Решение по делу № 5-339/2020 от 26.06.2020

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ  

о возврате протокола об административном правонарушении

<АДРЕС>, д.19-а                                      <ДАТА>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Камышинского судебного района  <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок <ДАТА2> в отношении <ФИО2>, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.5 ст.12.15 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА2> в судебный участок <НОМЕР> Камышинского судебного района <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении  34 СВ  <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении <ФИО3>по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, составленный ГИБДД МО МВД «Камышинский».

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что протокол об административном правонарушении 34 СВ  <НОМЕР> от <ДАТА4> и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения нарушений КоАП РФ.

В силу требований статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

         В силу ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ  выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев. При этом, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из положений указанной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как усматривается из протокола 34 ВС <НОМЕР> от <ДАТА4>, <ФИО2> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ. При этом, в протокол внесены изменения в части вмененной статьи, перечеркнута часть 4, внесена часть 5 ст. 12.15 КоАП РФ, указано о том, что лицо не проверено по базе данных по техническим причинам.

При этом, в протоколе отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что <ФИО2> вручен протокол об административном правонарушении с внесенными изменениями и о том, что изменения вносились в его присутствии.

Имеющийся в материалах дела рапорт ИДПС <ФИО4> о том, что по техническим причинам не сразу было установлено повторное совершение гражданином <ФИО2> административного правонарушения по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, не подтверждает того факта, что изменения в протокол вносились в присутствии <ФИО2> и его копия с внесенными изменениями была вручена <ФИО2>, поскольку законом четко регламентирован порядок внесения изменений в протокол об административном правонарушении, который в настоящем случае, не был соблюден. 

Таким образом, нарушение при составлении протокола об административном правонарушении, создает препятствие суду для рассмотрения дела по существу.

Указанные недостатки являются существенными, что является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

При этом, судья обращает внимание, что в случае составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется административное преследование ему должна быть направлена копия «доработанного» протокола, поэтому «доработанный» протокол, направленный в суд после устранения недостатков, послуживших основанием для его возвращения административному органу, должен отвечать требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Следовательно, в случае возвращения протокола административному органу, лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о внесении в него изменений, и копия уточненного протокола должна быть вручена либо направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение судьи после доработки, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт осведомленности правонарушителя обо всех изменениях, внесенных в протокол. В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья 

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении 34 ВС <НОМЕР> от <ДАТА4> и приложенные к нему документы в отношении <ФИО2> по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ в ГИБДД МО МВД «Камышинский, лицу, составившему протокол.

Мировой судья                                                                                    Ю.Г. <ФИО1>