Решение по делу № 5-667/2020 от 02.12.2020

Дело N 5-21-667/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышин, ул. Леонова, д. 19-а                                  02 декабря 2020 года

Мировой судья судебного участка №21 Камышинского судебного района Волгоградской области Вершкова Юлия Геннадьевна,

рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок 02 ноября 2020 года в отношении администрации Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

29 августа 2020 года в 08 час. 00 мин. администрация Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области не обеспечила пожарную безопасность на территории села Умет не выполнив предписание №94/1/1 от 24.07.2020 главного управлений МЧС России по Волгоградской области, а именно: водоем (р.Иловля) из которого производится забор воды для целей пожаротушения не имеет подъезда (дороги) к пирсу с твердым покрытием (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» , ст. 62, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожар безопасности», п. 16, п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390, п.9.4. СП 8.13130.2009, п.8.16 СП4.13130.2013); территория в границах сельского поселения не очищена от сухой растительности, что явилось основанием для составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ.

Глава администрации Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

В соответствии с ч.2  ст. 25.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях. Если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени, рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» от 24 марта 2005 года, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку, сведениями об уважительности причин неявки главы администрации Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание судья не располагает, документов, подтверждающих данный факт, представлено не было, как и не было представлено письменных возражений по существу правонарушения, почтовое извещение было получено главной администрации заблаговременно, неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом его прав, судья рассматривает дело в отсутствие администрации Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области.

Исследовав в совокупности полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № 020/94 от 25 июня 2020г. отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Камышину ГУ МЧС России по Волгоградской области назначено провести проверку соблюдения требований пожарной безопасности в с. Умет Камышинского района Волгоградской области. Актом проверки отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Камышину ГУ МЧС России по Волгоградской области № 94 от 24 июля 2020г. установлено, что водоем (р.Иловля) из которого производится забор воды для целей пожаротушения не имеет подъезда (дороги) к пирсу с твердым покрытием (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» , ст. 62, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожар безопасности», п. 16, п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390, п.9.4. СП8.13130.2009, п.8.16 СП4.13130.2013); территория в границах сельского поселения не очищена от сухой растительности (л.д. 13).

На основании акта № 94 от 24 июля 2020г. администрации Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области было выдано предписание № 94/1/1 от 24 июля 2020г. об устранении в срок до 28 августа 2020г. указанных в акте нарушений (л.д. 10). В период 14 сентября 2020 г. до 09 октября 2020г при проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением ранее врученного администрации Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, с. Умет, ул. 60 лет Октября, д. 75, предпи­сания № 94/1/1 от 24 июля 2020 г., выявлены нарушения по существу не выполнения в срок 28 августа 2020г., законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № №94/1/1 от 24.07.20 г., выданного по результатам ранее проведенной проверки. По результатам проверки составлен акт проверки № 130 от 02 октября 2020 года при рассмотрении, которого установлено, что администрация Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области в срок 28 августа 2020 года не выполнилавышеуказанное предписание в установленные сроки в полном объеме (л.д. 6-7, 9).

В соответствии со ст. 38 № 69ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности»  ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В связи с указанными обстоятельствами, инспектором по г.Камышину и Камышинскому района Волгоградской области по пожарному надзору Сяткиным А.А. был составлен протокол об административном правонарушении №020-166/2020/1 от 02 октября 2020 года.

Таким образом, дата совершения административного правонарушения: 29 августа 2020г., место совершения: Волгоградская область, Камышинский район, с. Умет, ул. 60 лет Октября, д. 75.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Пунктом 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 указанного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию исходя из положения, закрепленного в п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в данном случае срок привлечения администрации Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в настоящее время истек.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трех месячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.5, 24.5, 29.4  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд через мирового судью судебного участка № 21 Волгоградской области в течение 10 суток.

         Мировой судья                                                                Ю.Г.Вершкова