Решение по делу № 2-367/2016 ~ М-262/2016 от 19.04.2016

Гражданское дело № 2-367/2016

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 мая 2016 года                                                                                         с. Хоринск

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гармаевой Н.Л., единолично, при секретаре судебного заседания Чернышевой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Хоринского района Республики Бурятия в защиту интересов Республики Бурятия в лице Республиканского агентства занятости населения к Морину А.А. о взыскании единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хоринского района обратился в суд в защиту интересов Республики Бурятия в лице Республиканского агентства занятости населения, просит взыскать с Морина А.А. сумму единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела в размере 58 800 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере занятости населения в ГКУ «Центр занятости населения Хоринского района» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Центр занятости населения Хоринского района» и гражданином Мориным А.А. заключен договор № об оказании содействия самозанятости безработного, согласно которому ответчику была предоставлен финансовая помощь на организацию собственного дела за счет средств республиканского бюджета (далее - субсидия) в размере 58 800 рублей. Со своей стороны ГКУ «Центр занятости населения Хоринского района» свои обязанности выполнил в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ перечислил Морину А.А. указанную сумму. ДД.ММ.ГГГГ Мориным А.А. в Центр занятости представлены документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов на сумму 23 479,89 рублей. В этот же день заключено дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ о переносе срока по представлению в центр занятости документов, подтверждающих обоснованность расходов на ДД.ММ.ГГГГ Однако, в установленный срок Морин А.А. подтверждающие документы не представил, нарушив условия договора об оказании содействия самозанятости № от ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло нарушение порядка расходования средств республиканского бюджета на реализацию мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан. Со стороны ГКУ «Центр занятости населения Хоринского района» не осуществлялся, более того, при обнаружении нарушения Мориным А.А. условий договора, Центр занятости не уведомил Морина А.А. об обязанности произвести возврат полученной финансовой помощи в добровольном порядке. ДД.ММ.ГГГГ Центр занятости вручил Морину А.А. уведомление о возврате полученной финансовой помощи. По истечении установленного законом срока ответчик полученную субсидию не вернул, что свидетельствует об отказе возвратить финансовую помощь. В свою очередь Центр занятости никаких мер для возврата указанных денежных средств не приняло.

В судебном заседании помощник прокурора Хоринского района Республики Бурятия Очирова Н.Б. исковые требования полностью поддержала, просила взыскать с ответчика сумму субсидии в размере 58 800 рублей.

Представитель ГКУ «Центр занятости населения Хоринского района» - директор Пешина Н.В. исковые требования прокурора также поддержала.

Ответчик Морин А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки не представлено, ходатайство об отложении дела в суд не поступало. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Постановлением Правительства РБ от 31.05.2013 N 272 утверждена подпрограмма «Содействие занятости населения» Государственной программы Республики Бурятия «Экономическое развитие и инновационная экономика».

В рамках указанной подпрограммы ГКУ центры занятости населения оказывают содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства РБ от 20.03.2014 N 117 «О реализации мероприятий по оказанию содействия занятости населения» утвержден Порядок и условия расходования средств республиканского бюджета на реализацию мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2.4 Порядка центр занятости заключает гражданско-правовой договор с гражданином, желающим заниматься предпринимательской деятельностью либо быть участником (учредителем) юридического лица.

В договоре в обязательном порядке предусматривается условие об обязанности гражданина по представлению в центр занятости документов, подтверждающих обоснованность расходов на организацию и осуществление предпринимательской деятельности, произведенных в соответствии с бизнес-планом или технико-экономическим обоснованием.

Согласно п. п. 3.3, 3.5 Порядка контроль за правильностью расходования и целевым использованием бюджетных средств осуществляется органом государственного финансового контроля, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия (Республиканское агентство занятости населения) и центрами занятости. Центр занятости осуществляет контроль за целевым расходованием бюджетных средств и исполнением договорных обязательств гражданами путем их посещения по адресу места осуществления предпринимательской деятельности с составлением акта об исполнении договорных обязательств.

В соответствии с п. 3.4 Порядка граждане в срок, указанный в договоре, представляют в центр занятости отчет и документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи.

Пунктом 3.6 Порядка предусмотрено, что Центр занятости обязан в течение 10 рабочих дней с даты установления фактов нецелевого расходования финансовой помощи или нарушения условий договора уведомить гражданина об обязанности произвести возврат полученной финансовой помощи в добровольном порядке.

В соответствии с п. 3.2 Порядка в случае нецелевого использования бюджетных средств и (или) нарушения условий договора, заключенного с центром занятости, гражданин обязан вернуть все полученные в виде финансовой помощи бюджетные средства.

Судом установлено, что между ГКУ «Центр занятости населения Хоринского района» и Мориным А.А. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия самозанятости безработного гражданина, который вступил в силу со дня его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ (срок действия договора – 12 месяцев со дня государственной регистрации гражданином индивидуального предприятия, крестьянско-фермерского хозяйства, юридического лица). Во исполнение данного договора ГКУ «Центр занятости населения Хоринского района» предоставил Морину А.А. субсидию в размере 58 800 рублей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Морин А.А. приобрел статус индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за ОГРНИП №.

Приказом ГКУ «Центр занятости населения Хоринского района» № Морину А.А. оказана единовременная финансовая помощь на подготовку документов в размере 2900,00 рублей, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Морин А.А. был снят с учета в качестве безработного.

Пунктом 2.1.4 вышеуказанного договора предусмотрена обязанность Морина А.А. не позднее 1 месяца со дня перечисления финансовых средств, представить ы Центр занятости документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, на организацию и осуществление предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Мориным А.А. представлен отчет в Центр занятости о расходовании предоставленной ему субсидии на сумму 23 479,89 рублей, подтвержденный квитанциями.

Согласно заявления Морина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о продлении ему срока для сдачи отчета и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ срок предоставления в Центр занятости документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Морину А.А. вручено уведомление о нарушении им п.2.1.4 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что в случае невыполнения условий договора в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ему необходимо вернуть денежные средства, выделенные из республиканского бюджета для открытия собственного дела.

Согласно объяснения ответчик Морин А.А. подтвердил, что не представил в Центр занятости отчет о расходовании оставшейся суммы субсидии в размере 35 320,11 рублей, также подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено уведомление о необходимости выполнения условий договора по предоставлению подтверждающих документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В объяснении указал, что денежными средствами в размере 35 320,11 рублей в настоящее время не располагает, планирует продать автомобиль супруги.

Согласно п. п. 3.7, 3.8 Порядка гражданин в течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления обязан возвратить полученную финансовую помощь. В случае отказа гражданина от возврата финансовой помощи она подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1.2, 1.3 Порядка финансовое обеспечение обязательств Республики Бурятия по реализации мероприятия по самозанятости безработных граждан осуществляется за счет средств республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных Республиканскому агентству занятости населения. Республиканское агентство занятости населения является главным распорядителем средств республиканского бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение обязательств Республики Бурятия по содействию занятости населения.

По истечении установленного законом срока Морин А.А. полученную субсидию не вернул, что свидетельствует об отказе возвратить финансовую помощь.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав является присуждение нарушителя к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку ответчиком Мориным А.А. обязательства по договору не исполнены, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме, взыскав в пользу Республиканского агентства занятости населения единовременную финансовую помощь на организацию собственного дела в размере 58 800 рублей.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании пп.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ размер государственной пошлины составляет 1964 рубля.

Таким образом, с Морина А.А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Хоринский район» в размере 1964 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Хоринского района Республики Бурятия удовлетворить.

Взыскать с Морина А.А., <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Республиканского агентства занятости населения единовременную финансовую помощь на организацию собственного дела в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.

Взыскать с Морина А.А. в доход муниципального образования «Хоринский район» государственную пошлину в размере 1964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Хоринский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья:                                                                               Н.Л. Гармаева