Решение по делу № 2-5007/2016 ~ М-4872/2016 от 03.11.2016

                                    Дело № 2-5007 /2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2016 года                                                     г.Ачинск Красноярский край

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

при секретаре Усковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булычева А. В., Булычевой Л. Н. к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкоммунхоз» об обязании заключить договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг с собственниками жилого помещения, взыскании судебных расходов, суд

У С Т А Н О В И Л :

Булычев А.В., Булычева Л.Н. обратились в суд с иском к ООО УК «Жилкоммунхоз» об обязании заключить договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг с собственниками жилого помещения, взыскании судебных расходов. Исковые требования мотивированы тем, что они являются собственниками жилого помещения – <адрес> микрорайона 7 в <адрес>. 28.07.2011г. на общем собрании собственников помещений в многоквартирном <адрес>, микрорайона 7 в <адрес>, проведенного в форме заочного голосования, управляющей компания многоквартирного жилого дома была выбрана ООО УК «Жилкоммунхоз». Данный договор явился основанием для заключения 20.09.2011г. с каждым собственником помещений договоров с условиями предоставления коммунальных услуг, что соответствует Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011г. № и части 1 статьи 162 ЖК РФ. Однако, на обращение Булычева А.В. в ООО УК «Жилкоммунхоз» ДД.ММ.ГГГГ с вопросом о заключении договоров, содержащих положения предоставления коммунальных услуг, был получен отказ в его заключении, ограниченный наличием договора управления от 01.08.2011г. Невыполнение ответчиком требований п. 22 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. №, предусматривающего обязанность заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, свидетельствует об отсутствии оферты и доведения условий договора, содержащего положения о доставлении коммунальных услуг, до них, как собственников помещения 59 в <адрес> микрорайона 7 в <адрес>. В    связи    с    неисполнением    вышеуказанных положений ООО УК Жилкоммунхоз», на основании абзаца 4 п. 24 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. №, собственник вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении причиненных этим заявителю убытков. В связи с чем, просят обязать заключить договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг с собственниками жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, м-он 7 <адрес>, Булычевым А.В. и Булычевой Л.Н., взыскать судебные расходы в размере 18200 рублей, а также возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд с размере 300 рублей. (л.д. 3-8).

В дополнении к исковому заявлению истцы также указали, что договор управления многоквартирным домом, закрепленный статьей 162 ЖК РФ и договор и содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, закрепленный статьей 19 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. №, являются абсолютно самостоятельными документами.Обязанность по заключению договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, закрепленных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №, возлагаются на ООО УК «Жилкоммунхоз» в соответствии с пунктом 22 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. №. На том основании, что между истцами и ООО УК «Жилкоммунхоз» отсутствуют договорные отношения, закрепленные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №, поэтому и нет и каких-либо потребительских отношений, закрепленных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей». Соответственно, любые претензии, обращения и т.д. одной стороны к другой по правам потребителей - ничтожны. Кроме того, в соответствии с 4-м абзацем пункта 24 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. №: «Если исполнитель уклоняется от заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении причиненных этим заявителю убытков», что не требует каких-либо обращений собственников к управляющей организации «с просьбой заключить договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг». Также просят взыскать с ответчика почтовые расходы в размере 112 рублей и 48,50 рублей (л.д.122-124).

Истцы Булычев А.В., Булычева Л.Н., извещенные о дате судебного заседания надлежащим образом, (л.д.113), в суд не явились, в представленном ходатайстве просили дело рассматривать в их отсутствие (л.д. 121).

Представитель ответчика ООО УК «Жилкоммунхоз» Приходько Е.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), в суд не явилась, в представлено отзыве против исковых требований возражала. Указала, что на основании решения собственников(протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение о выборе способа управления - управление управляющей организацией; решение об утверждении проекта договора управления и заключении договора управления с ООО УК «Жилкоммунхоз» по утвержденному проекту, а также о том, что утверждение договора одновременно является его акцептом. В результате чего между собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон 7, <адрес> ООО УК «Жилкоммунхоз» заключен и действует договор управления б/н от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед Собственниками, в том числе за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в соответствии с п. 8 Правил №, исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных, в том числе в п. 9 Правил №. Таким образом, ООО УК «Жилкоммунхоз» является исполнителем коммунальных услуг для собственников указанного многоквартирного дома. Условия предоставления коммунальных услуг потребителю регламентированы п. 3 Правил №, и, в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом, должны определяться в договоре управлениямногоквартирным домом. Для Собственников, выбравших способ управления — управление управляющей компанией, в пункте 22 Правил № речь идет о договоре управления, который должен содержать положения о предоставлении коммунальных услуг, а не о договоре предоставления коммунальных услуг (который, в соответствии с пп. (б) п. 9 Правил №, заключается товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив) и не о договоре холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (которые, в соответствии с пп. (в) п. 9 Правил №, заключаются Собственниками с ресурсоснабжающими организациями). Кроме того, Службой строительного надзора и жилищного контроля была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК «Жилкоммунхоз», которой было установлено нарушение обязательных требований пп. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, а именно: Договор не содержит перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация. Наличие в договоре управления данного перечня предусмотрено пп. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, введенного в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ, отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», то есть после заключения Договора. Вместе с тем, наличие в Договоре указанного перечня является обязательным.Службой в адрес ООО УК «Жилкоммунхоз» выдано предписание №-ж от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.Согласно протокола общего собрания собственником помещений в многоквартирном <адрес>, микрорайона 7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в договор управления от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения по условиям предоставления собственникам помещений и потребителям коммунальных услуг.Согласно акта проверки №-ЛП от ДД.ММ.ГГГГ, службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес>, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК «Жилкоммунхоз», в рамках исполнения в установленный срок ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ж. В ходе проведения проверки нарушений не выявлено. В связи с чем, в удовлетворении исковых требованиях истцов Булычевой Л.Н., Булычева А.В. к ООО УК «Жилкоммунхоз» просит отказать в полном объеме (л.д. 127-130).

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать истцам в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 ЖК РФ, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В силу ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. На основании п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354(далее- Правил №354): "исполнителем" является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Согласно п. 6 Правил: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 Правил.

В соответствии с пп. "а" п. 9 Правил №354: условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, способом управления которым выбрано управление через управляющую организацию, определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

С учетом изложенного, правоотношения потребителей коммунальных услуг и управляющей организации, как исполнителя по поставке коммунальных услуг, исходят исключительно из договора управления.

При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг;

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Согласно п. 7 Правил № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно п. 14 Правил № 354, Управляющая организация приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Как установлено в судебном заседании, истцы Булычева Л.Н. и Булычев А.В., являются собственниками жилого помещения – <адрес> микрорайона 7 в <адрес> на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В соответствии с решением общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ между ООО УК «Жилкоммунхоз» и собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, м-он 7, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор управления многоквартирным домом (л.д.55-61).

Согласно п. 2.1 договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, Управляющая компания по заданию собственника за плату исполняет работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества дома, содействует предоставлению коммунальных ресурсов (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление), а также предоставляет другие услуги, связанные с обслуживанием дома. Плата за коммунальные услуги включает плату за: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление. Размер платы за коммунальные услуги определяется в соответствии с тарифами. Установленными регулирующими организациями. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. При предоставлении комму3нальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги (л.д. 55-61).

Таким образом, в договор управления были включены условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

На основании указанного договора управления многоквартирным домом, ООО УК «Жилкоммунхоз» были заключены договоры с ООО «Теплосеть» на услуги водоснабжения и водоотведения, с ООО «Теплосеть» на услуги теплоснабжения в отношении многоквартирного жилого <адрес> микрорайона 7 в <адрес> (л.д. 138-164).

Собственники помещений в многоквартирном <адрес> микрорайона 7 в <адрес>, воспользовавшись своим правом, выбрали способов управления многоквартирным домом в виде управления ООО УК «Жилкоммунхоз», которая в свою очередь, заключив договоры с ресурсоснабжающими организациями, оказывает услуги по предоставлению коммунальных услуг, и выставляет в свою очередь счета на оплату собственникам жилого дома, в том числе Булычеву А.В. (л.д. 166).

В дальнейшем, на основании обращения Булычева А.В. Службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес> была проведена внеплановая проверка в отношении ООО УК «Жилкоммунхоз», осуществляющего управление общим имуществом собственников помещений многоквартирного <адрес> микрорайона 7 в <адрес>, что подтверждается актом проверки №-ж от 17.12.2015г.

Проведенной проверкой было установлено нарушение обязательных требований пп. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, а именно: Договор от ДД.ММ.ГГГГ не содержит перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация. Наличие в договоре управления данного перечня предусмотрено пп. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, введенного в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ, отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», то есть после заключения Договора. Вместе с тем, наличие в Договоре указанного перечня является обязательным (л.д. 130-132).

В связи с выявленными нарушениями, собственниками многоквартирного жилого <адрес> микрорайона 7 в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ было проведено внеочередное общее собрание собственников в форме заочного голосования (л.д.81-86), в результате чего, дополнительным соглашением к договору управления от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения по условиям предоставления собственникам помещений и потребителям коммунальных услуг. В том числе, разработаны условия предоставления коммунальных услуг, требования к обеспечению учета объемов коммунальных услуг, информация о тарифах на коммунальные услуги и особенности порядка определения размера платы за коммунальные услуги(л.д. 66-80).

Согласно акту проверки Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> №-ЛП от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенияпроверки исполнения предписаний нарушений не выявлено. Договор содержит все обязательные требования пп. (а) п. 9 Правил №. В соответствии с обязательными требованиями пп. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ приложение № к Договору содержит перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация(л.д. 136-137).

Таким образом, договор на управление многоквартирным жилым домом от ДД.ММ.ГГГГи дополнительное соглашение к немуДД.ММ.ГГГГсодержат все его существенные условия, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ, п.19 Правил №, в том числе о предоставлении коммунальных услуг, в связи с чем, основания для заключения с Булычевым А.В. и Булычевой Л.Н. какого-либо иногодоговора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, отсутствуют.

Доводы истцов о том, что договор управления многоквартирным домом(ст. 162 ЖК РФ) и договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг(ст.19 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. №), являются абсолютно самостоятельными документами, основаны на ошибочном толковании закона.

Кроме того, изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 8 ст. 162 ЖК РФ). При этом, законом предусмотрено право собственников помещений многоквартирного дома отказаться от его исполнения в одностороннем порядке на основании решения общего собрания (ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ)

То обстоятельство, что договор на управление многоквартирным домом № микрорайона 7 в <адрес> в настоящее время не расторгнут, свидетельствует о том, что собственники помещений многоквартирного жилого дома, приняли предложенные управляющей организацией условия договора.

При этом, собственники жилых помещений, включая истцов по настоящему делу, не лишены возможности инициировать его расторжение либо изменение в предусмотренном законом порядке (п. 8 ст. 162 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Булычева А.В., Булычевой Л.Н. к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкоммунхоз» об обязании заключить договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг с собственниками жилого помещения, взыскании судебных расходов, отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Булычева А. В., Булычевой Л. Н. к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкоммунхоз» об обязании заключить договора, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг с собственниками жилого помещения, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                        Судья    подпись                   Матушевская Е.П.