Решение по делу № 5-132/2021 от 02.04.2021

Дело №5-21-132/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ  

о возврате протокола об административном правонарушении

г.Камышин, ул.Леонова, д.19-а                                       «02» апреля 2021 года

Мировой судья судебного участка №21 Камышинского судебного района Волгоградской области Вершкова Юлия Геннадьевна, рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок 02 апреля 2021 года, в отношении Блюменштейн Александра Александровича, <ДАТА2>

установил:

02 апреля 2021 года в судебный участок №21 Камышинского судебного района Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении № 020-46/2021/1 от 02 апреля 2021 года в отношении Блюменштейн А.А. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составленный инспектором г.Камышина и Камышинского района по пожарному надзору Сяткиным А.А.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что протокол об административном правонарушении № 020-46/2021/1 от 02 апреля 2021г. и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения нарушений КоАП РФ.

В силу требований статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, подготовка к рассмотрению дела и рассмотрение по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Явка лица, привлекаемого к административной ответственности, не обеспечена.

Однако, само по себе недоставление лица в судебный участок не является безусловным основанием для возвращения протокола об административном правонарушении.

Между тем, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составляет три месяца со дня его совершения.

Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Блюменштейн А.А. предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания.

Согласно ч.2 ст.29.6 КоАП РФ в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.

Таким образом, суд имеет возможность рассматривать дело данной категории один месяц.

Согласно абзацу 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что Блюменштейн А.А. обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сведения о месте регистрации Блюменштейн А.А. в материалах дела отсутствуют, для выяснения данных обстоятельств потребуется значительное количество времени, что является препятствием для рассмотрения подобной категории дел, поскольку срок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ сокращенный.

Кроме того, в связи с отсутствием сведений о месте регистрации лица, не возможно сделать вывод о подсудности данного материала судье, поскольку дело подлежит рассмотрению по месту совершения административного правонарушения, которым является место регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности.

Так же судья считает необходимым отметить, что в протоколе не  указана дата совершения правонарушения, время и место, поскольку таковую надлежит исчислять не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

С учетом того, что постановление от 17 ноября 2020г. в отношении Блюменштейн А.А. получено им в день вынесения, то датой вступления в законную силу считается 28 ноября 2020г., плюс 60 дней на добровольную оплату, а потому последний день уплаты штрафа 28 января 2021 года, следовательно, не уплатив в срок до 29 января 2021 года назначенный штраф, Блюменштейн А.А., в указанную дату совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, по месту своей регистрации.

При изложенных обстоятельствах, судья возвращает протокол об административном правонарушении № 020-46/2021/1 от 02 апреля 2021г. в отношении Блюменштейн А.А. в связи с отсутствием сведений о месте его регистрации, а также недостатков, изложенных в настоящем определении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол об административном правонарушении № 020-46/2021/1 от 02 апреля 2021г. и приложенные к нему документы в отношении Блюменштейн Александра Александровича, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в управление надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности по г.Камышину и Камышинскому району МЧС России по Волгоградской области, для устранения нарушений. 

Мировой судья                                                                                    Ю.Г. Вершкова