Решение по делу № 2-4088/2014 от 22.09.2014

Дело № 2- 4088 (2014).

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2014 года, Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе председательствующего судьи – Лучиной Н.Б.,

с участием истицы – Пилипенко Г.В.,

представителя ответчика – Трухиной И.М, действующей на основании доверенности от 09 января 2014 года.,

при секретаре – Жикулиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пилипенко Г.В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г.Ачинске и Ачинском районе об установлении права на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л

Пилипенко Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Ачинску и Ачинскому району об установлении права на пенсию в льготном исчислении, в связи с педагогической деятельностью, поскольку УПФ РФ г.Ачинска и Ачинского района неправомерно отказало ей зачесть в стаж работы для назначении пенсии за выслугу лет в льготном исчислении период ее работы с 12 октября 1994 года по 15 января 1995 года в должности воспитателя группы продленного дня.

Свои требования истица мотивировала тем, что 31 марта 2014 года она обратилась в пенсионный фонд с вопросом о назначении ей досрочной пенсии, связанной с педагогической деятельностью. Однако, решением комиссии от 28 апреля 2014 года, ей было отказано в назначении пенсии. С данным отказом она не согласна, поскольку в период работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» в спорный период времени она вела педагогическую деятельность : под ее руководством дети выполняли домашние задания, она обеспечивала их личностное развитие, адаптации к жизни в обществе. Истица считает, что должность воспитателя группы продленного дня идентична должности педагога дополнительного образования, поскольку она осуществляла воспитательную и обучающуюся деятельность. В связи с данными обстоятельствами Пилипенко Г.В. считает отказ в назначении ей пенсии по выслуге лет – незаконным и просит обязать Управление пенсионного фонда назначить ей пенсию с момента обращения в ГУ УПРФ по г.Ачинску и Ачинскому району. (л.д.3-4).

20 октября 2014 года, Пилипенко Г.В. дополнила свои исковые требования, согласно которых просила ей также зачесть периоды нахождения в учебных отпусках – с 07.07.2011 по 01.12.2011 года, с 09.04.2012 по 03.05.2012 года, с 05.11.2012 по 28.11.2012 года, с 08.04.2013 по 02.05.2013 года, 02.12.2013 по 26.12.2013 года, мотивируя свои исковые требования тем, что данные периоды подлежат включению в стаж ее работы, связанной с педагогической деятельностью в силу положений ст.173 ТК РФ, а также п.п. 2 ч.1 ст.2 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в РФ». В данные периоды времени ей по месту работы при нахождении в учебных отпусках сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, а также сохранялось место работы. ( л.д.70-72).

В судебном заседании истица Пилипенко Г.В. поддержала свои исковые требования по аналогичным мотивам, изложенным в исках, при этом дополнила свои возражения в той части, что она работала в период с 12 октября 1994 года по 15 января 1995 года в общеобразовательной школе № 15 в должности воспитателя группы продленного дня, где и продолжает работать до настоящего времени. В ее функции входило обеспечение воспитательного и образовательного процесса с детьми, обеспечение досуга, подготовка домашних заданий. Работали они в две смены с 08.00 и до 13.00 час, а также с 13.00 час. до 17.00 час. Заработная плата ей начислялась как учителям школы. С 2011 года и по настоящее время она обучается в негосударственном частном образовательном учреждении высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия по заочной форме обучения для получения образования психолога. В связи с данными обстоятельствами ей в школе предоставляются учебные отпуска, но при этом сохраняется заработная плата и место работы. В связи с чем, она просит обязать ответчика назначить ей пенсию, связанную с педагогической деятельностью с момента обращения к ответчику.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда

в г.Ачинске и Ачинском районе – Трухина И.М. против иска возражала полностью, представив письменный отзыв ( л.д.18-19), но при этом дополнила, что условия установления права на пенсию в льготном исчислении на указанные истцом периоды работы в заявлении, в связи с педагогической деятельностью для истца на момент ее обращения к ним, не наступили по основаниям, изложенным в отзыве. При этом суду дополнила о том, что периоды нахождения Пилипенко Г.В. в учебных отпусках также не подлежат включению в стаж, поскольку как установлено в суде она в настоящее время работает в школе учителем физкультуры и получает самостоятельно образование психолога не по направлению общеобразовательного учреждения и не в связи с прохождением курсов повышения квалификации. Кроме того, согласно Постановления Конституционного суда № 2-П от 29 января 2004 года, для истицы избраны более выгодные периоды ее работы для начисления и назначения пенсии, в связи с чем, данный нормативный акт не позволяет принимать одновременно к зачету работу ее в должности пионервожатой и в должности воспитателя группы продленного дня. При этом не отрицает о факте при условии зачета истице спорных периодов, наступление ее права на пенсию с 31 марта 2014 года, что видно из представленного расчета.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список должностей и учреждений 2002 г.), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила 2002 г.), утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 г. N 449).

Согласно п.п.10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости

Пунктом 3 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждается Правительством РФ.

Как установлено по делу, Постановлением главы г.Ачинска № 0082-п от 01.02.199 года, средняя школа № 15 выделена в самостоятельное юридическое лицо – Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15». На основании Приказа Управления образования от 24.12.2010 года № 665 изменено наименование Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15» на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15». Согласно Устава МБО «СОШ № 15» является некоммерческой общеобразовательной организацией, обладая статусом юридического лица, учредителем которой является муниципальное образование г.Ачинска (л.д. 8 оборот, 85-89).

Согласно диплома от 28 июня 1988 года, Пилипенко Г.В. окончила в 1988 году Ачинское педагогическое училище (л.д.54).

Пилипенко Г.В. согласно записи в трудовой книжке за № 06, на основании Приказа № 136 по ГОРОНО, была принята на работу в среднюю школу № 15 в должности воспитателя группы продленного дня с 12 октября 1994 года, работая в данной должности до 16 января 1995 года. (л.д.10-11, 57-58).

31 марта 2014 года, истица обратилась в ГУУПФ РФ по г.Ачинску и Ачинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ УПФ РФ по г.Ачинску и Ачинскому району от 28 апреля 2014 года Пилипенко Г.В. отказано в назначении досрочной пенсии.

Между тем, суд не может согласиться с решением ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Пилипенко Г.В.., связанной с педагогической деятельностью в связи с незачетом периодов ее работы с 12 октября 1994 года по 15 января 1995 года в должности воспитателя группы продленного дня в школе № 15,, поскольку как видно из материалов дела, в данный период времени она работала в вышеуказанной должности, занималась педагогической деятельностью и воспитательным процессом с детьми, получая тождественную заработную плату учителю. ( л.д. 55-56, 60, 61-65, 66). В данном случае юридически значимым для возникновения права на досрочную пенсию, является не наименование должности, а фактическая работа, выполняемая лицом. Указанные обстоятельства также были подтверждены допрошенными в судебном заседании свидетелями Борисовой В.К., Тузовской А.С.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, была предусмотрена работа в должности воспитателя школы.

Министерством здравоохранения и социального развития РФ в соответствии с предоставленными ему п. 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 полномочиями издан приказ от 5 июля 2005 года N 440, которым по представлению Министерства образования и науки РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлено тождество наименования должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренной Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее по тексту - Список N 781 от 29 октября 2002 года).

Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Поэтому работа в должности воспитателя продленного дня в общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.

По смыслу приказа Минздравсоцразвития РФ от 5 июля 2005 года им установлено тождество именно указанных в нем должностей. Ссылка на Список N 781 от 29 октября 2002 года приведена в связи с тем, что должность "воспитатель" на момент издания данного приказа предусмотрена указанным Списком, в соответствии с которым работа в это должности в общеобразовательной предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Квалификационные характеристики должности "воспитатель" на момент утверждения Списка N 781 от 29 октября 2002 года и на момент работы истицы в должности "воспитатель группы продленного дня" были одинаковы.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П о невозможности включения Пилипенко Г.В. одновременно в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение пенсии работу в должности пионервожатой и воспитателя группы продленного дня, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно именно правовой позиции данного нормативного акта, при условии выработанного стажа лицом не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, спорный период наоборот подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку как видно из отзыва ответчика, на момент обращения Пилипенко Г.В. к ним, ее стаж составил 24 года 05 месяцев 09 дней. При этом работа в должности пионервожатой истицы включен пенсионным фондом в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Также суд не может согласиться с доводами ответчика о невозможности включения в стаж работы Пилипенко Г.В. периодов нахождения ее в учебных отпусках.

Материалами дела установлено, что в период с 2011 года по настоящее время Пилипенко Г.В. проходит обучение в негосударственном частном образовательном учреждении высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия по заочной форме обучения для получения образования психолога., что подтверждается справкой ( л.д.90).

В связи с обучением в учебном заведении истице в периоды– с 07.07.2011 по 01.12.2011 года, с 09.04.2012 по 03.05.2012 года, с 05.11.2012 по 28.11.2012 года, с 08.04.2013 по 02.05.2013 года, 02.12.2013 по 26.12.2013 года работодателем предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы и места работы. ( л.д.77-83).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Законодатель при этом нахождение в учебных отпусках приравнивает к выполнению работы работником.

Доводы представителя ответчика о том, что в период нахождения в учебных отпусках. Пилипенко Г.В. обучалась по заочной форме в учебном учреждении, получая по своей инициативе второе образование и в данные периоды не работала по специальности, не состоятелен, поскольку возможность включения таких периодов в специальный стаж законом не ставится в зависимость от вида и профиля получаемого работником образования и от оценки правомерности действий работодателя по предоставлению гарантий в виде оплачиваемых отпусков. Положения ст.ст.173-177 ТК РФ, предусматривающие гарантии и компенсации лиц, совмещающих учебу с работой, не содержат запрета на предоставление оплачиваемых учебных отпусков в период получения профессионального образования.

Кроме того, поскольку с заработной платы Пилипенко Г.В. в перечисленные выше спорные периоды производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, учебные отпуска должны быть включены ей в стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Как видно из дела, Пилипенко Г.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 31 марта 2014 года. На обороте заявления имеется собственноручно составленная запись истца о том, что с назначением пенсии с даты подачи заявления ознакомлен и согласен.

С учетом оспариваемых периодов работы и нахождения в учебных отпусках, Пилипенко Г.В. имеет необходимый стаж для реализации своего права на назначение досрочной пенсии, которым она фактически обладала при обращении с заявлением о ее назначении в пенсионный орган, то есть с 31. 03.2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Пилипенко Г.В. – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г.Ачинску и Ачинскому району включить в стаж работы для начисления пенсии по выслуге лет в льготном исчислении, в связи с педагогической деятельностью Пилипенко Г.В., период работы с 12 октября 1994 года по 15 января 1995 года в должности воспитателя группы продленного дня в школе № 15 и периоды нахождения е учебных отпусках с 07.07.2011 по 01.12.2011 года, с 09.04.2012 по 03.05.2012 года, с 05.11.2012 по 28.11.2012 года, с 08.04.2013 по 02.05.2013 года, 02.12.2013 по 26.12.2013 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г.Ачинску, назначить пенсию Пилипенко Галине Васильевне с учетом указанных периода, с момента наступления права на пенсию за выслугу лет при наличии педагогического стажа 25 лет, с 31 марта 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Лучина Н.Б.

.