Решение по делу № 2-284/2015 (2-12122/2014;) от 18.11.2014

Дело № 2-284-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 13 февраля 2015 года

    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Игнатьевой А.Р., при секретаре Им А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах Еланцевой А.М. к Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) о признании права на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор РС(Я) в интересах Еланцевой А.М. обратился в суд с иском к ответчику о признании права на получение жилищной субсидии. В обоснование иска указано, что постановлением главы администрации ____ от 14.06.2005 г. заявительнице на состав семьи из 4 человек предоставлена квартира общей площадью ___ кв.м. в строящемся жилом доме, расположенном в ____. ____.2005 г. между Еланцевой А.М. к ГУ «Служба государственного заказчика при Правительстве РС(Я)» заключен договор об участии в долевом строительстве, застройщик ООО «___». При заключении указанного договора Еланцева А.М. оформила от лица 4 членов семьи (Еланцева А.М., Е. Р1. Р2..). ООО «___» обязательства по строительству жилья не исполнил, ____.2014 г. договор об участии в долевом строительстве расторгнут, при этом один из членов семьи Р2. скончался. Приказом Министерства строительства РС(Я) № 74 от 22.05.2014 г. Еланцева А.М. включена в список пострадавших участников строительства, осуществлявшегося на территории иных субъектов РФ, на получение социальных выплаты в 2014 г. Платежным поручением от ____.2014 г. № Еланцевой А.М. произведена социальная выплата в размере ___ руб. В нарушение норм федерального законодательства размер социальной выплаты произведен на состав семьи 3, при этом на момент заключения договора семья заявительницы состояла из 4 человек. Считают, что право Еланцевой А.М. на получение жилищной субсидии в размере ___ руб. нарушено. Просят обязать ответчика произвести социальную выплату.

    Прокурор РС(Я) Посельский Ф.В. в суде исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

    Представитель ответчика Сивцев Г.Л. (по доверенности от 29.10.2014 г.) в суде с иском не согласился, расчет социальной выплаты был произведен в соответствии с законодательством республики, заявителем было предоставлено свидетельство о смерти одного из члена семьи, в спорной ситуации наследование права требования денежной выплаты на умершего члена семьи за счет бюджетных средств не предоставляется возможным, в связи с тем, что сделка по договору долевого строительства является несовершенной. Наследование права требования выплат по договорам имущественного характера не прошедших государственную регистрацию не представляется возможным. Спорное дело подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.

    Представитель 3 лица Министерства финансов в РС(Я) Дранаева Е.А. (по доверенности от ____.2014 г.) с иском не согласилась, внесла отзыв, в котором указала, что целью социальной выплаты является компенсация Правительства РС(Я) за неисполнение застройщиками своих обязательств по договорам участия в строительстве многоквартирных домов, размер жилищной субсидии, определяется исходя из состава семьи, незаконность действий государственного органа в порядке главы 25 ГПК РФ не установлена, просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, ознакомившись с материалами дела, представленными доказательствами, заслушав сторон, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела установлено, что постановлением от ____ 2005 г. № поселка ____ Еланцевой А.М. на состав семьи из 4 человек предоставлена квартира за счет субсидий в строящемся доме, расположенном по адресу: ____.

Договором участия в долевом строительстве от ____ 2005 г. заключенным между Еланцевой А.М. и ГУ «Служба государственного заказчика при Правительстве РС(Я)» подтверждается оформление 3- комнатной квартиры, застройщик ООО «___».

Соглашением от ____ 2014 г. договор участия в долевом строительстве расторгнут на основании п. 1 ст. 450 ГК РФ.

____.2007 г. Р2. умер.

Приказом Министерства архитектуры и строительного комплекса РС(Я) от ____ 2014 г. № «Об утверждении списка граждан, пострадавших участников жилищного строительства, осуществлявшегося на территории иных субъектов РФ, на получение социальных выплат в 2014 г.» Еланцевой А.М. утвержден размер социальной выплаты с учетом подачи заявления на получение социальной выплаты от ____.2012 г. в размере ___ руб. Платежным поручением № от ____.2014 г. подтверждается выплата Еланцевой А.М. денежной суммы ___ руб., не оспаривается ответчиком. Исходя из установленного обстоятельства дела, социальная выплата подлежит взысканию с Министерства архитектуры и строительного комплекса РС(Я).

Заочным решением Якутского городского суда РС(Я) от 25 ноября 2010 г. в удовлетворении иска Еланцевой А.М. к Правительству РС(Я) о предоставлении жилищной субсидии отказано. В обоснование указано, что Правительство РС(Я) обязательство перед Еланцевой А.М. выполнило, а именно по предоставлению из средств федерального бюджета жилищной субсидии. Истица самостоятельно выбрала механизм получения субсидии, вступила в договорные отношения с ГУ Служба Государственного заказчика при Правительстве РС(Я).

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) от 24 января 2011 г. заочное решение Якутского городского суда РС(Я) от 25 ноября 2010 г. оставлено без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

В силу п. 18 Постановления Правительства РС(Я) от 21.05.2012 г. «О механизме реализации подпрограммы «Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья» размер социальной выплаты из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) рассчитывается исходя из социального норматива общей площади жилья по составу семьи на момент заключения договора на участие в долевом строительстве и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, ранее избранным гражданами для постоянного проживания. Стоимость 1 кв. м общей площади жилья в субъектах Российской Федерации принимается в соответствии с решением (приказом) уполномоченного органа - Министерства регионального развития Российской Федерации, который действует на момент утверждения Списка. При расчете размера социальной выплаты общая площадь жилого помещения может быть изменена по вступившему в законную силу решению (определению) суда.

Федеральным законом от 17.07.2011 г. № 212 «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125 изложена в новой редакции. В частности в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующего на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Федеральным закон от 17 июля 2011 г. № 212 вступил в действие с 1 января 2012 г. (ст. 2 данного закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 215 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, права на ее получение, прямо ст. 1 Федерального закона № 125 предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 г. в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола и расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212, т.е. до 1 января 20012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Следовательно, Еланцева В.М., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до получения субсидии, не может быть лишена права, на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее сына.

В соответствии с приказом Минстроя РФ от 14.04.2014 г. № 182 «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения субъектов РФ на 2 квартал 2014 г.» стоимость 1 кв. м. общей площади жилья в ____ на 2 квартал 2014 г. составляет ___ руб., исходя из расчета недовыплата составляет ___ руб.

Довод ответчика о том, что в спорной ситуации наследование права требования денежной выплаты на умершего члена семьи за счет бюджетных средств не предоставляется возможным, в связи с тем, что сделка по договору долевого строительства является несовершенной, наследование права требования выплат по договорам имущественного характера не прошедших государственную регистрацию не представляется возможным, является не обоснованным.

Суд первой инстанции считает, что в данном случае норма ч. 1 ст. 1112 ГК РФ, на которую ссылается ответчик, указывая, что имущественные права на предоставление социальной выплаты у Еланцевой А.М. не возникли, так как выплата произведена и денежные средства на счет поступили, неприменима, поскольку право наследодателя на получение и использование социальной выплаты возникло при его жизни, следовательно, социальная выплата в оспариваемой сумме, подлежит включению в наследство. В данном случае имущественные права по социальной выплате применительно к п. 1 ст. 1112 ГК РФ возникли, поскольку с Р2. был заключен при жизни договор долевого участия в строительстве жилого помещения.

Довод ответчика о том, что спорное дело подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, является не состоятельным. В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе, обратившись в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов, избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов. В материалах гражданского дела имеется письменное обращение Еланцевой А.М. в Прокуратуру РС(Я) о защите ее нарушенных прав от ____ 2014 г., с учетом изложенного истец вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права, вправе избрать тот способ защиты который приведет к восстановлению нарушенного права.

На основании ст.98 ГПК РФ пропорционально удовлетворенной части исковых требований с ответчика подлежит взысканию оплата государственной пошлины 7912,40 руб.

На основании изложенного, руководствуюсь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) в пользу Еланцевой А.М. денежные средства в размере ___ руб.

Взыскать с Министерства архитектуры и строительного комплекса РС(Я) в доход государства государственную пошлину 7912,40 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке через Якутский городской суд РС(Я) в течение 30 дней.

Судья А.Р. Игнатьева