Решение по делу № 2а-4635/2019 ~ М-4055/2019 от 04.04.2019

...а-4635/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

< дата > ...

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика ФИО3, заинтересованного лица ФИО9, представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО5, представителя заинтересованного лица ГУ РО ФСС РФ по РБ – ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Конструктивные технологии» к Государственной инспекции труда в ... о признании заключения и предписания незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Конструктивные технологии» обратилось в суд с административным иском к ГИТ в РБ о признании предписания и заключения незаконными, указав в обоснование своих требований на то, что административным ответчиком на основании распоряжения от 26.03.2019г. ... было проведено расследование несчастного случая на территории строительного объекта ООО «Конструктивные технологии» в ... по адресу: ..., в строящемся .... По результатам проверки заместитель начальника отдела ФИО3 составил заключение государственного инспектора труда ..._12-3195-19-И, а также вынес предписание от 26.03.2019г. ...-И/2303, которые получены административным истцом 02.04.2019г. С указанными заключением и предписанием административный истец не согласен, поскольку административный ответчик обязывает ООО «Конструктивные технологии» составить Акт формы Н-1 на пострадавшего ФИО9 Вместе с тем между ООО «Конструктивные технологии» и ФИО9 был заключен договор подряда с множественностью лиц ... от 16.12.2016г., согласно которому ФИО9 обязался в установленный законом срок выполнить определенные строительно-монтажные работы по видам и расценкам, указанным в договоре. Также, несчастный случай произошел из-за отсутствия производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений, в данном случае башенного крана, собственником которого является ООО «Кранстройсервис». Кроме того, ФИО9 не выполнил требования, предписывающие стропальщику находится сбоку от кантуемого груза на расстоянии, равном высоте груза плюс 1 метр в целях предотвращения зажатия.

ООО «Конструктивные технологии просит суд признать заключение ..._12-3195-19-И от 25.03.2019г. и предписание Государственной инспекции труда в ... ...-И/2303 от 26.03.2019г. незаконными и отменить.

Представитель административного истца ООО «Конструктивные технологии» ФИО4, действующая на основании доверенности от 24.10.2017г., на судебном заседании требования, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГИТ в РБ ФИО3, действующий на основании доверенности от 09.01.2019г., на судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать.

Заинтересованное лицо ФИО9, его представитель – ФИО5, действующий на основании доверенности от 06.09.2017г. на судебном заседании возражали удовлетворению иска.

Представитель заинтересованного лица ГУ ФСС РФ по РБ – ФИО6, действующий на основании доверенности от 09.01.2019г. на судебном заседании удовлетворению искового заявления не возражал.

Выслушав представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика ФИО3, заинтересованного лица ФИО9, его представителя ФИО5, представителя заинтересованного лица ГУ ФСС РФ по РБ – ФИО6, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз.6 ч.1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии со ст. 361 ТК РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в ... от 26.02.2019г. проведено расследование тяжелого несчастного случая в ООО «Конструктивные технологии», расположенного по адресу: ..., в строящемся ....

По результатам проведенной проверки составлено заключение государственного инспектора труда ..._12-3195-19-И от 25.03.2019г., из которого следует, что несчастный случай, произошедший с ФИО9 на территории ООО «Конструктивные технологии», расположенного по адресу: ..., в строящемся .../, подлежит квалификации как связанный с производством, оформлению актом формы Н-1. Причинами, вызвавшими несчастный случай, являются:

- нарушение технологического процесса (код-05), выразившееся в падении щита опалубки на стропальщика, по причине выбора неверного, опасного способа складирования, не исключающего опрокидывание складируемой оснастки, а также в неверном выборе непредусмотренного ППРК и неподготовленного места для складирования, не обеспечивающего возможность безопасного приема груза, что является нарушением требований пунктов 160 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов на которых используются подъемные сооружения»;

- неудовлетворительная организация производства работ (код-08) ООО «Конструктивные технологии» и ООО «Кранстройсервис» на объекте Многофункциональный жилой комплекс «Четыре сезона» в ... ГО ..., которые 19.02.2017г. не организовали осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений – нарушение требований части 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., что способствовало несчастному случаю.

В связи с выявленными нарушениями заместителем начальника отдела ГИТ в ... ФИО3 выдано предписание ...-И/2303 от 26.03.2019г. директору ООО «Конструктивные технологии» ФИО7 в срок до 05.04.2019г. составить акт формы Н-1 на пострадавшего ФИО9; в срок до 09.04.2019г. утвержденный акт формы Н-1 вручить ФИО9 и направить в ГУ РО ФСС РФ по РБ.

Согласно ст.227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

На основании пункта 26 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002г. N73 несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Постановлению.

Порядок проведения расследования несчастного случая предусмотрен статьями 228, 229, 229.2 ТК РФ.

В соответствии со статьей 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой.

Для квалификации несчастного случая на производстве как страхового имеет значение лишь то, что событие, в результате которого застрахованный получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением застрахованным действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Установление иных обстоятельств для признания такого случая страховым законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Так, факт трудовых отношений между ООО «Конструктивные технологии» и ФИО2 установлен решением Орджоникидзевского районного суда ... РБ от 25.09.2018г., вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного суда РБ от 11.12.2018г.

Таким образом, несчастный случай, произошедший с ФИО9 19.02.2017г., причинивший тяжкий вред его здоровью, произошел при осуществлении им трудовых обязанностей.

В связи с чем, ссылка административного истца на отсутствие трудовых отношений между ООО «Конструктивные технологии» и ФИО9, является несостоятельной.

Ссылка административного истца на ответственность ООО «Кранстройсервис», как собственника башенного крана, не влечет признание обжалуемых заключения и предписания государственного инспектора труда ГИТ в РБ ФИО3 незаконными, поскольку согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011г. N2 положениями Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующими вопросы расследования несчастных случаев на производстве (статьи 227 - 231), предусматривается возможность квалификации в качестве несчастных случаев, связанных с производством, и составление актов по форме Н-1 по всем несчастным случаям, имевшим место при исполнении работниками их трудовых обязанностей, даже если в причинении вреда работнику виновно исключительно третье лицо, не являющееся работодателем этого работника.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда работникам.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны условия труда, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Следовательно, принадлежность башенного крана ООО «Кранстройсервис», не освобождает ООО "Конструктивные технологии" от обязанности квалифицировать, оформить и учитывать события 19.02.2017г., как несчастный случай, связанный с производством.

Довод о невыполнении ФИО9 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013г. ..., не влечет удовлетворение административного искового заявления, поскольку для квалификации несчастного случая как связанного с производством имеет значение лишь то, что событие, в результате которого работник получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением работником действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо, совершаемых в его интересах. Установление иных обстоятельств для признания такого случая связанного с производством законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в пределах своей компетенции, законно и обоснованно внес в адрес административного истца оспариваемые заключение и предписание, оснований для признания их незаконным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Конструктивные технологии» к Государственной инспекции труда в ... о признании заключения и предписания незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... РБ в течение месяца.

Судья Л.Р. Насырова

УИД 03RS0...-47