СЕРВИС».

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина ООО «МД СЕРВИС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КРФобАП, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- постановлением об административном правонарушении № б/н от 06.09.2021 г.;

- решением о проведении проверки;

- актом проверки;

- справкой о результатах проверки;

- иными материалами дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «МД СЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КРФобАП Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Согласно ч. 2 ст. 9.1.1 КРФобАП требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг
(далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или)выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе лифты, лифтовые и иные шахты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, который применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

На основании адрес перечня № 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме относятся, в том числе организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта; обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов); обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов); обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.

Пунктом 5.10.2 Правил № 170 предусмотрено, что эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путём организации надлежащего обслуживания и ремонта.

Пунктом 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» предусмотрено, что под владельцем опасного объекта понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию гласного объекта.

Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 (далее - Правила № 743), устанавливают требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, -подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты).

При таких обстоятельствах, действия ООО «МД СЕРВИС» следует квалифицировать по ч. 2 ст. 9.1.1 КРФобАП, как нарушение законодательства в области требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Разрешая вопрос о назначении наказания ООО «МД СЕРВИС» в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 9.1.1 КРФобАП с применением положений п. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП, суд исходит из того, что в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ООО «МД СЕРВИС» наказания, суд учитывает конкретные обстоятельств дела, финансовое положение лица (малое предприятие), привлекаемого к административной ответственности, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств в соответствии с положениями ст. 4.3 КРФобАП, а также отсуствие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Судом учитывается, что многие отрасли российской экономики пострадали в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19); в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена), является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

В соответствии с ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КРФобАП, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить 1187746514108 наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 9.1.1 КРФобАП, исходя из наказания в виде административного штрафа с учетом применения положений п. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП не менее половины размера, предусмотренного названной санкцией названной нормы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.7, 29.9-29.11 КРФобАП, суд

постановил:

ООО «МД СЕРВИС» признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КРФобАП, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч).

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд адрес через Симоновский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья фио