Мотивированное решение изготовлено 21.10.2013 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Алапаевск
16 октября 2013 г.
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Петрашова В.В., при секретаре Куткиной А.В.,
с участием истца Полежаева А.А.,
ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области в лице представителя Татариновой О.И., предоставившей доверенность,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1213/2013 по иску
Полежаева А. А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Полежаев А.А. оспаривает решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области (далее - ГУ-УПФР) об отказе во включении в специальный трудовой стаж периодов работы, просит включить их в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ней.
Так Полежаев А.А. указал на то, что по достижению возраста 55 лет он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано ввиду недостаточной продолжительности специального стажа, дающего право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, так как указанным решением из специального стажа истца исключены следующие периоды работы (далее также спорный период): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Полежаев А.А., не соглашаясь с данным решением, просит суд признать его незаконным, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорный период и признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
Полежаев А.А. в обоснование иска ссылался на то, что в спорный период работал в организациях железнодорожного транспорта в <данные изъяты>, которая в списках должностей работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозов и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте не поименована, но является тождественной поименованной в указанных списках должности <данные изъяты>, так как истец в спорный период выполнял с последними одну и ту же работу, прошел обучение на замещение должности <данные изъяты> и неоднократно в спорный период подменял отсутствующего <данные изъяты>.
Таким образом, истец Полежаев А.А. в обоснование заявленного иска ссылается на тождество должностей <данные изъяты> и <данные изъяты>.
Представитель ГУ-УПФР в отзыве на иск и в судебном заседании требование Полежаева А.А. не признал, подтвердив обстоятельства, указанные истцом, в том числе то, что истец, имея страховой стаж не менее 25 лет, по достижении возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии, предоставив для этого имеющиеся у него документы.
Представитель ГУ-УПФР в возражение на иск Полежаева А.А. пояснил, что в соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. (далее - Федерального закона № 173-ФЗ) трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
На основании оценки пенсионных прав Полежаева А.А. ГУ-УПФР было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Полежаеву А.А. досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев, необходимого для назначения по достижению возраста 55 лет досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.
ГУ-УПФР Полежаеву А.А. был включен необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж на соответствующих видах работ в размере 01 года 08 мес. 30 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., когда Полежаев А.А. работал в должности <данные изъяты> отделения Свердловской железной дороги филиала ОАО «РЖД».
ГУ-УПФР Полежаеву А.А. не был включен необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж на соответствующих видах работ в спорный период, когда Полежаев А.А. замещал должность водителя дрезины, так как работа в должности водителя дрезины не предусмотрена утвержденными Правительством соответствующими Списками профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозов и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ОАО «РЖД», представитель которого в суд не явился, запрошенных судом документов и отзыва - не предоставил.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает иск Полежаева А.А. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в связи со следующим:
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон № 173-ФЗ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 (пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).
По смыслу изложенного включение периодов работы в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, допускается только при соблюдении указанных условий.
Материалами дела достоверно подтверждено то, что Полежаев А.А. работал в спорный период в должности водителя дрезины организаций железнодорожного транспорта: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в течение <данные изъяты>.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в течение <данные изъяты>.) в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в течение <данные изъяты>.) в должности <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в течение <данные изъяты>.) в должности <данные изъяты> отделения Свердловской железной дороги филиала ОАО «РЖД».
Между тем, Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, не предусмотрены должности <данные изъяты>, в силу чего спорный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.
Нельзя согласиться с доводом истца о тождестве профессии (должности) <данные изъяты>, не предусмотренной Списком профессии машиниста мотовоза, предусмотренной Списком.
Как следует из разъяснений, данных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» № 25 от 20 декабря 2005 г., в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия, в том числе в соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При этом, как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 26.11.2010 г. № 13-В10-09, вопрос о тождестве должностей, которые занимал истец, тем которые в соответствии с соответствующим Списком дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования должности, которую осуществлял истец.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, а также Списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, предоставлено только Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Так, Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 г. № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 (п. 3 Постановления).
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173, (раздел ХХХ. Транспорт, подраздел 1) не предусмотрены должности <данные изъяты>. При этом согласно ЕТКС (выпуск 56, раздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен»), утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 06.12.1983 г. № 283/24-82, в который помещены тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, являющихся специфичными для железнодорожного транспорта, по сравнению с ЕТКС издания 1970 года был изменен диапазон тарифных разрядов по профессии «Водитель дрезины» и наименование профессии <данные изъяты> соответствует наименованию профессии по действовавшему выпуску и разделу ЕТКС издания 1970 года. Изменений наименований данных профессий и их унификации произведено не было.
Таким образом, установление тождества профессий <данные изъяты> с какими-либо другими профессиями, в том числе с профессий <данные изъяты>, поименованными в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, является недопустимым.
При таких обстоятельствах спорный период работы истца в должности <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в связи с чем оспариваемое решение ГУ-УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Полежаеву А. А. в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.
Судья:
Петрашов В.В.