Решение по делу № 2-402/2015 ~ М-311/2015 от 03.03.2015

Дело №2-402\2015

Решение в окончательной форме

изготовлено 06 апреля 2015 года

РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2015 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего В.П. Долженко

при секретаре Л.О. Остапенко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шишиной <данные изъяты> к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 2-ому отделу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Шишина Г.М. обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Алейской КЭЧ, занимает жилое помещение – трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес> расположенную в военном городке. Квартира была предоставлена ее супругу Шишину Н.П., на состав семьи из четырех человек. ДД.ММ.ГГГГ брак между ними был расторгнут. В связи с выездом Шишина Н.П. на другое место жительства, на основании решения Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, она была признана нанимателем жилого помещения по договору найма вместо Шишина Н.П. В настоящее время она, ее сын – Шишин А.Н., 1980 года рождения, Филатова (Шишина) Н.Н., 1985 года рождения, проживают в вышеуказанной квартире. Дети согласны на приватизацию жилого помещения, сын Алексей отказался от участия в приватизации в ее пользу. Военный городок, в котором находится ведомственное жилое помещение, не относится к числу закрытых военных городков, что дает право на участие в приватизации жилого помещения. Согласно сведениям из архивного фонда занимаемая квартира к числу специализированного жилья не относится. Она обратился с заявлением о приватизации в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление имущественных отношений» МО РФ, приложив все необходимые документы. Указанными учреждениями ей было сообщено, что они не наделены полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. Просит признать за нею и дочерью - Филатовой (Шишиной) Н.Н. право общей долевой собственности на квартиру, расположенную в <адрес>, на основании Закона о приватизации.

В судебное заседание истец Шишина Г.М. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была извещена надлежащим образом. Согласно письменному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по нотариальной доверенности Шабалин И.А. поддержал заявленные Шишиной Г.М. требования в части признания за ней права собственности на квартиру, расположенную в <адрес>, дополнив, что <адрес> г. Алейска по ордеру была предоставлена супругу истца – Шишину Н.П., который являлся военнослужащим Советской Армии. После расторжения брака Шишин Н.П. в 1999 году покинул жилое помещение, в связи с выездом на другое место жительства. Лицевой счет на основании решения суда был переведен на истца Шишину Г.М., она в настоящее время является нанимателем жилого помещения. С момента предоставления ордера и вселения в квартиру – ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени истец с регистрационного учета никогда не снималась, в квартире проживает постоянно. В приватизации иных жилых помещений за период действия Закона о приватизации жилищного фонда РФ она не участвовала. Справка о неучастии в приватизации ею приложена к иску. Занимаемое жилое помещение не относится к числу служебных, что подтверждается архивной справкой администрации г. Алейска. Не представлены решения о включении квартиры в число служебного жилья и привлеченными к участию в деле ответчиками. Жилищный сертификат на отселение из спорного жилого помещения Шишина Г.М. не получала. Дочь истца Филатова Н.Н. отказалась от участия в приватизации квартиры в пользу матери.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 2-го отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Третье лицо Филатова Н.Н. в судебное заседание не явилась. Согласно письменному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Филатова Н.Н. выразила согласие на приватизацию спорного жилого помещения, от участия в передаче жилья в собственность в порядке приватизации отказывается в пользу матери – Шишиной Г.М.

Из отзыва ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что исковые требования учреждением не признаются, так как истец получила жилое помещение в связи с трудовыми отношениями с Министерством обороны РФ ее супруга, данное обстоятельство позволяет расценить жилое помещение в качестве специализированного жилья. Жилые помещения фонда ВС РФ предназначены для обеспечения жильем исключительно военнослужащих.

Из отзыва ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно базе данных Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ государственный жилищный сертификат Шишиной Г.М. не выдавался. Сведения о включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в специализированный жилой фонд Министерства обороны РФ в ФГКУ отсутствуют. Учреждение не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность в порядке приватизации.

Третье лицо Шишин А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из письменных заявлений Шишина А.Н., обращенного в суд, следует, что исковые требования Шишиной Г.М. ему понятны, он их признает, согласен на приватизацию квартиры, от участия в приватизации отказываются в пользу истца Шишиной Г.М.

Учитывая мнение представителя истца, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Выслушав представителя истца Шабалина И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно положениям статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В судебном заседании установлено, что истец Шишина Г.М. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной в военном городке <адрес> Алтайского края по <адрес>.

Законность ее вселения в данное жилое помещение и проживания в нем подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном войсковой частью 12 436, на трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, расположенную в военном городке. Квартира была предоставлена майору Шишину Н.П., на состав семьи из четырех человек: нанимателя, супругу - Шишину Г.М., сына Алексея, 1980 года рождения, дочь Наталью, 1985 года рождения.

Из изложенного следует, что истец Шишина Г.М. была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи военнослужащего, имеющего отношение к Министерству обороны РФ. Вселение Шишиной Г.М. и членов ее семьи в занимаемое жилое помещение было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом с ее стороны каких-либо злоупотреблений не установлено.

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ брак между Шишиным Н.П. и Шишиной Г.М. был расторгнут. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о расторжении брака I№, выданным повторно отделом ЗАГСа администрации г. Алейска Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Шишин Н.П. был признан утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № по <адрес>, в связи с выездом на другое постоянное место жительства. Нанимателем квартиры была признана Шишина Г.М. Суд обязал КЭЧ войсковой части 12436, заключить с Шишиной Г.М. договор найма жилого помещения.

Из выписки из лицевого счета, представленного РЭУ № «Барнаульский» ОАО «Славянка» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лицевой счет на <адрес> по пер. Гаврилина, <адрес> г. Алейска открыт на имя Шишиной Г.М.

С указанного периода и по настоящее время истица является нанимателем жилого помещения, исполняя обязанности, вытекающие из договора найма.

Согласно выписки из поквартирной карточки на <адрес> Шишина Г.М. зарегистрирована и постоянно проживает в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Из пояснений представителя истца Шабалина И.А. следует, что фактически истец проживает в спорном жилом помещении с даты выдачи ордера - ДД.ММ.ГГГГ, однако регистрацию в жилом помещении она оформила позже. До ДД.ММ.ГГГГ Шишина Г.М. имела регистрацию в жилом доме, принадлежащем ей по праву собственности по <адрес> г. Алейска, который впоследствии был уничтожен в результате пожара.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, имеют право с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Как следует из материалов дела, Шишина Г.М. изъявила желание приватизировать вышеуказанное жилое помещение.

Проживающие с истцом сын Шишин А.Н., Филатова (Шишина) Н.Н. согласились на приватизацию жилого помещения, отказавшись от участия в приватизации в пользу истца, что следует из их письменных заявлений.

Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации г.Алейска, в документах архивного фонда комитета Алейского городского Совета депутатов трудящихся «Протоколы заседаний исполкома городского Совета, и документы к ним» за 1973-1976 года, исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов «Протоколы заседаний исполкома, решения, принятые исполкомом, материалы к ним» за 1977-ноябрь 1991 года, администрации г. Алейска «Постановления главы администрации города» за ноябрь 1991-2005 годы сведения о включении <адрес>, находящейся по адресу: г<адрес>, в число служебных жилых помещений Алейского гарнизона, отсутствуют.

В последующем иные нормативные акты о включении спорного жилого помещения в число специализированного жилого фонда не принимались.

На представленном в суд ордере отсутствует пометка о том, что жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, отсутствует «красная полоса», дающая право на вселение в служебную квартиру.

Из материалов дела следует, что военнослужащий Шишин Н.П. ДД.ММ.ГГГГ был признан утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № по пер. Гаврилина, <адрес> г. Алейска, в связи с выездом на другое постоянное место жительства, с указанной даты с иском к Шишиной Г.М. и членам ее семьи о выселении из жилого помещения наймодатель и собственник жилого фонда военного городка, не обращались.

Из отзыва ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в специализированный жилой фонд Министерства обороны РФ в ФГКУ отсутствуют.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что <адрес> по пер. Гаврилина, <адрес> г.Алейска не имеет статус служебного жилого помещения, занимается истцом и членами его семьи на условиях договора социального найма.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 752-р <адрес> Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ Алтайский край исключен.

Согласно справке № АИ-433 от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Алтайском крае жилой дом, расположенный по адресу: г.Алейск, пер. Гаврилина <адрес>, включен в перечень объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за Алейской Квартирно-эксплуатационной части.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Алейска, в реестре муниципальной собственности г.Алейска жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует.

Из Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы номер 2 по <адрес>, внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Алейской КЭЧ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе согласно приложения передан и жилой дом, в котором проживает истец по <адрес>.

Тип федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 422-р.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из изложенного, истцом Шишиной Г.М. правомерно заявлен иск к привлеченным к участию в деле ответчикам.

Согласно ответу ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в приватизации жилого помещения Шишиной Г.М. отказано по причине отсутствия полномочий по передаче жилья в собственность граждан.

Аналогичный отказ изложен в ответе ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №№

Между тем, оснований для отказа в приватизации вышеуказанного жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме расположенном, в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением, в данное жилое помещение истец Старикова была вселена законно.

Ответчики в соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) не представили суду возражений относительно заявленных истцами требований и доказательств в обоснование данных возражений, что суд расценивает как отсутствие таковых.

Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В период действия Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец Шишина Г.М. ДД.ММ.ГГГГ (даты ордера) по настоящее время постоянно проживает в спорном жилом помещении, в приватизации по данному адресу не участвовала, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Алейского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Как было отмечено выше, проживающие с истцом дочь Филатова Н.Н., ее сын Шишин А.Н. согласились на приватизацию жилого помещения, отказавшись от участия в приватизации в пользу истца, что следует из их письменных заявлений.

В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ номер для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

-заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

-документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

-справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

-в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Данные документы имеются в материалах дела. Истец изъявила желание участвовать в приватизации занимаемого жилого помещения.

Между тем, как отмечено выше, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ фактически отказало в заключении договора о передачи квартиры в собственность.

Ссылка ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России о ненаделении их полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, поскольку в настоящее время не создано соответствующей организации, которая бы была наделена полномочиями по решению вопросов, связанных с приватизацией жилых помещений, не принимается судом во внимание, так как в качестве ответчиков по делу участвуют Министерство обороны Российской Федерации, которое осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущества и иных прав и законных интересов Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации. В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых мерах по управлению Федеральным имуществом", а также п.п. 68 п. 7 "Положения о Министерстве обороны Российской Федерации", утвержденного Указом Президента российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1082, на Министерство обороны РФ возложены полномочия по распоряжению жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.

Доказательства о получении Шишиной Г.М. государственного жилищного сертификата на отселение из военного городка ответчиками не предоставлено.

Вследствие изложенного, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>.

С учетом позиции истца о возложении понесенных судебных расходов на неё, суд в соответствии со ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ не взыскивает оплаченную государственную пошлину с ответчиков в пользу истца. Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шишиной <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Шишиной <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру номер №, расположенную по переулку <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Алейский городской суд.

Судья: В.П. Долженко

Решение не вступило в законную силу