Решение по делу № 4-354/2023 от 25.05.2023

Дело № 4-354/2023

УИН 29MS0070-01-2023-001931-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 06 июня 2023 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 Коновалова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заполярье», юридический адрес: <АДРЕС>) Кондратьева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, <АДРЕС> ССР, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зарегистрированного по месту пребывания: <АДРЕС>, паспорт гражданина  РФ серии <НОМЕР> <НОМЕР>,

установил:

должностным лицом - генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заполярье» (далее - ООО «УК «Заполярье») Кондратьевым С.В. в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства допущено нарушение по не размещению информации лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА3> на основании решения Департамента внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа (далее - ДВКН НАО)  от <ДАТА4> <НОМЕР> проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, установленных пунктом 20.2 раздела 10 Приказа <НОМЕР> и пунктом 40 части 1 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР>, а именно ООО «УК «Заполярье», являясь лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, разместило в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (www.dom.gosuslugi.ru) ответ на обращение <ФИО2> от <ДАТА5>                      <НОМЕР> с нарушением установленного срока.

Указанные факты отражены в акте документарной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР> Департамента, составленном по результатам проведенных проверочных мероприятий и материалами проверки.

В соответствии с распоряжением Департамента от <ДАТА7> <НОМЕР> «О внесении изменений в Реестр лицензий Ненецкого автономного округа» ООО «УК «Заполярье» приступило к управлению МКД <НОМЕР> с <ДАТА8>

Распоряжением Департамента от <ДАТА9> <НОМЕР> «О прекращении действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» <ДАТА9> прекращено действие лицензии <НОМЕР> от <ДАТА10>, выданное ООО «УК «Заполярье».

На основании распоряжения Департамента от <ДАТА11> <НОМЕР> «О внесении изменений в Реестр лицензий Ненецкого автономного округа», из Реестра лицензий Ненецкого автономного округа исключены сведения об управлении МКД <НОМЕР> ООО «УК «Заполярье» и включены в сведения об управлении данным домом с <ДАТА12> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кондратьев С.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также пояснил, что с протоколом согласен, вину признает.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным удовлетворить ходатайство Кондратьева С.В. и рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, извещенного  о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 ЖК РФ обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1)      возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2)      возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3)      возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 ЖК РФ;

4)      государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее — Минкомсвязь России) и Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Минстрой России) <НОМЕР> от <ДАТА13> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресом официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25,28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР> в системе должна размещаться информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно- коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

В соответствии с разделом 10 приказа Минкомсвязи России и Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА15> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» (далее - Приказ <НОМЕР>) утверждена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными, специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 20 раздела 10 Приказа <НОМЕР> лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирным домом, должны размещать в ГИС ЖКХ информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество, кооператив, с использованием системы, кроме указанных в пункте 6.5 раздела 10 Приказа <НОМЕР>, а именно:

подпункт 20.1 раздела 10 Приказа <НОМЕР>: обращение, поступившее с использованием системы, в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

подпункт 20.2 раздела 10 Приказа <НОМЕР>: ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, товарищества и кооператива, в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>) срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 Правил <НОМЕР>, составляет не более 10 рабочих дней со дня • получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

В соответствии с пунктом 35 Правил <НОМЕР> запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Мировым судьей установлено, что <ДАТА3> на основании решения Департамента внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа от <ДАТА4> <НОМЕР> проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УК «Заполярье».

В ходе проверки установлено, что на основании поступившего посредством Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в Департамент обращения жителя многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в рп. <АДРЕС> (далее — МКД <НОМЕР>) <ФИО2>, Департаментом вынесено решение от <ДАТА17> <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УК «Заполярье».

Из обращения <ФИО2> от <ДАТА18> вх. <НОМЕР> следует, что ООО «УК «Заполярье» не разместило в ГИС ЖКХ ответ на обращение <ФИО2> от <ДАТА5> <НОМЕР>.

В соответствии с распоряжением Департамента от <ДАТА7> <НОМЕР> «О внесении изменений в Реестр лицензий Ненецкого автономного округа» ООО «УК «Заполярье» приступило к управлению МКД <НОМЕР> с <ДАТА8>

Распоряжением Департамента от <ДАТА9> <НОМЕР> «О прекращении действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» <ДАТА9> прекращено действие лицензии <НОМЕР> от <ДАТА10>, выданное ООО «УК «Заполярье».

На основании распоряжения Департамента от <ДАТА11> <НОМЕР> «О внесении изменений в Реестр лицензий Ненецкого автономного округа», из Реестра лицензий Ненецкого автономного округа исключены сведения об управлении МКД <НОМЕР> ООО «УК «Заполярье» и включены в сведения об управлении данным домом с <ДАТА12> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>

При проведении настоящей проверки исследована отчетная информация, размещенная в закрытой части ГИС ЖКХ в разделе «Контроль за размещением информации», подраздел «Информация об обращениях и ответах на них» и установлено, в адрес ООО «УК «Заполярье» посредством ГИС ЖКХ <ДАТА5> поступило обращение от <ФИО3> проживающего по адресу: Ненецкий автономный округ, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, номер обращения: <НОМЕР>.

На момент получения данного обращения ООО «УК «Заполярье» являлось управляющей организацией МКД <НОМЕР>.

Данное обращение в связи с нарушением срока исполнения <ДАТА19> было эскалировано в вышестоящую организацию - Департамент внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа.

Ответ на данное обращение ООО «УК «Заполярье» в ГИС ЖКХ разместило <ДАТА20>, то есть с нарушением срока размещения ответа на обращение.

В представленных, письмом исх. <НОМЕР> от <ДАТА20>, письменных пояснениях ООО «УК «Заполярье» информацию о нарушении срока размещения в ГИС ЖКХ ответа на обращение <ФИО2> не представило.

Указанные факты отражены в акте документарной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР> Департамента, составленном по результатам проведенных проверочных мероприятий и материалами проверки.

Таким образом, ООО «УК «Заполярье» как управляющая организация, то есть лицо осуществляющее деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, обязано разместить в информационной системе ГИС ЖКХ вышеуказанную информацию.

На момент получения обращения от <ФИО2> <ДАТА5> г. ООО «УК «Заполярье»являлось управляющей организацией МКД <НОМЕР>.

За размещение информации в информационной системе ГИС ЖКХ возложена на должностное лицо - генерального директора ООО «УК «Заполярье» Кондратьева <ФИО1>.

Фактические обстоятельства дела и вина должностного лица генерального директора ООО «УК «Заполярье» Кондратьева С.В. подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА22>, составленным в присутствии Кондратьева С.В.;

- служебной запиской из которой следует, что на основании решения Департамента от <ДАТА4> <НОМЕР> проведена проверка в отношении ООО «УК «Заполярье», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований, установленных пунктом 20.2 раздела 10 Приказа <НОМЕР> и пунктом 40 части 1 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР>;

- актом документарной проверки от <ДАТА6> г.;

  - сведениями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства;

- карточкой регистрации писем, заявлений и жалоб граждан <ФИО2>;

- решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА4> №12-лк;

- запросом письменных объяснений <НОМЕР> от <ДАТА23> г.;

- требованием о предоставлении необходимых и имеющих значение документов от <ДАТА23> г.;

- представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА24> г.;

- распоряжением ДВКН НАО от <ДАТА7> г. <НОМЕР> «О внесении изменений в Реестр лицензий Ненецкого автономного округа»;

- распоряжением ДВКН НАО от <ДАТА11> г. <НОМЕР> «О внесении изменений в Реестр лицензий Ненецкого автономного округа»;

- письмом ООО «УК «Заполярье» от <ДАТА20> г. в адрес ДВКН НАО;

- ответом ДВКН НАО от <ДАТА28> на обращение <ФИО2>;

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «УК «Заполярье»;

- уставом ООО «УК «Заполярье»;

- протоколом собрания учредителей ООО «УК «Заполярье» от <ДАТА29> г.;

- приказом от <ДАТА30> <НОМЕР>-ОД «О вступлении в должность генерального директора Кондратьева С.В.;

- копией паспорта на имя Кондратьева С.В.;

- копией свидетельства № 1618 о регистрации по месту пребывания;

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 17.05.2023 г.

Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина генерального директора ООО «УК «Заполярье» Кондратьева С.В. доказана совокупностью исследованных доказательств и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ как неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Сведений о привлечении генерального директора ООО «УК «Заполярье» Кондратьева С.В. ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения в материалы дела не представлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.

Местом совершения генеральным директором ООО «УК «Заполярье» Кондратьевым С.В. административного правонарушения является место исполнения его должностных обязанностей, то есть место нахождения юридического лица ООО «УК «Заполярье», расположенного по адресу: <АДРЕС>.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами мировым судьей признается признание им своей вины, наличие на иждивении <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить ему наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 2 ст. 13.19.2, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заполярье» Кондратьева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Предупредить генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заполярье» Кондратьева <ФИО1> о недопустимости нарушений законодательства РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                         О.С. Коновалова

Вступило в законную силу: _______________           

Постановление выдано: 06.06.2023 г.