Решение по делу № А67-2556/2012 от 23.05.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Томск                                                                                             Дело № А67- 2556/2012

23.05.2012г. (полный текст)

22.05.2012г. (резолютивная часть)

Судья Арбитражного суда Томской области Гелбутовский В.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Замуло А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Шегарского района Томской области (далее по тексту: «Заявитель»)

к индивидуальному предпринимателю Ускову Александру Михайловичу ИНН 701703762451, ОГРН  306701703400117 (далее по тексту: «Ответчик»)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

                                                  ПРИ УЧАСТИИ В ЗАСЕДАНИИ:

от Заявителя: Мищук Л.Р. (доверенность от 20.04.2012г.);

от Ответчика: без участия.

                                                  УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шегарского района Томской области обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ускова А.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ.

Ответчик, его представитель, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, обратились с заявлением о рассмотрении дела без их участия.

На основании ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленного Ответчика и его представителя.

Представитель Заявителя требование о привлечении индивидуального предпринимателя Ускова А.М. к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, в том числе отметила, что факт совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, из которых следует, что Ответчиком, в нарушение положений предусмотренных п.9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», на въезде в с.Мельниково, был размещен рекламный щит, при отсутствии разрешения на установку рекламной конструкции, предусмотренного действующим законодательством.

Представитель Ответчика в отзыве по делу от 17.05.2012г. с заявленными требованиями не согласился, в том числе указал, что в действиях индивидуального предпринимателя Ускова А.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, поскольку щит, установленный последним на въезде в с.Мельниково является не рекламной конструкцией, а информационным щитом, установленным в порядке ст.495 ГК РФ.

   Заслушав представителя Заявителя, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства дела:

Усков Александр Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по г.Томску 03.02.2006г., внесен в ЕГРИП за ОГРН 306701703400117, ИНН 701703762451.

   Как следует из материалов дела, 19.03.2012г. Прокуратурой Шегарского района Томской области проведена проверка соблюдения законодательства о размещении рекламы, в ходе которой был выявлен факт установки на въезде в с.Мельниково, в значительном удалении от магазина «Лига маркет», рекламного щита (баннера) с указанием названия сети магазинов, наименования ассортимента товара, изображением карты Томской области и указанием населенных пунктов, в которых осуществляется торговля указанной сетью магазинов, а именно: с. Каргасок, с. Парабель, г. Колпашево, с. Молчаново, с. Мельниково, с. Бакчар, с. Кожевниково, п. Белый Яр, с. Первомайской, г. Асино, с. Зырянское, г. Томск, без соответствующего разрешения на установку указанной рекламной конструкции.

   Результаты проверки отражены в Акте проверки от 19.03.2012г.

   27.032012г. прокурор Шегарского района Томской области, рассмотрев материалы проверки соблюдения законодательства о размещении рекламной конструкции, в связи с тем, что предпринимателем Усковым А.М. на въезде в с.Мельниково установлена рекламная конструкция, при отсутствии соответствующего разрешения на ее установку, вынес в отношении последнего постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ, и руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении Ответчика к административной ответственности.

Привлечение предпринимателя Ускова А.М. к административной  ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ, за указанное выше нарушение является предметом требований Заявителя по настоящему делу.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление о привлечении предпринимателя Ускова А.М. к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ и наложение на него соответствующего административного взыскания обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно положениям ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

   В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

   Согласно п.9 ст.19 Федеральный закон от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»
установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе: протокол об административном правонарушении, объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иные виды доказательств.

Представленными Заявителем доказательствами, в том числе: Актом проверки от 19.03.2012г., объяснением Германова А.Е. от 26.03.2012г., письмом Администрации Шегарского района Томской области от 14.03.2012г., приказом №17 от 01.03.2006г., информацией Межрайонной ИФНС России №2 по Томской области от 23.03.2012г. за №03-21/01785, отзывом представителя предпринимателя Ускова А.М. от 17.05.2012г., подтверждается факт нарушения Ответчиком требований п.9 ст.19 Федеральный закон от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», выразившегося в размещении последним на въезде в с.Мельниково рекламной конструкции, содержащей следующие надписи: «ЛИГА МАРКЕТ, сеть магазинов самообслуживания, продукты питания, хозяйственные товары», а также содержащей изображение Томской области с указанием районных центров, где функционируют магазины «Лига Маркет», при отсутствии разрешения на установку рекламной конструкции, предусмотренного действующим законодательством.

Довод представителя Ответчика о том, что щит, установленный предпринимателем Усковым А.М. на въезде в с.Мельниково, является не рекламной конструкцией, а информационным щитом, судом не принимается, поскольку содержащаяся на указанной рекламной конструкции информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к указанной сети магазинов самообслуживания, формирование и поддержание интереса  к их деятельности, в то время как, информация, предусмотренная ст.495 ГК РФ, касается непосредственно товара, предполагаемого к продаже.

С учетом изложенного,  наличие события административного правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

    Исходя из конкретных обстоятельств данного дела, суд считает, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя Ускова А.М. к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ и назначения последнему административного наказания.

В связи с тем, что ранее предприниматель Усков А.М. за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, в рамках санкции, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.14.37 КоАП РФ, ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд,

       РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 19.04.1958░. ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ 03.02.2006░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░ 306701703400117, ░░░ 701703762451, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 634056, ░.░░░░░, ░░.░░░░░░░░, ░.4, ░░.122, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.14.37 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░  ░░░░░░░ 3 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░: 4010181090000001007, ░░░: 046902001, ░░░░░: 69401000000, ░░░: 7021018851, ░░░: 702101001, ░░░: 41511690010010000140.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░░░░.