Решение по делу № А54-7371/2009 от 19.01.2010

Арбитражный суд Рязанской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рязань                                                                      Дело №А54-7371/2009

19 января 2010 годаС3

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 января 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 19 января 2010 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области Савина Н.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нестеровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Московского района г.Рязани, г. Рязань

к индивидуальному предпринимателю  Жильцову Андрею Николаевичу, г. Рязань

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя - Воробьева В.А., старший помощник прокурора, доверенность № 6-259в-09 от 14.01.2010;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

установил: прокурор Московского района г. Рязани обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Жильцова Андрея Николаевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя поддержал заявление о привлечении индивидуального предпринимателя Жильцова Андрея Николаевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель Жильцов А.Н. в судебное заседание не явился, отзыв в материалы дела не представил.

В соответствии со ст.ст. 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассматривать дело в судебном заседании в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Жильцов А.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.03.2001  Регистрационным управлением ( палатой) администрации г. Рязани за регистрационным номером ГЖ 36865.

На основании Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решением налогового органа от 12.07.2004  индивидуальный предприниматель Жильцов А.Н. включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, как лицо, зарегистрированное до 01.01.2004, под основным регистрационным номером 304623419400117.

На основании договора от 20.10.2009 № 2/09 индивидуальный предприниматель Жильцов А.Н. арендует  на ул. Орсовской  г. Рязани временное строение (торговый павильон), площадью 12 кв.м.

12.12.2009 сотрудником ОБЭП отдела милиции №4 ( по обслуживанию  Московского района ) УВД по г.Рязани проведена проверка по соблюдению индивидуальным предпринимателем Жильцовым  А.Н. законодательства Российской Федерации, регулирующего производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.

В ходе данной проверки сотрудником  ОБЭП отдела милиции №4 ( по обслуживанию  Московского района ) УВД по г.Рязани  выявлен факт реализации индивидуальным предпринимателем Жильцовым А.Н. в торговом павильоне по вышеуказанному адресу слабоалкогольных напитков без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к товаротранспортной накладной.

В ходе осмотра торгового павильона индивидуального предпринимателя Жильцова А.Н. сотрудником  ОБЭП отдела милиции №4 ( по обслуживанию  Московского района ) УВД по г. Рязани   произведено изъятие 24 банок слабоалкогольного газированного "Энергетического напитка Супер Ягуар-Оригинальный", объемом 0,33 л каждая, 9% алкоголя, изготовитель ООО "Юнайтед Боттлинг Групп", Россия 170039, г. Тверь, ул. Паши Савельевой, 84. АЕ 67 по цене 40 руб.; 1 банки слабоалкогольного газированного "Энергетического напитка Супер Ягуар-Оригинальный", объемом 0,5 л., 9% алкоголя, изготовитель ООО "Юнайтед Боттлинг Групп", Россия 170039, г. Тверь, ул. Паши Савельевой, 84. АЕ 67 по цене 50 руб.

По результатам проверки сотрудником  ОБЭП отдела милиции №4 ( по обслуживанию  Московского района ) УВД по г.Рязани   составлен акт проверочной закупки от 12.12.2009, протокол осмотра места происшествия от 12.12.2009, также получено объяснение у продавца Пиляевой Е.А.

Сотрудником  ОБЭП отдела милиции №4 ( по обслуживанию  Московского района ) УВД по г.Рязани   материалы проверки в отношении индивидуального предпринимателя Жильцова А.Н. были переданы в прокуратуру Московского района г. Рязани.

17.12.2009 помощником прокурора Московского района г. Рязани у индивидуального предпринимателя Жильцова А.Н. получено объяснение, в котором последним указано, что изъятая продукция реализовывалась без лицензии, транспортных накладных, сертификатов соответствия.

17.12.2009 прокурор Московского района г. Рязани Булаев А.Н., рассмотрев материалы проверки по факту реализации индивидуальным предпринимателем Жильцовым А.Н. слабоалкогольных напитков без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции , справки с товаротранспортной накладной, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Индивидуальному предпринимателю Жильцову А.Н. разъяснены ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В разделе "объяснения правонарушителя" данного постановления индивидуальным предпринимателем Жильцовым А.Н. отмечено: "С постановлением согласен". Копия постановления получена индивидуальным предпринимателем Жильцовым А.Н.

В целях привлечения индивидуального предпринимателя Жильцова А.Н. к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор Московского района г. Рязани обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы  дела, заслушав доводы старшего помощника прокурора Московского района г. Рязани, арбитражный суд считает, что заявленное требование прокурора Московского района г. Рязани подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон №171-ФЗ) производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно ст. ст. 16, 26, 10.2 Закона №171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной продукции без соответствующих лицензий, сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справке) и без сертификатов соответствия.

При этом алкогольной продукцией в соответствии со ст. 2 Закона №171-ФЗ признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

Оборотом алкогольной продукции статья 2 Закона №171-ФЗ называет закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" также закреплена обязанность продавца иметь вышеуказанные документы на реализуемую алкогольную продукцию (п. 139).

Согласно ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу примечания к ст.2.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица.

Факт отсутствия у индивидуального предпринимателя Жильцова А.Н в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Орсовская, строение 2,  при реализации слабоалкогольной продукции документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции (сертификата соответствия по каждому наименованию продукции,  справки к товаротранспортной накладной) подтверждается актом проверочной закупки от 12.12.2009, протоколом осмотра места происшествия от 12.12.2009, объяснениями продавца Пиляевой Е.А., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.12.2009, объяснениями  индивидуального предпринимателя Жильцова А.Н.

Перечисленные документы в силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении.

Доказательств обратного индивидуальным предпринимателем Жильцовым А.Н. арбитражному суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина индивидуального предпринимателя Жильцова А.Н. заключается в том, что он мог и должен был знать требования, существующие в области оборота алкогольной продукции, а также должен был исполнять такие требования, однако не предпринял всех зависящих от него мер к соблюдению соответствующих требований.

Постановление принято при наличии законных оснований, с соблюдением установленного порядка и сроков привлечения к административной ответственности, в рамках полномочий прокурора (ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что факт совершения индивидуальным предпринимателем Жильцовым А.Н. административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.14.16  Кодекса Российской Федерации, имел место и подтвержден материалами настоящего дела, арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя Жильцова А.Н. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в размере нижнего предела - 4000 рублей конфискацией слабоалкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия осмотра места происшествия от 12.12.2009 и находящейся на хранении  в отделе милиции №4 ( по обслуживанию  Московского района ) УВД по г. Рязани.

Руководствуясь статьями 167, 170-176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                            РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Жильцова Андрея Николаевича, 03.10.1976 года рождения, уроженца г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, ул.Березовая, д.1"б", кв. 27, зарегистрированного в  Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623419400117, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать с индивидуального предпринимателя Жильцова Андрея Николаевича  административный штраф в сумме 4000 рублей для зачисления его по следующим реквизитам:

Получатель - УФК Минфина России по Рязанской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области)

ИНН 6234011182

КПП 623401001

Расчетный счет 40101810400000010008

ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области

КБК 32211617000010000140.

2. Конфисковать у индивидуального предпринимателя Жильцова Андрея Николаевича, 03.10.1976 года рождения, уроженца г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, ул.Березовая, д.1"б", кв. 27, зарегистрированного в  Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623419400117, слабоалкогольную продукцию: 24 банки слабоалкогольного газированного "Энергетического напитка Супер Ягуар-Оригинальный", объемом 0,33 л каждая, 9% алкоголя; изготовитель ООО "Юнайтед Боттлинг Групп", Россия 170039, г. Тверь, ул. Паши Савельевой, 84. АЕ 67 по цене 40 руб.; 1 банку слабоалкогольного газированного "Энергетического напитка Супер Ягуар-Оригинальный", объемом 0,5 л., 9% алкоголя, изготовитель ООО "Юнайтед Боттлинг Групп", Россия 170039, г. Тверь, ул. Паши Савельевой, 84. АЕ 67 по цене 50 руб., изъятую согласно протоколу осмотра места происшествия от 12.12.2009 и  находящуюся на хранении в отделе милиции №4 ( по обслуживанию  Московского района ) УВД по г. Рязани.

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.

Судья                                                                             Н.Ф.Савина