Решение по делу № 2-5623/2015 ~ М-5257/2015 от 08.12.2015

2-5623(2015)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2015 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием истца Егоровой Н.М.,

представителя ответчика Трухиной И.М.,

при секретаре Куренковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой НМ к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Ачинске и Ачинском районе о включении периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, обязании назначить досрочно страховую пенсию, суд

У С Т А Н О В И Л:

Егорова Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (Государственному учреждению) РФ по г. Ачинску и Ачинскому району (далее УПФ) об установлении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, мотивируя свои требования тем, что 14.09.2015 г. она обратилась в УПФ за досрочным назначением трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, 21.09.2015 г. решением комиссии УПФ ей отказано в назначении пенсии из-за недостаточности специального стажа, так как в стаж работы для назначения пенсии не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.02.2000 г. по 28.03.2000 г., с 17.03.2005 г. по 19.04.2005 г., с 15.03.2010 г. по 15.04.2010 г., с 26.02.2015 г. по 01.04.2015 г., хотя периодичное повышение квалификации по месту ее работы и должности является обязательным, в это время за ней сохраняется рабочее место, заработная плата, с которой производятся отчисления в пенсионный фонд. Также период больничного листа по беременности и родам с 04.02.1991 г. по 19.05.1991 г. и период отпуска по уходу за ребенком с 20.05.1991 г. по 30.06.1993 г. зачтены в календарном исчислении, а не в льготном. В спорные периоды она работала в должностях и в учреждениях, дающих ей право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, в периоды больничного листа по беременности и родам ей выплачивалось пособие по социальному страхованию, отпуск по уходу за ребенком ей был предоставлен в период действия законодательства, когда отпуска включались в стаж работы по специальности на льготных условиях, поэтому просит спорные периоды включить в стаж для назначения пенсии, обязать УПФ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ 14.09.2015 г. (л.д.3-6).

В судебном заседании истец Егорова Н.М. поддержала исковые требования по аналогичным основаниям в части включения в специальный стаж периодов нахождения во время работы на курсах повышения квалификации, период нахождения на больничном листе по беременности и родам, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании назначить пенсию с момента обращения, суду дополнительно пояснила, что она, работая в должности медицинской сестры указанных лечебных учреждений, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, для этого ей оформлялись командировки, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, о прохождении курсов она получила свидетельства, сертификаты. При обращении в УПФ, все периоды ее работы, в том числе, в АЦРБ и КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер» зачтены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, однако в зачете спорных периодов отказано, поэтому данные периоды следует включить в ее стаж и обязать УПФ назначить пенсию с момента обращения.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в г. Ачинске и Ачинском районе Трухина И.М., действующая по доверенности от 12.01.2015 г. (л.д.32), против исковых требований возражала, мотивируя тем, что оснований для включения в стаж для назначения пенсии названных истцом периодов нет, поскольку возможность включения в стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, больничного листа по беременности и родам, периода отпуска по уходу за ребенком законодательством не предусмотрена, при этом при предварительном подсчете на дату обращении 14.09.2015 г. у истицы необходимого стажа 30 лет не имелось, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истице зачтено 29 лет 06 месяцев 22 дня ее работы, поэтому ей обоснованно отказано в назначении пенсии. С учетом спорных периодов стаж работы истца на дату обращения в пенсионный фонд составляет 31 год 1 месяц 18 дней.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Егоровой Н.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются Списки должностей и профессий работников, расширяется перечень должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктами 2, 3, 4 ст. 30 указанного закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как установлено по делу, Егорова НМ с 1987 г. по настоящее время работает в различных должностях медицинских учреждений и организаций, с 07.04.1987 г. была принята на должность медицинской сестры хирургического отделения ДБПО в Ачинскую ЦРБ, 01.05.1987 года и уволена в связи с окончанием Ачинского медицинского училища.

С 24.09.1987 г. Егорова Н.М. принята в Ачинскую ЦРБ на должность палатной медицинской сестры хирургического отделения ДБПО Ачинской ЦРБ.

С 01.11.1993 г. Егорова Н.М. принята переводом в наркологическое отделение в должность палатной медицинской сестры по 8 разряду. 01.12.1993 года Ачинская ЦРБ реорганизована в ММО ЦРБ. 06.10.1999 года ММО «ЦРБ» перерегистрировано в МУЗ «Центральная районная больница». 01.01.2000 года наркологический диспансер выделен из состава МУЗ «ЦРБ» с преобразованием в МУЗ «Наркологический диспансер».

С 01.03.2003 года Егорова Н.М. переведена на должность медицинской сестры отделения для лечения больных алкоголизмом и наркоманией. С 30.12.2005 года МУЗ «Наркологический диспансер» принято в государственную собственность Красноярского края и переименовано в КГУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 2». 17.04.2009 года КГУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 2» переименовано в КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 2», который 16.04.2010 года реорганизован путем слияния в КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1», где истец и работает до настоящего времени (л.д.7-12,13,16-17).

Во время работы в этих организациях в периоды с 29.02.2000 г. по 28.03.2000 г., с 17.03.2005 г. по 19.04.2005 г., с 15.03.2010 г. по 15.04.2010 г., с 26.02.2015 г. по 01.04.2015 г. Егорова Н.М. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (л.д.16-17).

14 сентября 2015 г. Егорова Н.М. обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, как медицинскому работнику, имеющему стаж 30 лет (л.д.35-36).

Решением УПФ от 21 сентября 2015 г. №73 отказано Егоровой Н.М. в назначении досрочно пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 14-15).

Суд полагает, необоснованно спорные периоды работы истца не включены в стаж Егоровой Н.М.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства от 22.01.2007 г. №30, повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинскую деятельность является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды с 29.02.2000 г. по 28.03.2000 г., с 17.03.2005 г. по 19.04.2005 г., с 15.03.2010 г. по 15.04.2010 г., с 26.02.2015 г. по 01.04.2015 г. нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые были надлежащим образом оформлены приказами работодателя и подтверждены свидетельствами, сертификатами об их прохождении (л.д. 16-17,20,21,22,23,30,31), необходимо включить в календарном исчислении в стаж Егоровой Н.М. для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Также подлежат удовлетворению требования Егоровой Н.М. о включении в стаж в льготном исчислении периодов больничного листа по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, зачтенных решением УПФ в стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В пунктах 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что истец 14.09.1990 г. вступила в брак с Зеленковым В.Д., от брака имеют дочь Инну, 1991 г. рождения (л.д.28-28 оборот листа).

В период работы в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара детского больнично-поликлинического объединения Ачинской центральной детской больницы, Егорова Н.М. находилась на больничном листе по беременности и родам с 04.02.1991 г. по 19.05.1991 г., после чего в отпуске по уходу за ребенком с 20.05.1991 г. по 30.06.1993 г. (л.д.16-17,18-19). При рассмотрении УПФ заявления истца, в стаж истца включены эти периоды в календарном исчислении (л.д.14-15).

Право Егоровой Н.М. на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ и Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», нарушается распространением действия Правил на период отпуска истицы по уходу за ребенком, который начался ранее внесения изменений в норму КЗоТ РФ, и ставит ее в неравное положение с гражданами, которым время нахождения в отпуске по уходу за ребенком было включено в стаж для назначения трудовой пенсии по старости, ухудшает ее положение, тем более что в силу п.п. 3 п.1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет включается в страховой стаж наравне с работой и учитывается при назначении пенсии на общих основаниях.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Определении от 21.01.2011 г. по делу №41-В10-22, где указано, что с учетом положений Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Егоровой Н.М. начался в 1991 г., т.е. в период действия названных нормативных актов, то период отпуска по уходу за ребенком, в том числе, с 06 октября 1992 г. по 30 июня 1993 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно протоколу заседания комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от 21.09.2015 г., без учета спорных периодов специальный стаж Егоровой Н.М. составлял 29 лет 06 месяцев 22 дня, с учетом спорных периодов стаж составляет 31 год 01 месяц 18 дней (л.д.37-40), поэтому обоснованными являются требования истца в части назначения пенсии с момента обращения за назначением пенсии 14 сентября 2015 года.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что пенсионным органом включены в специальный стаж истца ее периоды работы в Ачинской ЦРБ, КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер» за исключением периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, периода нахождения на больничном листе по беременности и родам, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд считает необходимым исковые требования Егоровой Н.М. удовлетворить, обязать Управление Пенсионного фонда включить в стаж Егоровой Н.М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.02.2000 г. по 28.03.2000 г., с 17.03.2005 г. по 19.04.2005 г., с 15.03.2010 г. по 15.04.2010 г., с 26.02.2015 г. по 01.04.2015 г. в календарном исчислении, период больничного листа по беременности и родам с 04.02.1991 г. по 19.05.1991 г., период отпуска по уходу за ребенком с 20.05.1991 г. по 30.06.1993 г. в льготном исчислении, обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с 14.09.2015 г., при наличии стажа 30 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Егоровой Н.М. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Егоровой НМ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 февраля 2000 г. по 28 марта 2000 г., с 17 марта 2005 г. по 19 апреля 2005 г., с 15 марта 2010 г. по 15 апреля 2010 г., с 26 февраля 2015 г. по 01 апреля 2015 г. в период работы в должности палатной медицинской сестры в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Красноярский краевой наркологический диспансер №1» в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Егоровой НМ период больничного листа по беременности и родам с 04 февраля 1991 г. по 19 мая 1991 г., период отпуска по уходу за ребенком с 20 мая 1991 г. по 30 июня 1993 г. в период работы в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара детского больнично-поликлинического объединения Ачинской центральной районной больницы в льготном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе назначить досрочно страховую пенсию Егоровой НМ с учетом указанных периодов, с момента обращения за назначением пенсии с 14 сентября 2015 г. при наличии стажа 30 лет.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко