Решение по делу № 2-3838/2014 ~ М-3861/2014 от 02.09.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2014 года г.Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Лазовской Г.И.,

с участием истцов Кураленко Л.Н., Кураленко Г.И.,

при секретаре Слепуха Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кураленко Л Н, Кураленко В И к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федеральному государственном учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Администрации Ачинского района, Администрации г. Ачинска, Администрации Ключинского сельского совета Ачинского района, Войсковой части № о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Кураленко Л.Н., Кураленко В.И. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, федеральному государственному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, федеральному государственном учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, администрации Ачинского района, Администрации г. Ачинска, администрации Ключинского сельского совета Ачинского района, Войсковой части № о признании проживающим в жилом помещении на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что на основании решения жилищной комиссии войсковой части Кураленко (Сураевой ) Л.Н. и Сураеву А.Н. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, ул. Л, дом, кв., в которой Кураленко (Сураева) Л.Н. проживает до настоящего времени, выполняя все обязанности нанимателя жилого помещения. 09 января 2004 года был составлен Договор № найма жилого спорного помещения. Зарегистрированный брак с Сураевым А.Н. был расторгнут и он выехал из данного помещения на другое постоянное место жительства. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают Кураленко (Сураева ) Л.Н. и ее супруг Кураленко В.И. Ранее данная квартира ранее относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа, в 2011 году была исключена из состава данного жилищного фонда. Обращения истцов в различные учреждения по вопросу установления собственника не дали никаких результатов, в связи с чем, в настоящее время они лишены возможности безвозмездного получения в собственность жилого помещения в порядке приватизации и вынуждены обратиться в суд. Просят признать их проживающими в спорном жилом помещении на условиях социального найма и признать за ними право собственности на квартиру в порядке приватизации (л.д.4-7).

В судебном заседании истец Кураленко Л.Н., Кураленко В.И. поддержали заявленные требования в полном объеме, по аналогичным основаниям. Кураленко Л.Н. суду пояснила, что спорная квартира была представлена ей и ее бывшему мужу Сураеву А.Н. и сыну Сураевау Евгению Александровичу, в связи с их трудовыми отношениями с войсковой частью №. Затем, сын Сураев Е.А. выехал за пределы г. Ачинска и в настоящее время проживает в Московской области, дочь Халимова О.В. вышла, замуж и в настоящее время проживает во Владимировской области. Зарегистрированный брак с Сураевым А.Н. был расторгнут и в настоящее время Сураев А.Н. проживает в г. Боготоле с другой семьей. В настоящее время они желают приватизировать спорную квартиру, однако лишены такой возможности, в связи с отсутствием сведений о собственнике жилого фонда, который заключили бы с ними договор приватизации. Все годы проживания в спорной квартире они добросовестно выполняли обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивали жилищно-коммунальные услуги, производил текущий ремонт квартиры.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.№), в судебное заседание не явился, в поступившем письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу, заявленных требованиям возражал в полном объеме, указав, что Министерство обороны РФ не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации (л.д.№).

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.№), в судебное заседание не явился, в поступившем письменном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, по существу заявленных требований возражал, указав, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у вооруженных сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. С этой целью в п. 2 указанного Постановления приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Более того, данный перечень не предусматривает полномочий Министерства обороны РФ по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности в собственность граждан в порядке приватизации. Жилое помещение, расположенное по адресу: Ачинский район, д. №, ул. №, дом, кв., было предоставлено Сураеву А.Н. на основании договора найма служебного жилого помещения, поскольку на момент предоставления жилья военный городок, расположенный в дер. Каменка Ачинского района, являлся закрытым, все жилые помещения предоставлялись в качестве служебных на время исполнения трудовых обязанностей. Служебные жилые помещения приватизации не подлежат. (л.д.71-72).

Представитель ответчика ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дел, в судебное заседание не явился, в поступившем письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу заявленных требований возражал в полном объеме, поскольку спорная квартира отнесена к числу служебных, что подтверждается договором найма служебной квартиры и предоставлена Сураеву А.Н. на период трудовых отношений с войсковой частью, поэтому не может быть передана в собственность истцу в порядке приватизации (л.д.№).

Представитель ответчика администрации г. Ачинска, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в поступившем письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, с учетом представленных документов и доказательств по делу. ( л.д.58).

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, третье лицо Сураев А.Н. извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно поступившему письменному отзыву, просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу требований не возражал (л.д. л.д.№).

Представитель ответчика администрации Ачинского района, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в поступившем письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, считает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению ( л.д.№).

Представитель ответчика ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.№), в судебное заседание не явился, уважительность причины своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял, отзыва по иску не представил.

Представитель ответчика администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие ( л.д.40,92).

Представитель ответчика войсковой части №, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно поступившего письменного отзыва просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда (л.д.44).

Представитель третьего лица Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, в судебное заседание не явился, уважительность причины своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял, отзыва по иску не представил.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, третьи лица Сураева Е.А., Халимова О.В., извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, (л.д.№), в судебное заседание не явились, уважительность причины своей неявки суду не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли, отзыва по иску не представили.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст.57 Жилищного кодекса РФ. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с абз. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, утратившим силу с 1 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Вопросы обеспечения жильем гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации регулировались ведомственными нормативными актами. Приказ Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. N 285 "О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте", устанавливал порядок и правила обеспечения жильем не только военнослужащих, но и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, которые указаны в приказе как рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота.

В соответствии с Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, утвержденным вышеуказанным Приказом Министра обороны СССР, рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей.

Рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, прекратившие трудовые отношения с воинскими частями в связи с увольнением по собственному желанию, или за нарушение трудовой дисциплины, или за совершение преступления, подлежали выселению из домов Министерства обороны СССР в судебном порядке без предоставления другой жилой площади, за исключением инвалидов войны, инвалидов труда I и II групп, пенсионеров по старости, персональных пенсионеров, семей лиц, находящихся на службе в Вооруженных Силах СССР, а также семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Таким образом, приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. N 285 "О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте" предусматривалась возможность обеспечения лиц гражданского персонала Вооруженных Сил как служебным жильем, так и жильем по социальному найму за счет жилищного фонда Министерства обороны СССР.

Согласно действовавшему в 1981 году порядку, вопрос о постановке гражданского персонала на учет нуждающихся по совместному ходатайству командира войсковой части и профсоюза организации выносился на рассмотрение жилищной комиссии. Именно жилищные комиссии воинских частей были наделены полномочиями по постановке на учет работников из числа гражданского персонала, на основании их решения работников признавали нуждающимися в получении служебных жилых помещений и жилых помещений по договорам социального найма.

В последующем, а именно с момента вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, возможность обеспечения лиц гражданского персонала жильем по социальному найму была сформулирована иным образом. Так, в п. п. 26 и 43 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации было отмечено, что как учет гражданского персонала Вооруженных Сил, нуждающегося в улучшении жилищных условий, так и предоставление им жилых помещений осуществляются в соответствии с жилищным законодательством. Однако у Министерства обороны Российской Федерации сохранялись обязательства по обеспечению жильем по социальному найму определенной категории граждан, а именно лиц гражданского персонала, принятых на учет нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий) до 1 марта 2005 года.

Как установлено по делу, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, №, дер. №, кв.№, состоящая из трех комнат, общей площадью №.м, в том числе жилой площадью 34,2 кв.м, является собственностью Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за Министерством обороны РФ, до 11 октября 2011 года относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа.

На основании протокола жилищной комиссии войсковой части № от 18 июня 1982 года № №, вышеуказанная квартира была предоставлена Сураеву А.Н. (л.д.№), в связи с его трудовыми отношениями с войсковой частью №, на состав семьи из 3-х человек, в том числе супруги Сураевой Л.Н. (В настоящее время Кураленко ) и сына.

Указанные лица вселились в спорную квартиру, зарегистрировались в ней по месту жительства, приняли на себя все обязанности нанимателей жилого помещения, следили за его техническим состоянием, оплачивали коммунальные платежи (л.д. №).

В материалы дела представлен договор найма служебной квартиры в домах государственного фонда РФ № 132 указанного жилого помещения от 09 января 2004 года, оформленный войсковой частью № с Сураевым А.Н., в который в качестве члена семьи нанимателя была включена супруга Сураева Л.Н. и Сураев Е.А. (л.д.№). Подпись в данном договору своего бывшего супруга Сураева А.Н., истец Кураленко Л.Н. отрицала, поскольку в этот период времени он уже в спорном помещении не проживал, снялся с регистрационного учета и выехал на другое постоянное место жительства.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Так, 03 ноября 1988 года брак между Сураевым А.Н. и Сураевой Л.Н. был расторгнут ( л.д.11).

07 июня 1989 года был зарегистрирован брак между Кураленко В.И. и Сураевой Л.Н., что подтверждается свидетельством о заключении брака ( л.д.№).

Согласно выписке из похозяйственной книги, Кураленко В.И., проживает в спорном жилом помещении с 01.11.1989 года. (л.д.№).

Впоследствии Сураев А.Н., Сураев Е.А. и Халимова О.В. выехали из спорного жилого помещения, снялись с регистрационного учета и в настоящее время проживают за пределами г. Ачинска. От участия в приватизации квартиры отказались (л.д.№ ).

Финансово-лицевой счет на жилое помещение оформлен на Кураленко Л.Н. и Кураленко В.И. с момента их регистрации в данном помещении, т.е. с 03.08.1983 г. и с 01.11.1989 г. ( л.д.№)

Доказательств отнесения спорного жилого помещения к числу служебных в момент заселения истцов, стороной ответчиков суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Тот факт, что распоряжением Главы Администрации Ачинского района Красноярского края от 02 марта 2005 г. №45-р «О служебных жилых помещениях», квартира по адресу: № д.№ включена в состав служебных жилых помещений (л.д. 37-38), суд не может принять во внимание в качестве обстоятельства, имеющего правовое значение для рассматриваемого спора, поскольку законных оснований для присвоения данного статуса жилому помещению в марте 2005 г. не имелось.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

Таким образом, после 01.03.2005 г. орган исполнительной власти был лишен полномочий по отнесению ведомственного жилого фонда к числу служебных.

Кроме того, как было указано выше, спорное жилое помещение было предоставлено семье Сураевых в 1982 году на основании решения жилищной комиссии войсковой части, в связи с их трудовыми отношениями с войсковой частью. Следовательно, истцы были вселены в жилое помещение, которое не имело статуса служебного.

Каких-либо данных о наличии у спорной квартиры в 1982 году статуса служебной, а также о предоставлении семье Сураевых указанной квартиры в качестве служебного жилого помещения ответчиками не представлено. Как следует из представленных по запросу суда администрациями г.Ачинска и Ачинского района копий постановлений, спорная квартира к числу служебных отнесена не была (л.д.№), в реестре муниципальной собственности Ачинского района и г.Ачинска не числится (л.д. №).

Жилое помещение, расположенное по адресу: № состоит на кадастровом учете под номером №, имеет общую площадь №.м, что подтверждается кадастровым паспортом помещения (л.д. №).

Таким образом, суд считает установленным, что на момент предоставления спорной квартиры семье Сураевых, указанная квартира статуса служебного жилого помещения не имела, была распределена на общих основаниях, а потому суд приходит к выводу о том, что истцы проживают в спорном жилом помещении на условиях социального, а не специализированного найма.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В силу ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

До 11 октября 2011 года спорная квартира относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа, вследствие чего приватизация данного жилого помещения была запрещена законом.

Однако, Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года N 1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 752-р» дер.№ исключена из указанного перечня, в связи с чем спорное жилое помещение с 11 октября 2011 года является объектом приватизации.

В настоящее время лицами, имеющими право пользования спорным жилым помещением, являются Кураленко Л.Н. и Кураленко В.И., которые в нем фактически проживают и несут обязанности нанимателей. Третьи лица, добровольно выехавшие из данного помещения на другое постоянное место жительства, утратили право пользования.

Право на приватизацию жилого помещения Кураленко Л.Н., Кураленко В.И. ранее не использовано (л.д.23-24, )

Учитывая, что действующим законодательством не урегулирован порядок реализации Министерством обороны Российской Федерации функций по передаче квартир в собственность граждан в порядке приватизации, во внесудебном порядке реализовать свое законное право на приватизацию указанной квартиры истцы не имеют возможности.

С учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных требований закона, учитывая, что истцами ранее не было использовано свое право на приватизацию жилого помещения, суд проходит к выводу об удовлетворения требований Кураленко В.Н., Кураленко Л.Н. о признании за ними права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кураленко Л Н, Кураленко В И удовлетворить.

Признать Кураленко Л Н, Кураленко В И проживающими в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: Красноярский край, Ачинский район, дер. № улица дом квартира, на условиях социального найма.

Признать за Кураленко Л Н, Кураленко В И право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, Ачинский район, деревня №, улица Л, дом квартира общей площадью № кв.м, в том числе жилой площадью кв.м. в равных долях, по доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.И.Лазовская

Мотивированное решение изготовлено судом 20.10.2014 г.