Решение по делу № 12-44/2017 от 16.01.2017

Дело № 12-44/2017

РЕШЕНИЕ

    г. Ачинск, ул. Назарова, 28-Б           03марта 2017 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,Зинченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зинченко № на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Ачинский» от 20 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Зинченко А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МО МВД России «Ачинский» от 20 декабря 2016 года Зинченко А.А.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000руб. за то, что 14.12.2016 при проверке документов было установлено, что Зинченко А.А., фактически проживая по адресу: г. Ачинск. <адрес> район, д. №, кв. №, с 21.07.2011 внарушение требованийп.4 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» не имел регистрационного учета по месту жительства либо по месту пребывания(л.д.16).

Зинченко А.А.,не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в Ачинский городской суд, мотивируя жалобу тем, что он отбывал наказание в виде лишения свободы, в связи с чем его мать Зинченко Е.С. обратилась в управляющую компанию ООО «УК «Жилкоммунхоз» с заявлением о его снятии с регистрационного учета, при этом его самого о том, что он снят с регистрационного учета в известность никто не поставил, При обращении в отдел по вопросам миграции в связи со сменой места жительства он заполнил листок убытия с адреса: г. Ачинск, <адрес> д. <адрес>, кв. № и листок прибытия по адресу: г. Ачинск, ул. №, д. №,кв. №, поскольку полагал о наличии действующей регистрации по адресу убытия. Также в его паспорте до настоящего времени имеется отметка о наличии действующей регистрации по месту жительства по адресу: г. Ачинск, № район, д. №,кв. № При вынесении постановления этим доводам не была дана надлежащая оценка. В связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу прекратить (л.д.1).

В судебном заседанииЗинченко А.А. доводы жалобы поддержал по аналогичным основаниям, дополнительно пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы в 2011 году проживал в квартире по месту своей регистрации, о том, что был выписан не знал, поскольку был указан в квитанциях на оплату жилья, по это адресу получал пенсию. В связи со сменой места жительства обратился в ЖЭК, заполнил листок об убытии с прежнего адреса, где ему пояснили, что он был выписан в связи с осуждением к лишению свободы.

Представитель МО МВД РФ «Ачинский», будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зинченко А.А., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела, суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713, установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства, обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Абзацем четвертым ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 11.01.2015) в случае осуждения к лишению свободы или принудительным работам органом регистрационного учета производилснятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства на основании вступившего в законную силу приговора суда.

В соответствии с п.п. 31, 32 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2014 №809)снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства в случае его осуждения к лишению свободы или принудительным работам производилось органами регистрационного учетана основании вступившего в законную силу приговора суда, представленного заинтересованными физическими и юридическими лицами.

Как следует из материалов дела, в отношении Зинченко А.А. 14.12.2016 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 14.12.2016 в 16 час. 40 мин. в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» при проверке документов было выявлено, что Зинченко А.А. с 21.07.2011 по день составления протокола фактически проживал по адресу: г.Ачинск, <адрес> район, д. <адрес> кв. <адрес>, в нарушение требованийп. 4 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» не имел регистрационного учета по месту жительства либо по месту пребывания(л.д.10).

Между тем, согласно поквартирной карточке по адресу:г.Ачинск, № район, д. №, кв. №, Зинченко А.А. был зарегистрирован по указанному адресу 20.07.2009, выписан 01.03.2010 в связи с осуждением к лишению свободы 29.01.2010 (л.д.22). Согласно справке об освобождении осужденный Зинченко А.А. отбывал наказание в виде лишения свободы с 29.01.2010 по 21.07.2011 (л.д.25). После освобождения проживал по адресу: г. Ачинск, № район, д. №, кв. № Согласно отметкам в паспорте Зинченко А.А. имеется запись о его регистрации по месту жительства по адресу: г. Ачинск, Юго<адрес> район, д. №, кв. <адрес> (л.д.12).

Из пояснений Зинченко А.А. следует, что в связи со сменой места жительства в декабре 2016 год обратился с заявлением о снятии его с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: г. Ачинск, № район, д. №, кв. №.

Признавая Зинченко А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, должностным лицом вменено нарушение п. 4 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», в соответствии с которым граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Однако, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют проживание или пребывание гражданина без регистрации по месту пребывания или по месту жительства свыше установленных законом сроков.

При этом каких-либо сроков постановки на учет граждан ранее осужденных к лишению свободы и снятых в связи с этим с регистрационного учета по месту своего жительства, действующим законодательством не предусмотрено, обязанность гражданина обратиться с заявлением в установленной формы о регистрации по месту жительства обусловлена лишь сменой его место жительства, а срок на подачу такого заявления (7 дней) исчисляется со дня прибытия гражданина на новое место жительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в действиях Зинченко А.А.отсутствует.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что постановление начальника ОВМ МО МВД России «Ачинский» от 20 декабря 2016 годаподлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Зинченко <адрес>.

Постановление начальника отдела по вопросам миграцииМО МВД России «Ачинский» от 20декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении Зинченко А.А. отменить, прекратив производство по делуна основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ачинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья:                                                          А.В. Попов