Решение по делу № 2-2414/2017 ~ М-2040/2017 от 22.06.2017

           Дело № 2-2414(2017)

                                                                Р Е Ш Е Н И Е

                                  Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года                                                         г. Ачинск Красноярского края

          Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Чиркова Д.С.,

представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску – Лоос Е.В., действующей на основании доверенности, выданной 09.01.2017г. на срок до 31.12.2017г. (л.д. 3),

ответчика по первоначальному иску, истицы по встречному искуЧерепановой О.А.,

при секретаре Хмельковой О.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ачинска Красноярского края к Черепановой О. А. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении, и по встречному иску Черепановой О. А. к Администрации города Ачинска о признании проживающей на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

        У С Т А Н О В И Л :

Истец Администрация города Ачинска обратилась в суд с исковыми требованиями к Черепановой О.А. о признании ее не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что вышеуказанное жилое помещение числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну с 28.05.1998г. С 30.04.1997г. в указанном жилом помещении зарегистрирована Черепанова О.А. Документов, подтверждающих право пользования жилым помещением вышеуказанного лица не имеется. Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона обязуется передать другой стороне жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Важнейшим условием чего является «действие», т.е. передача жилого помещения уполномоченной на то стороной гражданину во владение и в пользование для проживания. Указанные действия Администрацией города Ачинска – собственником спорного жилого помещения осуществлены не были. В противном случае эти действия подтверждались бы: ордером, договором социального найма или иными документами дающими право на вселение и проживание в жилое помещение. Таким образом, ответчик не приобрела права пользования квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма (л.д. 2).

           25.07.2017г. от ответчицы Черепановой О.А. поступило встречное исковое заявление к Администрации города Ачинска о признании ее проживающей на условиях социального найма и обязать Администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивировала тем, что состояла в зарегистрированном браке с Ю.М. с 1996 года. В связи с трудовыми отношениями ее супруга с <данные изъяты>, администрацией завода их семье в пользование была предоставлена жилая площадь в виде комнаты <адрес>. В предоставленную комнату она и Ю.М. вселились в апреле 1997 года, были зарегистрированы, несли расходы по оплате коммунальных платежей. В 2004 года ее брак с Ю.М. был расторгнут и он выехал из комнаты. По решению суда от 26.03.2013г. были удовлетворены ее исковые требования о признании Ю.М. утратившим право пользования спорным жилым помещением. Она пользуется спорным жилым помещением более 20 лет. Доводы Администрации г. Ачинска, ссылающейся на отсутствие у нее договора найма, считает необоснованными. Считает, что истец по первоначальному иску игнорирует тот факт, что понятие «договор социального найма» появилось с момента принятия Жилищного кодекса РФ с 1 марта 2005 года. До указанного времени в жилищном законодательстве такое понятие отсутствовало. После передачи дома на баланс города, дом потерял статус «общежития» и с принятием нового ЖК РФ истец должен был решить вопрос о заключении договора социального найма. Истец, приняв на баланс указанный дом, в свое оправдание ссылается на отсутствие действий с его стороны, т.е. ставит себе в заслугу свое бездействие с момента принятия дома на баланс с 28 мая 1998 года, при этом игнорируя права лиц, проживающих в этом доме. С ней проживает малолетняя дочь <данные изъяты>. Она-Черепанова проживает в указанной комнате более 20 лет, оплачивает коммунальные услуги. Решением Ачинского городского суда от 26.03.2013г. подтверждается факт, что она была членом семьи нанимателя, ее иск удовлетворен (л.д. 53-55).

           Представитель Администрации г. Ачинска – Лоос Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признала.

           Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску – Черепанова О.А. в судебном заседании поддержала заявленные ею встречные исковые требования, исковые требования Администрации г. Ачинска предъявленные к ней не признала, пояснила, что жилое помещение было предоставлено ее бывшему мужу – Ю.М. в связи с его трудовыми отношениями с Ачинским <данные изъяты>. Муж зарегистрировался в спорном жилом помещении в апреле 1997 года, а она хотя и заселилась в комнату вместе с мужем, но прописалась позже, так как до этого была зарегистрирована в <адрес> и требовалось время для выписки, и когда вернулись документы подтверждающие ее выписку, то она смогла зарегистрироваться в спорном жилом помещении. Договор найма был заключен с Ю.М. и имелся у них, но затем через некоторое время после заселения, комендант общежития попросила принести договор. Она отдала договор коменданту и больше он не был им возвращен. На ее требование вернуть договор комендант сказала, что договор вернет позже, т.к. его куда-то дели и не могут теперь найти. Тогда она не подумала о том, что необходимо восстановить договор. С мужем они расторгли брак, он уехал из этого жилого помещения, а она так и продолжает в нем проживать с 1997 года и по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт. Она во второй раз выходила замуж, и ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь <данные изъяты>, которая проживает с ней в спорном жилом помещении, но зарегистрирована по месту жительства своего отца.

          Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора считающего исковые требования Администрации г. Ачинска не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Администрации г. Ачинска, а встречные исковые требования заявленные Черепановой О.А. удовлетворить, по следующим основаниям.

         Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 Жилищного кодекса РФ).

          В соответствии со ст.ст. 57, 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как было предусмотрено ст.ст. 50 и 51 ЖК РСФСР (действовавшим до вступления в силу 1 марта 2005 года ЖК РФ) пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, которым определяются права и обязанности сторон.

В соответствии, с ранее действовавшей (в период возникновения спорных правоотношений) ст. 30 ЖК РСФСР было предусмотрено, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Согласно ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

          В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В судебном заседании установлено следующее. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности комната <адрес> числится в реестре муниципальной собственности г. Ачинска по записи от 25.05.1998 г. и составляет муниципальную казну (л.д. 7).

Исходя из смысла ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ», учитывая, что общежитие в <адрес>, где проживает Черепанова О.А., ранее принадлежало государственному предприятию, а затем в конечном итоге было передано акционерным обществом ОАО <данные изъяты> в собственность администрации г. Ачинска, то оно утратило свой статус общежития в силу закона и к нему должен применяться правовой режим установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

С 09 сентября 1996г. бывший супруг Черепановой О.А. – Ю.М. состоял в трудовых отношениях с АО <данные изъяты>, работал в <данные изъяты>, что подтверждается приказом о приеме на работу (87). В личной карточке был указан состав его семьи: супруга – О.А. (в настоящее время ее фамилия Черепанова) (л.д. 84-85).

Как следует из пояснений Черепановой О.А. жилое помещение- комната <адрес> была предоставлена в апреле 1997 года Ю.М. и его супруге, в связи с трудовыми отношениями Ю.М..

Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Т.Н., Т.Н., С.В., С.Н., пояснившие, что в 1997 году бывшему супругу Черепановой О.А. – Ю.М., работавшему на Ачинском <данные изъяты> была предоставлена комната <адрес> весной 1997 года. Черепанова с 1997 года и до настоящего времени проживает в этой комнате, делает ремонт: вставила пластиковые окна, поменяла дверь, отремонтировала стену комнаты, так как стена была сырая, оплачивает коммунальные услуги. С Ю.М. Черепанова брак расторгла, и он выехал из этого жилого помещения. Кроме того, свидетель Т.Н. пояснила, что ей известно, что с Ю.М. был заключен договор предоставления жилого помещения.

Договор найма спорного жилого помещения суду представлен не был. Документы, подтверждающие, что Ю.М. состоял на очереди в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, а также что с ним был заключен договор найма жилого помещения не сохранились. Как следует из сообщения АО <данные изъяты> информация о нуждающихся в предоставлении жилого помещения работниках до 2002 года не сохранилась в связи с истечением срока хранения          (л.д. 31). В МКУ «Архив города Ачинска» документы о предоставлении квартиры Ю.М. не поступали на хранение (л.д. 65).

           Как следует из выписки из домовой книги и поквартирной карточки, по адресу: <адрес> на регистрационном учете в данном жилом помещении Ю.М. состоял с 30.04.1997 года, был снят с учете 26.03.2014г. на основании решения суда. Черепанова О.А. состоит на регистрационном учете в указанном жилом помещении с 17.06.1998 года (л.д. 5).

           Однако, фактически Черепанова О.А. проживает в спорном жилом помещении с апреля 1997 года, была вселена вместе с бывшим супругом Ю.М. и по настоящее время проживает в данной комнате, производит оплату коммунальных услуг, что подтверждается квитанциями и историей начисления и платежей (л.д. 6,34,35,93,94). Финансово-лицевой счет, на основании которого начисляются квартплата и коммунальные платежи был открыт на Ю.М. (л.д. 36,37). Задолженности у Черепановой О.А. по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеется (л.д. 68).

          Брак между Черепановой О.А. и Ю.М. был заключен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение мирового судьи судебного участка № <адрес> о расторжении данного брака. Решение вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о расторжении брака №, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д. 40).

           В 2013 году Черепанова О.А., действуя как наниматель жилого помещения, обратилась в Ачинский городской суд с иском к Ю.М. о признании его утратившим право пользования жилым помещением. Исковые требования были удовлетворены. Ю.М. признан утратившим право пользования жилым помещением- комнатой <адрес> (л.д. 44-45). В решении суда было указано, что данная комната предоставлена в 1997 году Ю.М. с учетом его супруги Черепановой О.А., при этом документы, явившиеся основанием вселения, по данным ООО УК <данные изъяты> не сохранены. Решением суда было установлено, что Ю.М. выехал из спорного жилого помещения в 2000 году после того как семейные отношения с Черепановой были прекращены. Администрация города Ачинска была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица. Против иска представитель Администрации г. Ачинска не возражал, с самостоятельными исковыми требованиями не обращался (44-45).

Согласно сообщения ООО «<данные изъяты> предыдущим балансодержателем не передавались документы, послужившие основанием для регистрации граждан в спорное жилое помещение (л.д. 67).

           Как следует из технического паспорта на жилой <адрес>, данный дом построен <данные изъяты> в 1987 году (л.д. 95-101).

           Согласно постановления № от 23.04.1993 года Краевого комитета по управлению государственным имуществом Администрации Красноярского края, государственное предприятие «<данные изъяты> преобразовано в акционерное общество открытого типа «<данные изъяты>. Был утвержден план приватизации государственного предприятия <данные изъяты>             (л.д. 114).

            Предприятие- Акционерное общество открытого типа <данные изъяты> зарегистрировано в 1993 года, выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия (л.д. 115).

В дальнейшем, согласно договора № от 28 мая 1998 года о передаче жилья в муниципальную собственность, ОАО <данные изъяты> передало, а Администрация города Ачинска приняла в муниципальную собственность объекты, согласно передаточного акта. В том числе, согласно передаточных актов передан <адрес> (прежний адрес: <адрес>) (л.д. 120, 121-123).

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом по г. Ачинску № от 16.06.1998 года, на баланс Закрытого акционерного общества <данные изъяты> были переданы основные средства (л.д. 89).

           Ордер, послуживший основанием для вселения Черепановой О.А. и Ю.М. в комнату № в <адрес>, а также договор найма, суду сторонами не были предоставлены, не сохранились. Однако, это не означает, что их не существовало изначально. В поквартирной карточке отражено, что было выдано разрешение <данные изъяты> (л.д. 82).

          Как было указано выше 23 апреля 1993 года государственное предприятие <данные изъяты> преобразовано в акционерное общество. Согласно раздел 1 п.5, действовавшего на момент акционирования <данные изъяты> «Положению о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа» (утв. Указом Президента РФ от 01 июля 1992г. № 721), акционерному обществу передаются объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иные объекты, для которых действующим законодательством РФ предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации. Пообъектный состав имущества, передаваемого акционерному обществу, утверждается комитетом.

           В связи с чем, при акционировании предприятия общежития подлежали включению в план приватизации и находились на балансе предприятия.

           Исходя из фактических обстоятельств установленных в ходе судебного разбирательства, и требований закона, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что Черепанова О.А. приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и не имеется законных оснований для признания ее не приобретшей права пользования и выселения. Поскольку Черепанова О.А. была вселена в спорное жилое помещение в 1997 году в качестве члена семьи нанимателя Ю.М., состоявшего в трудовых отношениях с Ачинским <данные изъяты>. Спорное жилое помещение было предоставлено с соблюдением установленного на тот момент порядка его предоставления, т.е. на основании разрешения предприятия. На тот период, т.е. 1997 год жилой <адрес> находился в ведении Ачинского <данные изъяты>. В муниципальную собственность жилой дом был передан позднее, а именно 28.05.1998 года. Доказательств незаконного, самовольного вселения Черепановой и Ю.М. в спорное жилое помещение более 20 лет назад – суду не представлено.

           При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Черепанова О.А. проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, фактически на условиях договора социального найма в течение более 20 лет, условия которого выполняет: использует жилое помещение для проживания, производит его текущий ремонт, производит оплату за найм жилого помещения и за коммунальные услуги. В связи с изложенным, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Администрации г.Ачинска отказать, встречные исковые требования Черепановой О.А. удовлетворить, признав ее проживающей в спорном жилом помещении на условиях социального найма, и обязать Администрацию г.Ачинска заключить с нею договор социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации города Ачинска Красноярского края, предъявленных к Черепановой О. А. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: в <адрес>, и выселении без предоставления другого жилого помещения.

            Встречные исковые требования Черепановой О. А. удовлетворить.

            Признать Черепанову О. А. проживающей на условиях социального найма в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>.

           Обязать Администрацию города Ачинска заключить с Черепановой О. А. договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

           Судья:                                                           Н.А. Дорофеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>