Решение по делу № А31-780/2008 от 15.04.2008

РЕШЕНИЕ

г. Кострома                                                                                      Дело № А31- 780/2008-26

«15» апреля 2008 г.

Судья Арбитражного суда Костромской области Цветков Сергей Владимирович

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению      Прокуратуры г. Костромы         

                                                                                                                  (наименование заявителя)

к  индивидуальному предпринимателю Федорову Александру Анатольевичу

 (наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст 14.1 Кодекса

 Российской Федерации об административных правонарушениях 

протокол вел: помощник судьи Л.В. Владимирова                                                   

при участии в заседании:

от заявителя:Соколова Ю.А. – помощник прокурора, удостоверение № 134567/132;

от ответчика: Федоров А.А., паспорт серия 3401 номер 240190 выдан ОВД Давыдовского округа г. Костромы 04.03.02;

установил:

Прокуратура города Костромы обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Федорова Александра Анатольевича, проживающего по адресу: Костромская область, г. Кострома, микрорайон Давыдовский, д. 12 кв. 42  по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Федоров А.А. возражений и отзыв на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой г. Костромы совместно с управлением БПСПРиИАЗ н/п УВД Костромской области  13 марта 2008 года, в порядке общего надзора, проведена проверка  деятельности индивидуального предпринимателя Федорова Александра Анатольевича(далее – Предприниматель) по вопросу соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в магазине автозапчастей «Девяточка», расположенном по адресу:Костромская область, г. Кострома, ул. 2-я Волжская, д. 31, принадлежащем Предпринимателю.

В ходе проверки установлено, что в продаже находились аптечки первой помощи (автомобильные) «ФЭСТ», укомплектованные лекарственными средствами, по цене 140 руб. за штуку. Лекарственные средства, находящиеся в аптечках (анальгин, аспирин, нитросорбид №10, валидол, раствор бриллиантового зеленого 1%, раствор аммиака 10% и т.д.), соответствуют перечню лекарственных средств, включенных  в состав аптечки первой помощи (автомобильной). Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у Предпринимателя отсутствует.

Расценив указанные действия как нарушение лицензионных требований, Прокурор г. Костромы 17 марта 2008 г. вынес постановление  о возбуждении в отношении Предпринимателя (в его присутствии) дела об административном правонарушении на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении нарушителя к административной ответственности.

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил привлечь Предпринимателя к административной ответственности. Сведениями о привлечении Предпринимателя к административной ответственности ранее заявитель не располагает.

Федоров А.А. пояснил, что является индивидуальным предпринимателем. В магазине «Девяточка», принадлежащем ему на праве собственности, находились в продаже аптечки первой помощи (автомобильные) «ФЭСТ». Лицензии на право продажи лекарственных средств не имеет, о необходимости ее наличия не знал.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя прокуратуры, суд признает требование Прокурора г. Костромы  подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с подпунктом 47  пункта 1 статьи 17  Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) фармацевтическая деятельность  подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования данного вида деятельности предусмотрен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006  №416«Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности».

В соответствии с пунктом1 вышеуказанного Положения,  к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовлением лекарственных средств.

Лекарственными средствами, согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах", признаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности. К лекарственным средствам также относятся вещества, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств.

Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301, автомобильные аптечки отнесены к продукции медицинского назначения и прочим медицинским средствам (код 93 9812).

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 утвержден состав аптечки первой помощи (автомобильной), в которую входят кроме изделий медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и др.) лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности. Обязательное получение лицензии на данный вид деятельности предусмотрено Законом.

Федоров А.А. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован  Инспекцией ФНС России по г. Костроме 24.08.2005  за ОГРН 305440123600073.

В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности  без специального разрешения (лицензия), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа.

Факт реализации Предпринимателем аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств, установлен, заявителем доказан, подтверждается материалами дела, а также объяснением продавца Бондаревой Н.В. от 13.03.2008, объяснением Предпринимателя от 17.03.2008, из которого следует, что с фактами нарушений, зафиксированными в постановлении, он согласен и  их не отрицает.

Таким образом, в действиях Федорова А.А. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензия), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение Предпринимателя к ответственности, а также обстоятельств, являющихся основанием для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает признание Федоровым А.А. своей вины.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие сведений о привлечении Предпринимателя к административной ответственности ранее, характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, совокупность данных обстоятельств дает основания суду для наложения на Федорова А.А. штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц -  4000 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, 09.08.1963 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░,  ░. 12, ░░. 42, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ 24.08.2005,  ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 44 № 000345258, ░░░░ № 305440123600073 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ –  ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (01 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░ № 40302810000001000022 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░/░ – 05322843826, ░░░ 0434690001, ░░░/░░░ 4401050486/440132001, ░░░ 32200000000000000180 (░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░).

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░­░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░­░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░­░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░­░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░­░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░░