Решение по делу № 2-149/2013 ~ М-157/2013 от 05.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2013 года город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Калинина Е.П., при секретаре Щеглевой О.С., в отсутствие сторон, рассмотрев дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000-0 капитана Комарова А.Л. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – Управление), связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Комаров обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Управления, связанные с отказом в выплате расходов, понесенных им в связи с выездом в служебную командировку, куда он был направлен на основании распоряжений надлежащих воинских должностных лиц и просит обязать указанное должностное лицо оплатить ему данные расходы за периоды с 29 по 30 октября и с 16 по 23 ноября 2012 года на общую сумму 2.400 рублей, а также возместить судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Комаров, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в своём заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник Управления, своевременно уведомленный о дате рассмотрения дела, в суд также не прибыл, при этом в своем письменном заявлении, возражая против удовлетворения требований Комарова, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление Комарова рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим,

направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

На основании Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» разработан Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 (далее - Порядок), согласно п. 118 которого военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Пунктами 120 и 122 Порядка предусмотрено, что днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 1 декабря 2011 года № 41 ДСП, с 1 декабря 2011 года войсковая часть 00000-0, зачислена на финансовое обеспечение в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Как следует из командировочного удостоверения № № от 16 ноября 2012 года, выданного командиром войсковой части 00000-0 на основании телеграммы начальника штаба войсковой части 00000 № № от 13 ноября 2012 года, Комарову предписано убыть в п. Чижа (в/ч 00000-0) для обеспечения учений в период с 16 по 23 ноября 2012 года.

Согласно служебным отметкам в командировочном удостоверении, Комаров находился в служебной командировке с выездом в п. Чижа в период с 16 по 23 ноября 2012 года в течение 8 суток, в связи с чем суточные составили 800 рублей.

Целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов подтверждается подписью командира войсковой части 00000-0 в авансовом отчете Комарова.

Как следует из командировочного удостоверения № № от 29 октября 2012 года, выданного командиром войсковой части 00000-0 на основании телеграммы начальника штаба войсковой части 00000 № № от 25 октября 2012 года, Комарову предписано убыть в г. Мезень (в/ч 00000) для выполнения полетного задания в период с 29 по 30 октября 2012 года.

Согласно служебным отметкам в командировочном удостоверении, Комарова находился в служебной командировке с выездом в п. Чижа в период с 29 по 30 октября 2012 года в течение 2 суток, в связи с чем суточные составили 200 рублей.

Счетом № № от 29 октября 2012 года подтверждается, что Комаровым оплачено 1400 рублей за одни сутки проживания в гостинице – 29 октября 2012 года.

Целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов подтверждается подписью командира войсковой части 00000-0 в авансовом отчете Комарова.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Комаров направлялся в служебную командировку по распоряжению вышестоящего командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), в котором он проходит военную службу.

Из сообщения начальника отдела по расчетам с личным составом ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и НАО» от 27 декабря 2012 года № № усматривается, что авансовые отчеты Комарова с приложениями были возвращены адресату без оплаты со ссылкой на подп. «з» п. 125 Порядка, согласно которому не считается командировкой поездки военнослужащих направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных образовательных учреждений профессионального образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемым к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Вместе с тем, указанные доводы должностного лица военный суд находит несостоятельным, поскольку Комаров направлялся лишь для обеспечения учений и непосредственно в учениях указанный военнослужащий участия не принимал, что подтверждается телеграммой ВрИО начальника штаба войсковой части № № от 25 октября 2012 года и № от 13 ноября 2012 года.

Из возражений начальника отдела по расчетам с личным составом ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и НАО» от 11 марта 2013 года № № усматривается, что авансовый отчет Комарова с приложениями были возвращены адресату без оплаты, в связи с отсутствием в пакете представленных документов ссылки на план служебных командировок по войсковой части 00000-0, со ссылкой на Инструкцию о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ № 1055 от 2 мая 2012 года.

Отказ должностного лица оплатить Комарову понесенные им расходы по причине отсутствия выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части 00000-0 суд находит неправомерным, так как обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих, при этом отсутствие такового по войсковой части 00000-0 при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления военнослужащего в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований заявителя по возмещению понесенных им в связи с этим расходов.

На основании изложенного, действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате заявителю командировочных расходов, военный суд признает незаконными, а заявление Комарова о возложении на должностное лицо обязанности оплатить ему командировочные расходы за периоды с 16 по 23 ноября 2012 года обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как видно из чека Сбербанка № № от 26 февраля 2013 года, Комаровым уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Комарова о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в полном объеме, и взыскать последние с Управления финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Комарова А.Л. признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом произвести выплату Комарову А.Л. командировочных расходов за периоды с 29 по 30 октября и с 16 по 23 ноября 2012 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Комарова А.Л.:

- командировочные расходы в сумме 2.400 (две тысячи четыреста) рублей 00 копеек;

- судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.     

Председательствующий по делу Е.Калинин