Решение по делу № 2-946/2015 ~ М-254/2015 от 26.01.2015

Дело № 2-946 (2015)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2015 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием истца Бакунина А.Г.,

представителя ответчика- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края – Чуприс Т.В., действующей на основании доверенности, выданной 17.04.2015г. на срок по 31.12.2015г. (т.2 л.д. 226),

представителя третьего лица КГБУЗ «Ачинский межрайонный родильный дом» - Бологовой С.П., действующей на основании доверенности, выданной 12.01.2015г. на срок по 31.12.2015г. (т.2 л.д. 2),

при секретаре Минченко И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакунина А.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бакунин А.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначения единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, назначения накопительной части трудовой пенсии по старости.

Исковые требования мотивировал тем, что решением комиссии ГУ УПФР по г. Ачинску и Ачинскому району от 25 сентября 2014 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Также решением этой комиссии ему отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, предусмотренной ФЗ «О порядке финансирования выплаты за счет средств пенсионных накоплений» и накопительной части трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочную трудовую пенсию. Ответчик не принял к зачету в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев следующие периоды:

1.С 08.08.1994г. по 19.06.1995г. – период работы в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в Ачинской ЦРБ, так как наименование должности и структурного подразделения не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464;

2.С 01.01.1997г. по 31.12.1998г. работа в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации службы родовспоможения Ачинского родильного дома, который в тот период находился в составе Ачинской ЦРБ;

3.Курсы повышения квалификации: с 16.10.1995г. по 18.11.1995г.; с 03.02.1998г. по 09.03.1998г.; с 12.03.2001г. по 21.04.2001г.; с 28.09.2004г. по 19.10.2004г.; с 29.09.2005г. по 30.09.2005г.; с 01.11.2005г. по 15.11.2005г.; с 15.12.2005г. по 29.12.2005г.; с 01.10.2010г. по 30.10.2010г.

Истец не согласен с решением ответчика, поскольку работая в должности врача-интерна по анестезиологии реанимации в Ачинской ЦРБ с 8 августа 1994 года по 19 июня 1995 года работал в операционной выполняя анестезиологические пособия, исполняя функциональные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога, о чем свидетельствуют записи в журнале записи оперативных вмешательств в стационаре, в журнале учета анестезиологических пособий отделения анестезиологии – реанимации.

Работая заведующим отделения анестезиологии и реанимации службы родовспоможения Ачинского родильного дома с 01.01.1997г. по 31.12.1998г. (родильный дом входил в состав Ачинской ЦРБ), выполнял функциональные обязанности врача анестезиолога реаниматолога отделения анестезиологии реанимации, выполнял анестезиологические пособия, о чем свидетельствуют записи в журнале записи оперативных вмешательств в стационаре. С 01.01.1999 г. Ачинский родильный дом вышел из состава Ачинской ЦРБ, сотрудники отдела кадров внесли правильную запись в его трудовую книжку, так как он продолжил работать заведующим отделения анестезиологии и реанимации Ачинского родильного дома и стаж работы с 01.01.1999 года по 18.09.2014г. принят к зачету как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Истец не согласен с тем, что не были включены в спецстаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не содержат каких-либо ограничений в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Его профессиональная деятельность обязывает периодическое прохождение курсов, на время которых сохраняется рабочее место и должность, средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец просит зачесть в спецстаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев периоды : с 08.08.1994г. по 19.06.1995г., с 01.01.1997г. по 31.12.1998г.; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.10.1995г. по 18.11.1995г.; с 03.02.1998г. по 09.03.1998г.; с 12.03.2001г. по 21.04.2001г.; с 28.09.2004г. по 19.10.2004г.; с 29.09.2005г. по 30.09.2005г.; с 01.11.2005г. по 15.11.2005г.; с 15.12.2005г. по 29.12.2005г.; с 01.10.2010г. по 30.10.2010г. Просит назначить трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в ГУ УПФР РФ с 18 сентября 2014 года; назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений и назначить накопительную часть трудовой пенсии по старости (т.1 л.д. 4-7).

Затем исковые требования были изменены, истец просил назначить ему пенсию с момента возникновения права на пенсию, а именно с 19 сентября 2014 года. Кроме того, от истца Бакунина А.Г. поступило заявление о частичном прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска в части требований о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений и назначении накопительной части трудовой пенсии по старости, а также отказа от требований о зачете в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев периода работы в должности врача интерна по анестезиологии и реанимации в ММО «Центральная районная больница» с 08.08.1994 г. по 19.06.1995 г., и назначении пенсии с 18.09.2014 г.(т. 2 л.д. 185, 228).

В остальной части истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края Чуприс Т.В., действующая на основании доверенности, против заявленных исковых требований возражала, просила в иске отказать. Согласно представленного ответчиком письменного отзыва (л.д. 195-196) и пояснений представителей ответчика в состоявшихся судебных заседаниях, на дату обращения с заявлением в пенсионный фонд у истца отсутствует требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истца в соответствии с действующим законодательством составил 26 лет 03 месяца 13 дней. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П истцу зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 26 лет 04 месяца 17 дней. В соответствии с действующим законодательством не включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении период с 08.08.1994г. по 19.06.1995г., но данный период зачтен в календарном исчислении. Не включены в спецстаж календарно период работы с 01.01.1997 г. по 02.02.1998г., с 10.03.1998г. по 31.12.1998г. в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации службы родовспоможения Ачинского родильного дома так как должность не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. № 464; и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16.10.1995г. по 18.11.1995г.; с 03.02.1998г. по 09.03.1998г.; с 12.03.2001г. по 21.04.2001г.; с 28.09.2004г. по 19.10.2004г.; с 29.09.2005г. по 30.09.2005г.; с 01.11.2005г. по 15.11.2005г.; с 15.12.2005г. по 29.12.2005г.; с 01.10.2010г. по 30.10.2010г., т.к. не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Разъяснением Минтруда России от 02.05.1996г. № 5, Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. В том случае, если судом будут зачтены истцу в спецстаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации службы родовспоможения Ачинского родильного дома, то стаж работы истца в льготном исчислении на 18 сентября 2014 года включительно составит 30 лет, и соответственно право на пенсию возникает с 19 сентября 2014 года.

Представитель третьего лица- КГБУЗ «Ачинский межрайонный родильный дом» - Бологова С.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Из трудовой книжки истца следует, что в 1997 – 1998 гг он работал в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации с выполнением трудовой функции, обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога МУЗ ЦРБ. Данный факт подтверждается сведениями из журнала записи оперативных вмешательств в стационаре и карты анестезиологии из истории родов пациентов, которые являются доказательствами непосредственного выполнения работ при проведении оперативных вмешательств как врача реанимации (анестезиологии). За период трудовой деятельности истец Бакунин А.Г. по инициативе работодателя периодически направлялся на обучение (повышение квалификации) с учетом требований действующего законодательства РФ. На основании Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 и ст. 187 ТК РФ в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев необходимо учесть нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Начиная с 01.01.1999 г. и по настоящее время истец Бакунин А.Г. работает в родильном доме в должности заведующего отделением- врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии –реанимации стационара.

Определением Ачинского городского суда от 05 мая 2015 года, в связи с отказом истца от части заявленных исковых требований, было прекращено производство по делу в части требований о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений и назначении накопительной части трудовой пенсии по старости, а также о зачете в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев периода работы в должности врача - интерна по анестезиологии и реанимации в ММО «Центральная районная больница» с 08.08.1994 г. по 19.06.1995 г., и назначении пенсии с 18.09.2014 г.

Выслушав истца, представителя третьего лица, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П следует, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с действовавшей, на момент возникновения спорных правоотношений, статьей 27 п.1 пп.20 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 27 п. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласностатьям 27,27.1и28Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 16 вышеуказанного постановления Пленума, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются Списки должностей и профессий работников образования.

Как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (ЗаконСССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях",ЗаконСССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР",ЗаконРоссийской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Порядок назначения пенсии с ноября 2002 года регулируется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Список) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г №781. Согласно п. 5 Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Вышеуказанным Списком должностей и Перечнем структурных подразделениях учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, льготный порядок исчисления стажа применяется и в отношении врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов –реаниматоров), в том числе в отношении врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований, в родильных домах.

Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 июня 2004 г.№ МЗ-637 «О порядке применения положений постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П» разъясняется, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

К таким нормативным актам относится вышеуказанное постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91г., действовавшее до 01.11.99 г., и Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066. В соответствии с указанными постановлениями правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии выполнения ее в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной законодательством для соответствующих должностей.

К периоду работы до 1 ноября 1999 г. требование занятости на полную ставку (кроме главной медицинской сестры) Правилами не было установлено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с 08 августа 1994 года истец Бакунин А.Г. был принят на работу в Муниципальное медицинское объединение Центральная районная больница на должность врача-интерна по анестезиологии и реанимации, согласно приказа № 138 от 08.08.1994г. (т.1 л.д. 212-214).

С 20 июня 1995 года в связи с окончанием интернатуры освобожден от должности врача-интерна, согласно приказа № 116 от 26 июня 1995 года и переведен в роддом ММО «Центральная районная больница» на ставку врача анестезиолога-реаниматолога, с оплатой, согласно штатного расписания (т. 1 л.д. 215-217).

Приказом ММО «Центральная районная больница» № 241 от 30.12.1996г. Бакунин А.Г.- врач отделения анестезиологии и реанимации назначен на должность заведующего отделением анестезиологии и реанимации службы родовспоможения ММО «Центральная районная больница» с 01.01.1997 г. с оплатой согласно штатного расписания (т. 1 л.д. 218-219). То обстоятельство, что отделение в котором работал Бакунин А.Г. именовалось как отделение анестезиологии и реанимации, подтверждается Уставом ММО «Центральная районная больница» (т. 2 л.д. 6), вышеуказанным приказом (т. 1 л.д. 218-219), тарификационным списком (т. 2 л.д. 177-179).

С 01.01.1999 года, после выделения МУЗ «Родильный дом» в самостоятельное юридическое лицо, и по настоящее время Бакунин А.Г. работает в должности заведующего отделением - врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации стационара КГБУЗ «Ачинский межрайонный родильный дом» (т.2 л.д. 128-129, 139).

18 сентября 2014 года Бакунин А.Г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости (т. 1 л.д. 197-199).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе от 25 сентября 2014 года Бакунину А.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием у него требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (т. 1 л.д. 200).

Согласно протокола заседания комиссии УПФ РФ в г. Ачинске и Ачинском районе № от 25 сентября 2014 года и Решения ответчика № 78/1 от 25 сентября 2014 года, в стаж Бакунина А.Г., дающий право на назначение ему трудовой пенсии ответчиком не были приняты к зачету следующие периоды:

- с 16.10.1995г. по 18.11.1995г. (календарно 1 месяц 02 дня) – курсы повышения квалификации в период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Ачинском родильном доме в отделении анестезиологии – реанимации;

- с 01.01.1997г. по 02.02.1998г. (календарно 1 год 1 месяц 01 день) – работа в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации службы родовспоможения Ачинского родильного дома ММО «Центральная районная больница», мотивировав, что должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. № 464;

- с 03.02.1998г. по 09.03.1998г. (календарно 1 месяц 06 дней) – курсы повышения квалификации в период работы в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации службы родовспоможения Ачинского родильного дома;

- с 10.03.1998г. по 31.12.1998г. (календарно 09 месяцев 21 день) – работа в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации службы родовспоможения Ачинского родильного дома ММО «Центральная районная больница», мотивировав, что должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. № 464;

- с 12.03.2001г. по 21.04.2001г. (календарно 1 месяц 09 дней);

- с 28.09.2004г. по 19.10.2004г. (календарно 1 месяц 02 дня);

- с 29.09.2005г. по 30.09.2005г. (календарно 02 дня);

- с 01.11.2005г. по 15.11.2005г. (календарно 14 дней);

- с 15.12.2005г. по 29.12.2005г. (календарно 14 дней);

- с 01.10.2010г. по 30.10.2010г. (календарно 29 дней)- курсы повышения квалификации в период работы в должности заведующего отделением– врача анестезиолога- реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара в Муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом».

Кроме того, не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (один год за год и шесть месяцев) период работы истца с 08.08.1994г. по 19.06.1995г. в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в ММО «Центральная районная больница». Однако, данный период принят к зачету в календарном исчислении 10 месяцев 12 дней (т. 1 л.д. 200, 201-202).

Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что по мнению ответчика, на момент обращения с заявлением 18 сентября 2014 года о досрочном назначении пенсии у Бакунина А.Г. не возникло право на пенсию, поскольку стаж на соответствующих видах работ составил 26 лет 04 месяца 17 дней, тогда как требуется 30 лет.

При рассмотрении требований истца о включении в трудовой стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности заведующего с 01.01.1997г. по 31.12.1998г. судом установлено следующее.

Согласно разъяснению, данному в п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетам целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как было указано выше, в спорные периоды работы истца в должности заведующего, пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а затем Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992N 634,от 23.07.1993N 701,от 22.09.1993N 953). Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено, что врачам- анестезиологам-реаниматорам, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этой должности и подразделении засчитывается за 1 год и 6 месяцев (данный документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), предусматривает перечень должностей и учреждений с указанием функциональных обязанностей, профиля, места работы в структурном подразделении учреждения здравоохранения той или иной должности, работа в которых дает право на зачет периода работы в специальный стаж. В том числе в Списке указаны должности врачей-специалистов, в том числе врачей- руководителей, осуществляющих врачебную деятельность в центральных (городских, окружных, районных больницах), родильных домах.

В период с 01.01.1997г. по 31.12.1998г. Бакунин А.Г. работал в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации службы родовспоможения Муниципального медицинского объединения «Центральная районная больница», на которую был назначен приказом № 241 от 30.12.1996г. (т.1 л.д. 218-219). Фактически работая в этот период в должности заведующего, истец выполнял, в том числе, повседневную работу врача анестезиолога- реаниматолога.

Как следует из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность, выданной КГБУЗ «Ачинская МРБ № 1» (ранее именовалась ММО «ЦРБ»), Бакунин А.Г. работал в ММО «Центральная районная больница» в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации службы родовспоможения Ачинского родильного дома в период с 01.01.1997 года по 31.12.1998 года, работал на штатной должности на полную ставку, полный рабочий день (т. 2 л.д. 130-131). Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе, тарификационными справками, тарификационным списком, карточками-справками из которых следует, что в 1997-1998гг Бакунин А.Г. являлся работником Муниципального медицинского объединения «Центральная районная больница» (т.2 л.д. 101-117).

29.09.1998г. Администрацией города Ачинска принято постановление № 1026-п о реорганизации Муниципального медицинского объединения «Центральная районная больница» путем выделения двух структурных подразделений в самостоятельные юридические лица: муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом» и муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская больница». Таким образом, МУЗ «Родильный дом» стал самостоятельным юридическим лицом (т. 2 л.д. 20-21, 28, 22-27, 192). После этого, как следует из справки, уточняющей занятость, выданной КГБУЗ «Ачинский межрайонный родильный дом», в данном учреждении (ранее именовалось МУЗ «Родильный дом») Бакунин А.Г. стал работать с 01 января 1999 года, на полную ставку, полный рабочий день, и его должность стала именоваться как должность заведующего отделением - врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии- реанимации стационара. В данной должности истец работает по настоящее время (т. 2 л.д. 128-129).

Однако, как было установлено в ходе судебного разбирательства, все осуществляемые функции и должностные обязанности истца остались прежними, характер трудовой деятельности, режим труда, функциональные обязанности не изменялись. Работая заведующим отделением анестезиологии и реанимации службы родовспоможения Ачинского родильного дома ММО «Центральная районная больница» он одновременно выполнял работу врача анестезиолога-реаниматолога, осуществляя лечебную деятельность.

Доказательств опровергающих указанные выводы не представлено, и иного судом не установлено. Напротив, из справки КГБУЗ «Ачинская МРБ № 1» (ранее именовалась ММО «ЦРБ»), следует, что заведующий отделением – это врач анестезиолог–реаниматолог, выполняющий анестезиологическое пособие, осуществляющий оперативную деятельность (т. 2 л.д. 227). В справке КГБУЗ «Ачинский межрайонный родильный дом» также указано, что фактически истец Бакунин А.Г. с 01.01.1997 г. и по настоящее время работает в должности заведующего отделением- врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации (т. 2 л.д. 30).

В соответствии с должностной инструкцией заведующего отделением- врача анестезиолога- реаниматолога, утвержденной главным врачом МБУЗ «Ачинский роддом» 15.02.2011г., заведующий отделением обязан, в том числе, выполнять повседневную работу анестезиолога- реаниматолога; непосредственно участвовать в проведении обезболивания при наиболее сложных оперативных вмешательствах, случаях реанимации, консилиумах, консультациях и т.д. (пункт 11) (т.2 л.д. 180-182).

Должностная инструкция заведующего отделением анестезиологии и реанимации ММО «Центральная районная больница», действовавшая в период 1997-1998 годы не сохранилась и суду не была представлена (т. 2 л.д. 184а, 200). Однако, как следует из справки, выданной главным врачом КГБУЗ «Ачинский межрайонный родильный дом» должностные обязанности заведующего отделением с 1996 года по настоящее время не изменялись. Должность заведующего не являлась и не является освобожденной должностью, в связи с чем, выполняемая Бакуниным А.Г. врачебная деятельность составляла 100% объема деятельности, что подтверждается историями родов, историями болезней, журналами учета наркоза, журналами записи оперативных вмешательств в стационаре, лицевыми счетами по заработной плате (т. 1 л.д. 221).

Таким образом, работая заведующим, в том числе в спорный период с 01.01.1997г. по 31.12.1998г. в Ачинском родильном доме ММО «Центральная районная больница», истец осуществлял врачебную деятельность в течение полного рабочего дня в режиме нормальной продолжительности рабочей недели, оказывал анестезиологическое пособие при хирургических операциях, осуществлял реанимационные мероприятия пациентам, что подтверждается журналами записей оперативных вмешательств, историями родов, наркозными картами, протоколами анестезии, протоколами операций за 1997 г. и 1998г. (т. 1 л.д. 26-28, 46-47, 49-51, 55-57, 59,60, 125, 149,150-167, т. 2 л.д. 34,35, 36-55, 56-57, 58-73, 74-83, 84-92, 93-95, 96-98).

При таких обстоятельствах, лишь на том основании что должность истца была указана «заведующий отделением» у суда нет оснований сомневаться в том, что истец в спорный период осуществлял врачебную деятельность, выполняя работу врача анестезиолога- реаниматолога. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что с учетом характера, специфики и условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей, работа истца в рассматриваемый период соответствует условиям Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, а также условиям Перечня от 29.10.2002 № 781, о зачете года работы за 1 год и 6 месяцев. Поскольку гарантированное истцу ст. 39 ч. 1 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, в том числе и на досрочное назначение пенсии по старости, не может быть ограничено в результате того, что администрацией учреждения не полно, не надлежащим образом, не в строгом соответствии с действующим законодательством было указано наименование должности занимаемой истцом. Ограничение права Бакунина А.Г. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отказ в назначении пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования должности и независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению требования истца о включить в стаж работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), периода его работы с 01.01.1997г. по 02.02.1998г., с 10.03.1998г. по 31.12.1998г. в должности в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации службы родовспоможения Ачинского родильного дома Муниципального медицинского объединения «Центральная районная больница».

Кроме того, суд считает обоснованными доводы истца о включении в его стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку для медицинских работников в силу специальных нормативных актов, в том числе действовавшими в разные периоды Положениями о лицензировании медицинской деятельности, утвержденными Постановлениями Правительства РФ, повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинскую деятельность является обязательным условием выполнения работы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец направлялся на курсы повышения квалификации в следующие периоды:

-с 16.10.1995г. по 18.11.1995г.- в период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии – реанимации Ачинского родильного дома ММО «Центральная районная больница», согласно приказа ММО «ЦРБ» № 53 от 02.10.1995г, что подтверждается справкой работодателя, уточняющей занятость (т.2 л.д. 130-131);

-с 03.02.1998г. по 09.03.1998г. в период работы в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации службы родовспоможения Ачинского родильного дома ММО «Центральная районная больница», что подтверждается удостоверением, выданным Российской Академией медицинских наук научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии, приказом ММО «ЦРБ» № 8 от 23.01.1998г., справкой работодателя, уточняющей занятость (т.2 л.д. 120, 130-131);

с 12.03.2001г. по 21.04.2001г.; с 28.09.2004г. по 19.10.2004г.; с 29.09.2005г. по 30.09.2005г.; с 01.11.2005г. по 15.11.2005г.; с 15.12.2005г. по 29.12.2005г.; с 01.10.2010г. по 30.10.2010г. в период работы заведующим отделением– врачом анестезиологом-реаниматологом Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом», что подтверждается приказами № 204/2 от 15.09.2005г., № 294/2 от 12.12.2005г., № 44/3 от 20.09.2010г., удостоверениями, свидетельством о повышении квалификации, справками работодателя, уточняющими занятость (т.2 л.д. 119-123, 124, 125, 126, 127, 192);

За это время, в соответствии с нормами трудового законодательства, за истцом сохранялось его рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата и соответственно производились страховые отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе справками, тарификационными списками, карточками-справками работодателя о начислении истцу зарплаты и удержании отчислений в Пенсионный фонд (т. 1 л.д. 71-73, 75, 76, 78, 79, 75, 76, т.2 л.д. 99-109, 110-118, 128-131).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на вышеуказанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку ответчиком зачтены в стаж в льготном исчислении (один год за один год шесть месяцев) периоды работы истца: с 20.06.1995г. по 15.10.1995г., с 19.11.1995г. по 31.12.1996г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Ачинском родильном доме в отделении анестезиологии и реанимации ММО «Центральная районная больница»; а также с 01.01.1999г. по 11.03.2001г., с 22.04.2001г. по 27.09.2004г., с 20.10.2004г. по 28.09.2005г., с 01.10.2005г. по 31.10.2005г., с 16.11.2005г. по 14.12.2005г., с 30.12.2005г. по 30.09.2010г., с 31.10.2010г. по 17.09.2014г. – в должности заведующего отделением- врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара в МУЗ «Родильный дом», то подлежат включению в указанный стаж в льготном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды.

Кроме того, поскольку судом принимается решение о зачете в стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периода работы истца в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации службы родовспоможения Ачинского родильного дома ММО «Центральная районная больница», то подлежит включению в стаж в льготном исчислении и период нахождения его на курсах повышения квалификации с 03.02.1998г. по 09.03.1998г. в период работы заведующим отделением.

На основании изложенного, подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии Бакунину А.Г. в льготном исчислении следующие периоды:

- с 16.10.1995г. по 18.11.1995г. (календарно 1 месяц 02 дня) – курсы повышения квалификации в период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Ачинском родильном доме в отделении анестезиологии – реанимации ММО «Центральная районная больница»;

- с 01.01.1997г. по 02.02.1998г. (календарно 1 год 1 месяц 01 день) – работа в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации службы родовспоможения Ачинского родильного дома ММО «Центральная районная больница»;

- с 03.02.1998г. по 09.03.1998г. (календарно 1 месяц 06 дней) – курсы повышения квалификации в период работы в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации службы родовспоможения Ачинского родильного дома ММО «Центральная районная больница»;

- с 10.03.1998г. по 31.12.1998г. (календарно 09 месяцев 21 день) – работа в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации службы родовспоможения Ачинского родильного дома ММО «Центральная районная больница»;

- с 12.03.2001г. по 21.04.2001г. (календарно 1 месяц 09 дней);

- с 28.09.2004г. по 19.10.2004г. (календарно 1 месяц 02 дня);

- с 29.09.2005г. по 30.09.2005г. (календарно 02 дня);

- с 01.11.2005г. по 15.11.2005г. (календарно 14 дней);

- с 15.12.2005г. по 29.12.2005г. (календарно 14 дней);

- с 01.10.2010г. по 30.10.2010г. (календарно 29 дней) - курсы повышения квалификации в период работы в должности заведующего отделением- врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара в МУЗ «Родильный дом».

В соответствии, с действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, п. 1 ст. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом вышеуказанных подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, за период с 26 июня 1989 года по 18 сентября 2014 года включительно, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составил в календарном исчислении 20 лет 03 месяца 15 дней, а в льготном исчислении 30 лет (т.2 л.д. 188). Таким образом, требуемый стаж будет составлять 30 лет не с момента подачи 18 сентября 2014 года истцом заявления в Пенсионный фонд, а с 19 сентября 2014 года, в связи с чем, у Бакунина А.Г. возникло право на досрочную пенсию с 19 сентября 2014года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бакунина А.Г. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе включить в стаж работы Бакунина А.Г., дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев, следующие периоды:

- с 01.01.1997г. по 02.02.1998г. – период работы в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации службы родовспоможения Ачинского родильного дома Муниципального медицинского объединения «Центральная районная больница»;

- с 10.03.1998г. по 31.12.1998г. – период работы в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации службы родовспоможения Ачинского родильного дома Муниципального медицинского объединения «Центральная районная больница»;

- с 16.10.1995г. по 18.11.1995г. – период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации в Ачинском родильном доме ММО «Центральная районная больница»;

- с 03.02.1998г. по 09.03.1998г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации службы родовспоможения Ачинского родильного дома Муниципального медицинского объединения «Центральная районная больница»;

- с 12.03.2001г. по 21.04.2001г.; с 28.09.2004г. по 19.10.2004г.; с 29.09.2005г. по 30.09.2005г.; с 01.11.2005г. по 15.11.2005г.; с 15.12.2005г. по 29.12.2005г.; с 01.10.2010г. по 30.10.2010г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности заведующего отделением– врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии- реанимации стационара Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе назначить Бакунину А.Г. досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом указанных периодов, с момента возникновения права на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, то есть с 19 сентября 2014 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Дорофеева Н.А.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Дорофеева Н.А.

мотивированное решение изготовлено 12 мая 2015 года.

судья: