Решение по делу № 5-93/2021 от 21.04.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2021 года г.Кимовск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №21 Кимовского судебного района Тульской области Митюшина Н.В.,

с участием помощника Кимовского межрайонного прокурора Демидовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ в отношении

Кузнецова Сергея Сергеевича, <ДАТА2>,

установил:

преподаватель-организатор ОБЖ МКОУ Епифанская СОШ им. С.Н. Орлова, Кузнецов С.С., являясь должностным лицом, ответственным за защитное сооружение гражданской обороны МКОУ Епифанская СОШ им. С.Н. Орлова не выполнил установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации объектов гражданской обороны, при следующих обстоятельствах.

Проверкой, проведенной Кимовской межрайонной прокуратурой установлено, что 29.03.2021 Кузнецов С.С., являясь должностным лицом, ответственным за защитное сооружение гражданской обороны МКОУ Епифанская СОШ им. С.Н. Орлова, расположенной по адресу: Тульская область, Кимовский район, п.Епифань, ул.Школьная, д.1, не выполнил установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации объектов гражданской обороны, а именно:

- не созданы звенья по обслуживанию защитного сооружения для обслуживания ЗС ГО в мирное время.

- отсутствует надлежащий паспорт противорадиационного укрытия.

- при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (отсутствуют герметические двери). При этом не обеспечена сохранность:

- защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;

- герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

- инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

При эксплуатации ЗС ГО в мирное время не соблюдается запрет на:

устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;

нарушение герметизации и гидроизоляции;

демонтаж оборудования (отсутствуют элементы вентиляции, в санузле демонтированы раковины и унитазы).

Отсутствуют разгружающие подставки под герметическими дверями защитного сооружения (допущен демонтаж дверей).

Входы, используемые в мирное время, не прикрыты съемными легкими экранами или щитами.

Отсутствуют емкости аварийного запаса питьевой воды.

Не закрыты и не опечатаны санузлы убежища, не используемые в хозяйственных целях. Не обеспечена сохранность санузлов (система электропроводки отсутствует).

Тем самым Кузнецов С.С., являясь должностным лицом, ответственным за защитное сооружение гражданской обороны МКОУ Епифанская СОШ им. С.Н. Орлова совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

В судебное заседание Кузнецов С.С. не явился, представил суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Кузнецова С.С.

В судебном заседании помощник Кимовского межрайонного прокурора Демидова М.С. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кузнецова С.С. по доводам, изложенным в нем.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, мировой судья считает, что вина Кузнецова С.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, нашла свое объективное подтверждение.

На праве оперативного управления МКОУ Епифанская СОШ им. С.Н. Орлова принадлежит защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, расположенное в подвале здания школы по адресу: Кимовский район, п.Епифань, ул. Школьная, д. 1, инвентарный номер 71/01457.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 28-ФЗ одной из основных задач в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В силу ст. 7 Федерального закона «О гражданской обороне» федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации принимают нормативные акты в области гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

Согласно п. 1.2. Правил их требования должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно п. 1.2 Правил требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО (приложение N 6).

В силу п. 1.4 Правил для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

В соответствии с п. 2.2 Правил документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Согласно п. 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

На основании п. 3.2.2 Правил при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

В силу п. 3.2.5 Правил во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами.

В соответствии с п. 3.2.20 Правил в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток.

Согласно п. 3.2.24 Правил санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт.

Наличие в действиях Кузнецова С.С., ответственного за защитное сооружение гражданской обороны МКОУ Епифанская СОШ им. С.Н. Орлова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, подтверждается  следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением заместителя Кимовского межрайонного прокурора от 16 апреля 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ в отношении в отношении ответственного за защитное сооружение гражданской обороны МКОУ Епифанская СОШ им. С.Н. Орлова Кузнецова С.С., по результатам проверки исполнения законодательства о гражданской обороне;

-  объяснениями Кузнецова С.С. от 16.04.2021;

- приказом №98 от 01.09.2020 о назначении Кузнецова С.С. ответственным за защитное сооружение гражданской обороны МКОУ Епифанская СОШ им. С.Н. Орлова;

- приказом о приеме на работу преподавателем-организатором ОБЖ Кузнецова С.С. №42-к от 01.09.2016

- паспортом убежища №71/01457;

- постановлением Администрации МО Кимовский район №791 от 03.07.2019 о передаче муниципального имущества в оперативное управление МКОУ Епифанская СОШ им. С.Н. Орлова;

- обращением начальника ОНД и ПР по Кимовскому району от 14.04.2021 №4-17-94 в Кимовскую межрайонную прокуратуру;

- актом проверки от 16.04.2021.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом №98 от 01.09.2020 ответственным за содержание защитного сооружения гражданской обороны в организации назначен Кузнецов С.С.

Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица - ответственного за содержание защитного сооружения гражданской обороны Кузнецова С.С. имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, а также данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кузнецова С.С., является признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кузнецова С.С., судом не установлено.

Учитывая все установленные обстоятельства в совокупности, мировой судья считает возможным назначить Кузнецову С.С. наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч.1ст.20.7 КоАП РФ для должностных лиц, в минимальном размере.

 На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.7, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать преподавателя-организатора ОБЖ, ответственного за защитное сооружение гражданской обороны МКОУ Епифанская СОШ им. С.Н. Орлова Кузнецова Сергея Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Тульской области (Комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области) л/с 04662027021 ИНН 7107087695 КПП 710701001 Р/с 03100643000000016600 в Отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области г.Тула БИК 017003983кор.сч.40102810445370000059 ОКТМО 70626101 КБК 82911601203010007140 очередность платежа 5. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего  об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

  Постановление может быть обжаловано в Кимовский городской суд Тульской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №21 Кимовского судебного района Тульской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья