Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0610/2023 от 26.01.2023

Мировой судья Власова С.С.

Номер дела в первой инстанции №05-0757/2021

Номер дела в суде апелляционной инстанции № 12-0610/2023

РЕШЕНИЕ

«14» марта 2023 года г. Москва

Судья Нагатинского районного суда г. Москвы Акопян Г.Ж., рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 30 адрес от 29 ноября 2021 года, вынесенные в отношении ООО «АМА+» по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №30 адрес от 29.11.2021 ООО «АМА+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения:

- спрей-маркер для свиней и коров, Animal Marking Spray, зеленый, производитель: RAIDEX GmbH, Германия, товарный знак: RAIDEX - 5 304 шт. (442 коробки); спрей-маркер для свиней и коров, Animal Marking Spray, синий, производитель: RAIDEX GmbH, Германия, товарный знак: RAIDEX - 10 752 шт. (896 коробок); спрей-маркер для свиней и коров, Animal Marking Spray, красный, производитель: RAIDEX GmbH, Германия, товарный знак: RAIDEX - 4 020 шт. (335 коробок); изъятый по протоколу изъятия вещей от 09 апреля 2021 года в рамках дела об административном правонарушении № 10013000-001690/2021 и находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «ИнтэрЛайн» (адрес).

Защитник ООО «АМА+» фио обратился в суд жалобой, согласно которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, недоказанность вины Общества, заключение таможенного эксперта от 12.05.2021 №12411001/0009379 получено с нарушением положений закона и подлежит исключению из числа доказательств, образцы, полученные экспертом, были получены с нарушением требований закона, эксперт не был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Кроме того, указал, что при вынесении постановления мировой судья назначил наказание в виде административного штрафа, однако при изготовлении постановления в окончательном варианте мировой судья применил меру административного наказания: конфискацию товара.

Защитники ООО «АМА+» фио и фио в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Представители Московской областной таможни фио, фио, фио в судебное заседание явились, доводы жалобы не признали.

Заслушав участвующих лиц, проверив письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В силу п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Положениями п. 1 ст. 106 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу сведений, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ЕАЭС. К таким документам относятся, в том числе и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с п. 1 и п. 6 ст. 104 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, а также выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

К сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары, среди прочего, являются: о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (п. п. 4, 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

Согласно п. п. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Согласно материалам дела, в вину ООО «АМА+» вменяется то, что 02.04.2021 ООО «АМА+» на Краснозаводский таможенный пост Московской областной таможни в рамках внешнеторгового контракта № 0508 от 01.07.2008, заключенного с фирмой «RAIDEX GMBH», с применением электронной формы декларирования подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный номер 10013090/020421/0001293.

При этом товар N 1, код 3208909109, страна происхождения - Германия, в 31 графе описан как: «растворы красок на основе синтетических полимеров, бытового назначения, в металлической аэрозольной упаковке для временной маркировки скота RAIDEX: состав: нитроцеллюлозная смола 65% растворителесодержащая нафта (нефть) 13% (растворитель) н-бутил 12,5%, 2-метокси-1- метилэтил ацетат 5% ксилол (изомерная смесь) 3% (2-карбоксифенил)-3, 6-бисксантилиум хлорид 1,5%: аэрозоль для маркировки скота RAIDEX 500 мл, красный, артикул VSL-37, кол-во 4 020 шт., аэрозоль для маркировки скота RAIDEX 500 мл, синий, артикул VSL-38, кол-во 10 752 шт., аэрозоль для маркировки скота RAIDEX 500 мл, зеленый, артикул VSL-39, кол-во 5 304 шт.».

Вышеуказанная партия товара поступила в регион деятельности Краснозаводского таможенного поста МОТ в адрес ООО «АМА+» на транспортном средстве с регистрационный знак ТС/А683ОВ7 по товаросопроводительным документам: CMR от 27.03.2021, инвойс N 2020288 от 23.03.2021. Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступило ООО "БелСотра" (Республика Беларусь).

В графе 31 ДТ сведения о том, что товар является спиртосодержащей продукцией, таможенным представителем не указаны, однако такая обязанность установлена Решением Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010.

Согласно письму ФТС России № 01-06/8909 от 21.03.2006 «О лицензиях, выдаваемых в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ» лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицензия при таможенном декларировании товара № 1 не представлена.

В соответствии с профилем риска № 21/10013/01042021/477446 был произведен таможенный досмотр товарной партии, АТД № 10013090/050421/100050 с мерами по минимизации риска: отбор проб и образцов и таможенная экспертиза товаров.

В соответствии с актом отбора проб и образцов 08.04.2021 были отобраны образцы товаров и 09.04.2021 направлены в ЦЭКТУ ФТС России.

14.05.2021 в ОАР МОТ поступило заключение таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России N 12411001/0009379 от 12.05.2021, согласно которому образцы №№ 1, 2, 3 представляют собой аэрозольные упаковки, содержимое которых является спиртосодержащей жидкостью.

Таким образом, ООО «АМА+» были заявлены недостоверные сведения о составе товара.

02.04.2021 при помещении товара, ввезенного из Германии на таможенную территорию Таможенного союза в адрес ООО «АМА+», под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления ООО «АМА+» заявило в отношении товара № 1 из ДТ № 10013090/020421/0001293 следующие сведения - «растворы красок на основе синтетических полимеров, бытового назначения, в металлической аэрозольной упаковке для временной маркировки скота RAIDEX: состав: нитроцеллюлозная смола 65% растворителесодержащая нафта (нефть) 13% (растворитель) н-бутил 12,5%, 2-метокси-1-метилэтил ацетат 5% ксилол (изомерная смесь) 3% (2-карбоксифенил)-3, 6-бисксантилиум хлорид 1,5%: аэрозоль для маркировки скота RAIDEX 500 мл, красный, артикул VSL-37, кол-во 4 020 шт., аэрозоль для маркировки скота RAIDEX 500 мл, синий, артикул VSL-38, кол-во 10 752 шт., аэрозоль для маркировки скота RAIDEX 500 мл, зеленый, артикул VSL-39, кол-во 5 304 шт.», производитель RAIDEX GMBH, товарный знак RAIDEX, код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 3208909109, страна происхождения Германия, вес брутто 9 854,220 кг, вес нетто 9 564,210 кг, цена товара 32 006,02 Евро.

Между тем, в ходе таможенного досмотра установлено, что фактически под заявленным товаром № 1 из ДТ N 10013090/020421/0001293 ООО «АМА+» был ввезен товар, который является спиртосодержащей продукцией.

Таким образом, декларантом заявлены недостоверные сведения о товаре N 1 из ДТ N10013 090/020421/0001293.

Согласно заключению таможенного эксперта N 12411001/0009379 от 12 мая 2021 года образцы №№ 1, 2, 3 представляют собой аэрозольные упаковки, содержание этилового спирта в объемных процентах в жидкой фазе образцов №№ 1, 2, 3 составило: 95 об. %, 94 об. %, 94 об. %.

В подтверждении факта совершения ООО «АМА+» вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ представлены: - протокол об административном правонарушении, в котором изложено существо административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ; - копия контракта № 0508 от 01.07.2008, заключенного между ООО «АМА+» и фирмой «RAIDEX GMBH»; - копия декларации на товары, согласно которой товара № 1, в 31 графе описан как: «растворы красок на основе синтетических полимеров, бытового назначения, в металлической аэрозольной упаковке для временной маркировки скота RAIDEX: состав: нитроцеллюлозная смола 65% растворителесодержащая нафта (нефть) 13% (растворитель) н-бутил 12,5%, 2-метокси-1 -метилэтил ацетат 5% ксилол (изомерная смесь) 3% (2-карбоксифенил)-3, 6-бисксантилиум хлорид 1,5%: аэрозоль для маркировки скота RAIDEX 500 мл, красный, артикул VSL-37, кол-во 4 020 шт., аэрозоль для маркировки скота RAIDEX 500 мл, синий, артикул VSL-38, кол-во 10 752 шт., аэрозоль для маркировки скота RAIDEX 500 мл, зеленый, артикул VSL-39, кол-во 5 304 шт.»; - акт таможенного досмотра; - акт отбора проб и образцов; - заключение таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России N 12411001/0009379 от 12.05.2021, согласно которому, содержимое аэрозольных баллонов образцов №№ 1, 2, 3 является спиртосодержащей жидкостью; - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «АМА+» зарегистрировано по адресу: адрес, г.о. Мытищи, адрес.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «АМА+» прекращению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно материалам дела, постановлением следователя СО ЛУ МВД России по станции Москва-Ярославская Балкарова Э.З. от 17.10.2022 прекращено производство по уголовному делу, возбужденному в отношении генерального директора ООО «АМА+» фио по тому же факту, что послужил основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении в отношении Общества.

Указанное уголовное дело прекращено следователем на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в действиях фио состава преступления.

В постановлении следователя фио содержатся выводы, основанные на материалах названного уголовного дела, о том, что товар ввозимый компанией ООО «АМА+» в лице фио «растворы красок на основе синтетических полимеров, без содержания этилового спирта, аэрозоль для маркировки скота RAIDEX», объем 500 мл, производства компании «RAIDEX GMBH», объемом 500 мл, производства компании «RAIDEX GMBH» при осуществлении внешнеторгового контракта от 01.07.2008 № 0508, относится к товарам бытовой химии.

Согласно и. 2 ч. 1 ст. 181 Налогового Кодекса РФ не рассматриваются как подакцизные товары спиртосодержащая продукция бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке.

Соответственно, ввозимый компанией ООО «АМА+» на территорию ЕАОС товар «растворы красок на основе синтетических полимеров, аэрозоль для маркировки скота RAIDEX», объем 500 мл, производства компании «ЕАГОЕХ GMBH» не должна облагаться Таможенными платежами, установленными ч.4 ст. 46 ТК ЕАОС.

Указанное выше свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «АМА+» состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, что является основанием для отмены обжалуемого постановления суда первой инстанции и прекращению производства по делу в отношении Общества на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.30.6- 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка N 30 адрес от 29.11.2021, вынесенные в отношении ООО «АМА+» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «АМА+», прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Товар: спрей-маркер для свиней и коров, Animal Marking Spray, зеленый, производитель: RAIDEX GmbH, Германия, товарный знак: RAIDEX - 5 304 шт. (442 коробки); спрей-маркер для свиней и коров, Animal Marking Spray, синий, производитель: RAIDEX GmbH, Германия, товарный знак: RAIDEX - 10 752 шт. (896 коробок); спрей-маркер для свиней и коров, Animal Marking Spray, красный, производитель: RAIDEX GmbH, Германия, товарный знак: RAIDEX - 4 020 шт. (335 коробок); изъятый по протоколу изъятия вещей от 09 апреля 2021 года в рамках дела об административном правонарушении № 10013000-001690/2021 и находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «ИнтэрЛайн» (адрес), - возвратить ООО «АМА+» после таможенного оформления.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Г.Ж. Акопян

1