Определение по делу № 2-225/2017 ~ М-91/2017 от 09.02.2017

Дело 2-225/2017                                                                                                                копия

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        город Александровск                                                                      ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ёлоховой О.Н.,

с участием пом.прокурора г.Александровска Габовой К.С.,

представителя должника Донских Д,С.,

представителя третьего лица Шкарловой О.П.

при секретаре Ефимовой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Чернова Дениса Андреевича об изменении способа и порядка исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Решением Александровского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Александровского муниципального района Пермского края возложена обязанность предоставить Чернову Денису Андреевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, вне очереди за счёт средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Чернов Д.А. обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда. Просит об исполнении решения следующим образом: возложить на Министерство социального развития Пермского края обязанность предоставить ему после освобождения из мест лишения свободы жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края на основании указанного решения суда.

В обоснование заявления Чернов Д.А. указал, что решение не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ он взят под стражу, ДД.ММ.ГГГГ осужден к 14 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ <данные изъяты> он подписал заявление в администрацию Александровского муниципального района о том, что не возражает получить жилое помещение из специализированного жилищного фонда после окончания отбывания наказания в исправительном учреждении взамен жилого помещения по договору социального найма. В связи с изменением порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам до исполнения решения суда оно не исполнено. Обязанности по предоставлению указанных жилых помещений возложены на государственный уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Пермского края, т.е. на Министерство социального развития Пермского края. Однако, он не состоит на учёт в органе опеки как сирота, нуждающийся в жилье, так как обязанность по предоставлению жилья была возложена на орган местного самоуправления. Орган опеки и попечительства к участию в деле не привлекался. В связи с изменением способа и порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам просит изменить способ и порядок исполнения решения суда.

Взыскатель Чернов Д.А. в судебном заседании не участвовал. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ его представитель -Чернова А.В. пояснила, что исполнительный лист к исполнению не предъявлялся, находится у неё на руках.

Представитель должника - администрации Александровского муниципального района Пермского края - Донских Д.С., действующая по доверенности, в судебном заседании против заявленных требований возражала. Пояснила, что денежные средства для обеспечения Чернова жильём выделялись 3 раза, однако в связи с тем, что Чернов отбывает наказание в местах лишения свободы, деньги возвращались в Правительство Пермского края. Полагает, что Минсоцразвития Пермского края не является органом, компетентным для решения жилищного вопроса Чернова. Пояснила также, что решение будет исполняться должником, для чего Чернову необходимо будет после освобождения из мест лишения свободы восстановить срок предъявления исполнительного документа.

Представитель Министерства социального развития Пермского края, привлечённого к участию в деле, в судебном заседании не участвовал, просили рассмотреть поставленный вопрос без участия представителя. В письменном отзыве возражали против изменения способа и порядка исполнения решения суда по требованию взыскателя. Ссылаются на то, что Министерство не уполномочено на включение в список детей-сирот в список и предоставление им жилых помещений, поскольку включение в список является полномочием территориальных органов Министерства, а представление жилых помещений детям-сиротам - полномочием Правительства Пермского края. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, которое формирует специализированный жилищный фонд для детей-сирот в Пермском крае.

Представитель Территориального Управления Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам Пермского края - Шкарлова О.П., действующая по доверенности, в судебном заседании против заявленных требований возражала. Пояснила, что Чернов не может быть принят на учёт, поскольку достиг 23-летнего возраста и в силу закона утратил право на обращение в целях постановки на учёт детей-сирот, нуждающихся в специализированном жилом помещении.

Представитель Правительства Пермского края, привлеченного к участию в деле, в судебное заседание не явился. Поддержав позицию Минсоцразвития Пермского края, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, привлечённых к участию в деле, а также судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явились, будучи извещёнными о рассмотрении поставленного вопроса.

В соответствии с ч.2 ст. 203 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя должника, представителя органа опеки, прокурора, полагавшего заявление необоснованным, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав- исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

В силу с ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В судебном заседании установлено, что решением Александровского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Александровского муниципального района Пермского края возложена обязанность предоставить Чернову Денису Андреевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, вне очереди за счёт средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Согласно справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Чернову Д.А. жилое помещение не предоставлено в связи с отсутствием в собственности поселения свободных жилых помещений. Чернов Д.А. состоит в списке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых пот договорам социального найма на территории поселения. Учётное дело Чернова Д.А. было направлено в администрацию г.Александровска для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и дальнейшего обеспечения данной категории граждан жилыми помещениями.

Исполнительный документ, выданный на основании принятого судом решения, к исполнению не предъявлялся, о чём свидетельствуют сведения об отсутствии исполнительного листа в производстве МРОСП УФССП по Пермскому краю, в ОСП по г. Александровску, а также пояснения представителя взыскателя о нахождении исполнительного документа у неё на руках.

Чернов Д.А. в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением,, формируемый Территориального Управления Минсоцразвития Пермского края, не включен.

Судебное решение в силу ст.8 Гражданского кодекса РФ является основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им, в том числе, по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2013 г., действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. 3159-ФЗ (в редакции настоящего ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Право на обеспечение жилым помещением до вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реализовано Черновым Д.А. путём обращения в суд с иском, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию Александровского муниципального района возложена обязанность по предоставлению Чернову Д.А. жилого помещения. Следовательно, действие положений статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ (в редакции Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012 г.) не может быть распространено на указанные правоотношения.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для возложения соответствующей обязанности как на Министерство соцразвития Пермского края, так и на Правительство Пермского края.

В силу требований п.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Суд полагает, что заявленные Черновым Д.А. требования удовлетворению не подлежат, поскольку изменение способа и порядка не будет соответствовать дальнейшему и полному исполнению решения суда и реализации права Чернова Д.А. на обеспечение его жилым помещением.

Руководствуясь ст.434, 4.1 ст.203 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Чернова Дениса Андреевича об изменении способа и порядка исполнения решения Александровского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение пятнадцати дней.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья                                                                                       О.Н.Ёлохова