Решение по жалобе/протесту (областной суд) от 24.10.2019 по делу № 7-13604/2019 от 22.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2019 года                                                                                             город Москва

         Перовский районный суд гор. Москвы по адресу гор. Москва ул. Кусковская дом 8/1 в составе судьи Журавлевой Т.Н., с участием защитника  ООО «ПРОФТОРГ-ВМ» Дворака А.А., рассмотрев жалобу ООО «ПРОФТОРГ-ВМ» на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы № 19-51-И03-00063/01 от 15.04.2019 года  по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» в отношении ООО «ПРОФТОРГ-ВМ»,

                                                                 УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы № 19-51-И03-00063/01 от 15.04.2019 г. ООО «ПРОФТОРГ-ВМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях». За данное правонарушение ООО «ПРОФТОРГ-ВМ» назначено наказание в виде предупреждения.

        ООО «ПРОФТОРГ-ВМ» обратилось в Перовский районный суд г. Москвы с жалобой на указанное постановление, в которой просило отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, указав, что причиной отсутствия флагов на фасаде здания во время проведения обследования явились действия неустановленного лица, снявшего флаги с фасада здания, однако 18.03.2019 г. с 10:00 флаги города Москвы находились на фасаде здания по указанному в постановлении адресу, что подтверждается ответом начальника ОМВД России по району Вешняки г. Москвы. Между тем, должностное лицо, вынесшее постановление, письмо начальника ОМВД России по району Вешняки г. Москвы от 9.04.2019 г. к материалам дела не приобщило, оценку данному доказательству не дало. Оценка доказательств должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

       Защитник ООО «ПРОФТОРГ-ВМ» Дворак А.А. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

       Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

       В соответствии со ст. 14.5 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», невыполнение обязанности по вывешиванию флага города Москвы в дни государственных праздников Российской Федерации и праздников города Москвы, а также в иных случаях, установленных правовыми актами города Москвы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

       В соответствии с п. 10.24 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 года N 1018, размещение и демонтаж праздничного оформления территорий города производятся в сроки, установленные Правительством Москвы, управами районов. Ответственность за размещение и содержание праздничного оформления, а именно  государственных флагов, флагов Москвы на фасадах зданий, праздничного оформления фасадов и витрин, возлагается на управы районов, балансодержателей и арендаторов зданий.

       В соответствии с п.п.3.1, 3.3 Постановления Правительства Москвы № 801-ПП от 11 сентября 2007 года «Об оформлении города Москвы в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий», вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы обеспечивается в праздничные дни и дни мероприятий в соответствии с приложением 2 к настоящему постановлению. В праздничные дни и дни мероприятий осуществляется единый порядок вывешивания Государственного флага Российской Федерации, флага города Москвы и копии Знамени Победы: - монтаж обеспечивается до 18.00 в день, предшествующий праздничному дню и дню мероприятий; - демонтаж - до 9.00 на следующий день после даты праздника, дня мероприятий.

        Из материалов дела усматривается, что 18.03.2019 г. в 8:32 по адресу: г. Москва, ул. Старый Гай ул. 7, в ходе обследования состояния объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве, в районе Вешняки, установлен факт, указывающий на нарушение требований п.10.24 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве» утв. Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, п.п.3.1, 3.3 Постановления Правительства Москвы № 801-ПП от 11 сентября 2007 года «Об оформлении города Москвы в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий», а именно: не вывешены флаги в день государственного праздника Российской Федерации воссоединения Крыма с Россией. Ответственной организацией является ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОФТОРГ-ВМ" на основании сведений о зарегистрированных правах в ЕГ'РН об объекте недвижимости, собственность № 77-77/012-77/012 002/2016-1326/1 от 29.02.2016 г.

        Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях и вина ООО «ПРОФТОРГ-ВМ» в совершении указанного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 1.04.2019 г.; предписанием от 1.04.2019 г. об устранении выявленных нарушений; поручением зам. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов благоустройства в городе Москве от 16.03.2019 г.; рапортом главного инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы об обнаружении признаков правонарушения от 18.03.2019 г.; актом комиссионного обследования территории от 18.03.2019 г.; фотоматериалом.

       Данные доказательства получены без нарушений требований закона, оформлены надлежащим образом, имеют взаимную связь и полностью согласуются друг с другом, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными.

       Доводы жалобы о причине отсутствия флагов на фасаде здания во время проведения обследования (действиях неустановленного лица, снявшего флаги с фасада здания), не являются основанием для освобождения заявителя от административной ответственности, поскольку указанные доводы объективно ничем не подтверждены. Представленное в обоснование указанных доводов письмо начальника ОМВД России по району Вешняки г. Москвы от 9.04.2019 г. не подтверждает указанные доводы, поскольку данное письмо не является процессуальным документом, устанавливающим факты, имеющие значение для рассмотрения данного дела, а носит лишь информационный характер, при этом, из данного письма невозможно установить, каким именно образом указанные в нем факты были установлены, кто именно и как установил факт наличия флагов на фасаде здания в ночь с 17 на 18.03.2019 г., а так же  факт их снятия неустановленным лицом, каким образом было установлено их наличие на фасаде 18.03.2019 г. с 10:00 при том, что обращение заявителя в УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве, согласно имеющимся в деле письменным объяснениям заявителя, имело место 27.03.2019 года, то есть  гораздо позднее указанного времени.

       Доводы жалобы о том, что должностное лицо, вынесшее постановление, не приобщило к материалам дела письмо начальника ОМВД России по району Вешняки г. Москвы от 9.04.2019 г., опровергаются имеющейся в материалах дела копией указанного письма. Доводы жалобы об отсутствии в постановлении оценки данному письму, не свидетельствуют о существенных нарушениях, допущенных при рассмотрении дела, поскольку данный документ не может подтвердить или опровергнуть обстоятельства, имеющие значение для данного  дела, то есть, фактически не является относимым доказательством, в связи с чем, отсутствие в постановлении соответствующей оценки данному письму не влияет на правомерность принятого решения.

      Доводы жалобы о наличии флагов города Москвы на фасаде здания по указанному в постановлении адресу 18.03.2019 г. с 10:00, основанием для отмены вынесенного постановления не являются.

Вопреки доводам жалобы, невыполнение обязанности по вывешиванию флага города Москвы в дни государственных праздников Российской Федерации и праздников города Москвы, а также в иных случаях, установленных правовыми актами города Москвы, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, так как по смыслу данной нормы возможность ее применения не ставится в зависимость от того, по какой причине данная обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На момент проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов благоустройства в городе Москве факт правонарушения, допущенного ООО «ПРОФТОРГ-ВМ», имел место, он был выявлен и зафиксирован в установленном порядке.

       Вывод о наличии в действиях ООО «ПРОФТОРГ-ВМ» состава вышеуказанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом, получили надлежащую оценку в принятом  решении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

   Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ПРОФТОРГ-ВМ» с учетом характера и степени общественной опасности деяния, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии с санкцией, предусмотренной ст. 14.5 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях». 

        Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется, поэтому жалобы не могут быть признаны обоснованными.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об                          административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ № 19-51-░03-00063/01 ░░ 15.04.2019 ░░░░  ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.5 ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 21.11.2007 ░. № 45 «░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░»  ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░  ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░