Решение по делу № А10-1146/2008 от 24.04.2008

Арбитражный суд Республики Бурятия

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                                                                                                Дело №А10-1146/08

«24» апреля  2008г.

Судья Арбитражного суда Республики Бурятия Мархаева Г.Д-С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кушнаревой Н.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия к индивидуальному предпринимателю Тропникову Евгению Сергеевичу о привлечении к административной ответственности

при участии от заявителя – Заиграева Т.А., по доверенности №01-01 от 09.01.2008г.,

ответчик – Тропников Е.С. – индивидуальный предприниматель, паспорт 81 03 №768494 выдан ОВД Октябрьского района г.Улан-Удэ 24.12.2003г.,

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия (далее – УГАДН по РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением  о привлечении индивидуального предпринимателя Тропникову Евгению Сергеевичу (далее – ИП Тропников Е.С.) к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя в судебном заседании требование о привлечении ответчика к административной ответственности поддержала и дала пояснения в соответствии с заявлением.

Индивидуальный предприниматель Тропников Е.С. в судебном заседании требования заявителя признал в полном объеме. Пояснил суду, что выявленные проверкой нарушения в настоящее время устранены.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения заявителя и изучив материалы дела, арбитражный суд находит заявление о привлечении к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

09 апреля 2008 года государственный инспектор УГАДН по РБ по сообщению, поступившему из ГИБДД по РБ о дорожном происшествии, произвел проверку деятельности индивидуального предпринимателя Тропникова Евгения Сергеевича, имеющего лицензию на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

По результатам проверки 09.04.2008г. в отношении ИП Тропникова Е.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно свидетельству серии 03 №000547378, выданному Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Бурятия Тропников Е.С. с 15 июня 2005 года является индивидуальным предпринимателем.

Лицензией за регистрационным № АСС 03 004874 от 28.06.2005г., выданной УГАДН по РБ, Тропникову Е.С. сроком на пять лет предоставлено право на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №637 от 30.10.2006г. лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются в том числе, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.95г. «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств  требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В силу пунктов 1, 4 статьи 18 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.95г. «О безопасности дорожного движения» техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.

В соответствии с пунктом 1.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации №2 от 08.01.1997г., основными задачами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами или их обеспечивающих, по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами являются, в том числе: выполнение установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей автобусов (обеспечение профессиональной надежности водителей автобусов); содержание автобусов в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации их на линии.

Согласно пункту 1.8 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации  №27 от 09.03.1995г. организации, а также водители – предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение требований и норм, установленных настоящим Положением, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.

Пунктом 3.4.3 названного Положения предусмотрено, что с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация, в том числе, организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации.

На основании ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.95г. «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В соответствии с пунктом 4 «б» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, Федеральным законом РФ от 06.07.1991г. № 1550-1 лицензиат должен соблюдать установленный порядок ведения путевой документации, своевременно заключать договоры на осуществление регулярных пассажирских перевозок.

Проведенной проверкой установлено, что ответчиком:

- не соблюдается режим труда и отдыха водителя,

- не организован контроль за проведением ТО,

- не организован контроль за периодическим медицинским освидетельствованием водителей,

- не ведется журнал учета ДТП,

- нарушается порядок ведения путевой документации.

Таким образом, проведенной проверкой установлено осуществление ИП Тропников Е.С. перевозки пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий.

Нарушение ответчиком условий лицензии подтверждается актом №79/73356 от 09.04.2008г., протоколом об административном правонарушении №001302 от 09.04.2008г., не отрицается  ответчиком.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, является обязательным.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №637 от 30.10.2006г. к нарушениям лицензиатом лицензионных требований и условий отнесено нарушение основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о привлечении ИП Тропникова Е.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правомерным.

Кроме того, судом не установлено нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Тропникова Евгения Сергеевича, 16.01.1980 года рождения, место рождения: г.Улан-Удэ, свидетельство о государственной регистрации серии 03 №000547378 от 15.06.2005г., проживающего: г.Улан-Удэ, пр. Строителей, 20-22, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере трех тысяч рублей.

Штраф перечислять по реквизитам: УФК МФ по РБ УГАДН по РБ, наименование платежа – штраф по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, ИНН 0323023580 КБК 106 116 90040040000140 КПП 032601001 ОКАТО 81401000000, расчетный счет 401 018 106 000 000 100 02 ГРКЦ НБ РБ БИК 048142001.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вынесения в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                   (подпись)                                           Г.Д-С. Мархаева